財(cái)政學(xué)06轉(zhuǎn)移性支出-閱讀頁(yè)
2025-01-23 19:03本頁(yè)面
【正文】 contribute benefits contribute benefits contribute benefits benefits 養(yǎng)老保險(xiǎn)的 3種模式 36 中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn) ?養(yǎng)老金如何計(jì)算 ? 基礎(chǔ)養(yǎng)老金 =（參保人員退休時(shí)當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY＋本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）247。 計(jì)發(fā)月數(shù) 計(jì)發(fā)月數(shù)： 40/233， 41/230，42/226， ?? ， 69/65， 70/56 ? 過(guò)渡性養(yǎng)老金 =本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資 統(tǒng)賬結(jié)合前的繳費(fèi)年限 % “老人”、“中人”、“新人” 38 中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn) ?養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi) 雇主： 20%；用于現(xiàn)收現(xiàn)付。 39 中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn) ? 地方政府可對(duì)繳費(fèi)率進(jìn)行適度調(diào)整 本市城鎮(zhèn) 戶口 ：北京 養(yǎng)老保險(xiǎn) 醫(yī)療保險(xiǎn) 失業(yè)保險(xiǎn) 工傷保險(xiǎn) 生育保險(xiǎn) 住房公積金 繳費(fèi)基數(shù) 上年月平均工資 上年月平均工資 上年月平均工資 上年月平均工資 上年月平均工資 上年月平均工資 繳費(fèi)基數(shù) （ 上下限 ） 60300% 60300% 60300% 60300% 60300% 60300% 公司繳費(fèi)比例 20% 10% % % 1% 8% 個(gè)人繳費(fèi)比例 8% 2%+3 % 8% 本市城鎮(zhèn) 戶口 ：廣州 養(yǎng)老保險(xiǎn) 醫(yī)療保險(xiǎn) 失業(yè)保險(xiǎn) 工傷保險(xiǎn) 生育保險(xiǎn) 住房公積金 繳費(fèi)基數(shù) 上年月平均工資 上年月平均工資 上年月平均工資 上年月平均工資 上年月平均工資 上年月平均工資 繳費(fèi)基數(shù) （ 上下限 ） 60300% 60300% 60300% 60300% 60300% 60300% 公司繳費(fèi)比例 國(guó)企 20% 私企 12% 8% 2% % % 520% 個(gè)人繳費(fèi)比例 8% 2% 1% 520% 40 OCED國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn) ?參數(shù)改革或結(jié)構(gòu)性改革 從 20世紀(jì) 70年代開(kāi)始，持續(xù)到 20世紀(jì)末。 提高法定退休年齡的下限，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率 捷克現(xiàn)收現(xiàn)付制（不進(jìn)行系統(tǒng)性改革）養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的資金缺口估算 41 OCED國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn) ?綜合性改革 建立現(xiàn)收現(xiàn)付制與基金積累制相結(jié)合的多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。 1959年，日本設(shè)立了退休金制度。所有 20－ 60歲的日本居民，都將強(qiáng)制性地加入國(guó)民養(yǎng)老金，繳納社保稅，并在退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金；此外，私人部門和公共部門的就業(yè)人員還將分別強(qiáng)制加入雇員養(yǎng)老保險(xiǎn)（ Employee’s Pension Insurance ， EPI）和互助協(xié)會(huì)制度（ Mutual Aid Association， MAA’s ）。 為了保持資金的可持續(xù)性，與其他 OECD國(guó)家一樣，日本政府不得不經(jīng)常對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制進(jìn)行修補(bǔ)（參數(shù)改革）。 44 OCED國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)（日本） ?怪圈 日本人口與社會(huì)保障研究局（ National Institute of Population and Social Security Research）每次發(fā)布人口預(yù)測(cè)公報(bào)之后，日本政府就會(huì)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制進(jìn)行一次參數(shù)改革，要么是提高繳費(fèi)率，要么是延長(zhǎng)法定退休年齡；但每一次的參數(shù)改革都未能跟上人口變化的步伐，無(wú)法解決養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的資金可持續(xù)問(wèn)題。 45 OCED國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)（日本） 2022年，日本根據(jù)本國(guó)國(guó)情，有所取舍地借鑒瑞典的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，引入了名義賬戶制度里的自動(dòng)平衡機(jī)制。 2022年，日本政府開(kāi)始正式實(shí)施上述新的改革方案，鎖定養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率的變化，按照綜合性指數(shù)對(duì)養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的資金自求平衡。 第二，缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃的臨時(shí)性參數(shù)改革，只會(huì)增加民眾對(duì)整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的不滿和不信任。 第三，在開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極地學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模式。 47 OCED國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)（瑞典） ?繳費(fèi)與收益逐步掛鉤的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系 1913年出臺(tái)養(yǎng)老金法案后，瑞典建立了由繳費(fèi)型養(yǎng)老金和救濟(jì)型補(bǔ)充養(yǎng)老金構(gòu)成的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。 1946年，瑞典出臺(tái)了新的養(yǎng)老金法案，對(duì)原有養(yǎng)老保險(xiǎn)體制進(jìn)行了重大改革：一方面，建立了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的國(guó)家基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度（ Folkpension）；另一方面，建立了能夠滿足不同養(yǎng)老需要的補(bǔ)充養(yǎng)老金（ ATP）。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快時(shí)，這些缺陷并不突出。 迫于壓力，瑞典于 1995年啟動(dòng)了新一輪的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革。 49 OCED國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)（瑞典） 建立了名義賬戶制度和私人管理的個(gè)人賬戶制度，形成了以最低養(yǎng)老保障金作為零支柱、以基于名義賬戶制的現(xiàn)收現(xiàn)付制和基于私人管理個(gè)人賬戶的基金積累制作為第一和第二支柱的三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。 50 OCED國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)（瑞典） 根據(jù)這一制度，參保者在退休后所能領(lǐng)取的養(yǎng)老金，是由名義賬戶積累的“名義資本”（ Notional Capital）和“退休時(shí)的預(yù)期壽命”（ Life Expectancy at Retirement）共同決定，即每年可領(lǐng)取的養(yǎng)老金等于名義資本除以退休時(shí)的預(yù)期壽命。因此，名義賬戶制增強(qiáng)了養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)與收益的聯(lián)系，消除了繳費(fèi)貢獻(xiàn)與收益脫鉤引發(fā)的不公平，激發(fā)了參保者的繳費(fèi)積極性。根據(jù)瑞典的情況，就算是高福利國(guó)家，也不能長(zhǎng)期容忍養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)與收益的脫鉤。 第二，養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)要保持適度彈性。因此，為了保持養(yǎng)老金收支的持續(xù)平衡，應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老金的收支標(biāo)準(zhǔn)與上述因素的正常波動(dòng)聯(lián)系起
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