【正文】 殊工種上崗證審查時，應(yīng)主要審查上崗證是否齊全有效，是否按規(guī)定年限進(jìn)行看檢，證件是否在看檢有效期內(nèi)等。 工程事故報告制度 施工企業(yè)或工程建設(shè)項目發(fā)生人身死亡事故和重傷事故，應(yīng)立即用電或傳真按管理關(guān)系向隸屬的電力公司和企業(yè)或工程所在地的政府安全監(jiān)督部門報告，死亡事故還應(yīng)向公安部門、檢察部門及工會報告。 施工企業(yè)或工程建設(shè)項目發(fā)生特大、重大機(jī)械事故、特大、重大火災(zāi)事故，特大、重大交通事故，應(yīng)在 24小時內(nèi)用電話或傳真按管理關(guān)系向隸屬的電力公司報告。 即時報告應(yīng)包括以下內(nèi)容 ： a) 事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位； b) 事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計； c) 事故發(fā)生原因的初步判斷。 審查承包商提交的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、質(zhì)量保證體 系及有關(guān)支持性文件；審查相關(guān)實施方案、細(xì)則，檢查施工記錄。 審核施工承包商需要調(diào)整、補(bǔ)充的施工組織設(shè)計，并報業(yè)主批準(zhǔn)后執(zhí)行。 參加進(jìn)口設(shè)備的檢查、驗收工作。 參與施工承包商的施工測量放線，復(fù)核確認(rèn)其測量成果。根據(jù)施工承包商報送的隱蔽工程報審表和自檢結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場檢查，符合要求予以確認(rèn)。 組織相關(guān)人員對承包單位報送的分項工程、分部工程和單位工程質(zhì)量驗評資料進(jìn)行審核和現(xiàn)場檢查，符合要求后予以簽認(rèn)。 向業(yè)主提出驗評合格工程 的質(zhì)量監(jiān)督檢查申請，并配合做好質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。 發(fā)生工程質(zhì)量事故時，依據(jù)工程質(zhì)量事故處理程序及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定組織 /參與調(diào)查處理。對重大質(zhì)量事故，應(yīng)及時上報項目法人，參與 /組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、分析和處理，并向業(yè)主提交事故調(diào)查和處理報告。 工程開工條件審查制度 工程開工報告批準(zhǔn)前，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng) 確認(rèn)下列內(nèi)容已經(jīng)審核通過： 如果發(fā)生分包行為，分包單位資質(zhì)已認(rèn)可； 技術(shù)文件滿足開工要求，并經(jīng)過會審和交底； 施工組織設(shè)計、工技術(shù)方案措施（調(diào)試方案）審批完畢并完成交底； 現(xiàn)場環(huán)境滿足開工要求，安全措施有效并得到落實； 進(jìn)場工程材料已經(jīng)過見證取樣和報驗通過； 當(dāng)承包單位采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備時，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專題論證，審定后予以簽認(rèn)； 單位工程項目負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員已到位； 試驗室的資質(zhì)等級及其試驗范圍和管理制度已經(jīng)考察確認(rèn)，本工程的試驗項目及其要求已經(jīng)明確； 特殊工種人員已確認(rèn)； 主要施工機(jī) 械已就位并已完成作業(yè)前的檢查和試驗； 計量器具、檢測儀表已經(jīng)檢驗確認(rèn)； 質(zhì)量檢驗項目劃分已明確，質(zhì)量記錄已準(zhǔn)備就緒； 如屬下游工程，上、下游交接驗收已通過。 13 如果發(fā)生分包行為，分包單位資質(zhì)已認(rèn)可； 技術(shù)文件滿足開工要求，并經(jīng)過會審和交底； 專業(yè)施工組織設(shè)計 /施工技術(shù)方案措施（調(diào)試方案）審批完畢并完成交底； 現(xiàn)場環(huán)境滿足開工要求，安全措施有效并得到落實； 進(jìn)場工程材料已經(jīng)過見證取樣和報驗通過； 當(dāng)承包單位采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備時，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專題論證，審定后予以簽認(rèn)； 單位工程項目負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員已到位； 試驗室的資質(zhì)等級及其試驗范圍和管理制度已經(jīng)考察確認(rèn)，本工程的試驗項目及其要求已經(jīng)明確； 特殊工種人員已確認(rèn)； 主要施工機(jī)械已就位并已完成作業(yè)前的檢查和試驗； 計量器具、檢測儀表已經(jīng)檢驗確認(rèn)； 質(zhì)量檢驗項目劃分已明確，質(zhì)量記錄已準(zhǔn)備就緒； 如屬下游工程，上、下游交接驗收已通過。 在施工圖紙進(jìn)行會檢 和設(shè)計交底前，由工程建設(shè)單位將組織將施工圖紙交施工、監(jiān)理等有關(guān)單位，應(yīng)給有關(guān)單位預(yù)留足夠的熟悉圖紙的時間。 設(shè)計交底時，設(shè)計單位應(yīng)將本次交底的圖紙的設(shè)計意圖、設(shè)計思路、施工中就特別注意的事項等向與會單位進(jìn)行交底。 在施工圖紙會檢 中，凡涉及到設(shè)計變理的事項，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求出具工程設(shè)計變更單，施工作業(yè)中，應(yīng)以設(shè)計院出具的設(shè)計變更單為施工依據(jù)。 監(jiān)理可在會議中提出改進(jìn)安全文明施工的監(jiān)理建議。 施工單位質(zhì)量保證體系檢查制度 在報審施工組織總設(shè)計的同時，承包單位應(yīng)向 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報審現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)的管理體系。 工程項目開工前一般安排一次較為系統(tǒng)和全面的審查 ； 工程項目開展過程中，出現(xiàn)下列事件或情況時，應(yīng)增加一次審查： a) 發(fā)生重大質(zhì)量或安全事故； b) 承包單位管理出現(xiàn)混亂，導(dǎo)致工程質(zhì)量嚴(yán)重下降或安全事故 /未遂事故頻發(fā)； c) 建設(shè)單位要求。 質(zhì)量管理體系的主要內(nèi)容： a) 質(zhì)量管理、技術(shù)管理、質(zhì)量 保證的組織機(jī)構(gòu)； b) 質(zhì)量管理、技術(shù)管理制度； c) 專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。 b) 主要審查承包單位現(xiàn)場項目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理和技術(shù)管理工作制度是否建立，是否和工程項目的實施相適應(yīng)。 c) 審查項目經(jīng)理、專職質(zhì)檢人員、安全員、試驗人員和特殊工種人員的培訓(xùn)持證上崗情況。 設(shè)備材料到貨后，組織有關(guān)單位按“驗收交接辦法”進(jìn)行驗收，并填寫好有關(guān)記錄；發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量及其它問題，做好相關(guān)的文字記錄，留下必要的影像資料，并監(jiān)督責(zé)任方在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行處理。 驗證工程原材料的出廠質(zhì)量合格證明及相關(guān)的廠家試驗報告，確認(rèn)無誤接收。 監(jiān)控材料、設(shè)備的存放保管 條件，檢查承包商的物資臺帳及保管領(lǐng)用制度，要求廠家根據(jù)設(shè)備的特點(diǎn)按不同環(huán)境存放，采取防火、防盜等安全措施，確保物資的安全性。 見證承包商現(xiàn)場試配的配制品，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求后，允許現(xiàn)場施工。 工程開工前，施工單位必須填寫試驗（檢測）單位資質(zhì)報審表，將試驗室資質(zhì)文件報監(jiān)理審查備案。 監(jiān)理在進(jìn)行試驗室資質(zhì)文件審查時，應(yīng)重要審查以下內(nèi)容： a) 擬委托的試驗單位資質(zhì)等級是否符合建設(shè)管理單位的要求，是否通過計量認(rèn)證； b) 試驗資質(zhì)范圍是否包括擬委托試驗的項目； c) 試驗設(shè)備計量檢定證明。 當(dāng)建設(shè)單位組織專家會審施工組織設(shè)計時，公司一般不單獨(dú)組織審查，而是由總監(jiān)理工程師與技術(shù)質(zhì)量保證部溝通后，公司派有關(guān) 專業(yè)的專家參與審查會議。 施工組織設(shè)計無論是否報送公司審查，審查意見均由總監(jiān)理工程師簽發(fā)。 項目監(jiān)理部組織對施工組織設(shè)計審查時，必須選擇適當(dāng)人員進(jìn)行審查，否則應(yīng)與技術(shù)質(zhì)量保證部進(jìn)行溝通，由技術(shù)質(zhì)量保證部選派相應(yīng)專業(yè)人員參與監(jiān)理部的審查工作。 工程分包、勞務(wù)分包和臨時用工管理制度 工程分包：指電力工程建設(shè)過程中施工企業(yè)之間進(jìn)行的專業(yè)工程施工承、發(fā)包行為。 勞務(wù)分包：指電力工程建設(shè)過程中施工企業(yè)之間（或施工企業(yè)與勞務(wù)承包企業(yè)之間）進(jìn)行的勞務(wù)作業(yè)承、發(fā)包行為。 臨時用工：指公司系統(tǒng)電力建設(shè)施工企業(yè)臨時雇用的在施工現(xiàn)場從事體力勞動及輔助性施工作業(yè)的人員（包括合同期一年及以內(nèi)的短期合同制用工） 。施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務(wù)分包以外的其他形式對主體工程進(jìn)行施工分包。分包事項在施工承包合同中無約定的 ,分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意。否則，應(yīng)視為違規(guī)分包。工程分包由施工承包商向監(jiān)理承包商提出書面申請，經(jīng)監(jiān)理承包商審核同意后，報 請項目法人（泛指項目法人、工程建設(shè)管理單位，下同）批準(zhǔn)。 施工承包商在簽訂工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工合同時，須將工程款、勞務(wù)費(fèi)及臨時工工資的支付在合同中明確。分包合同應(yīng)報監(jiān)理承包商和項目法人備案。 16 本規(guī) 定適用于國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)投資、控股的電力建設(shè)工程項目有關(guān)工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工的管理工作。 工程分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)等級條件和施工能力。施工承包商和工程分包商對分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。送電線路工程項目的主體工程，是指送電線路（包括 直流換流站的接地極線路）工程的桿塔組立、架線和附件安裝；變電（包括換流站）工程的主體工程是指構(gòu)支架組立 ,一次、二次、通訊、調(diào)度自動化等電氣設(shè)備安裝和調(diào)試等工程。 b) 監(jiān)理承包商必須依據(jù)合同對工程項目分包情況進(jìn)行全過程監(jiān)督和管理。 勞務(wù) 分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)條件，其自身的人員數(shù)量及素質(zhì)應(yīng)能滿足安全施工和保證工程質(zhì)量的要求，并應(yīng)保持施工人員的穩(wěn)定。 勞務(wù)分包商不能獨(dú)立承擔(dān)土石方爆破、基礎(chǔ)澆筑、設(shè)備吊裝、高處作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)等危險性大、專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)。 有職業(yè)禁忌癥者不得從事現(xiàn)場施工作業(yè)。 施工承包商對臨時用工人員的施工安全、質(zhì)量行為負(fù)責(zé)。分包商資質(zhì)必須是各級政府核發(fā)的有效資質(zhì)，且符合建設(shè)部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)要，并滿足以下規(guī)定： a) 分包主控樓等建筑工程的工程分包商，必須具備“房屋建筑工程施工總承包企業(yè)三級及以上資質(zhì)”，或具有相應(yīng)等級的建筑專業(yè)施工承包資質(zhì)。 b) 勞務(wù)分包商必 須具備相關(guān)專業(yè)“承包企業(yè)三級及以上資質(zhì)”或“建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)”。質(zhì)量管理體系健全，具有一定的質(zhì)量過程控制能力，所分包的工程在近三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量事故，施工質(zhì)量管理規(guī)范。施工承包商應(yīng)與其臨時用工人員簽訂施工安全協(xié)議，但禁止簽訂“生死合同”等無效條款。對于危險性較大的（如有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落和電網(wǎng)、設(shè)備事故等事故）施工作業(yè)，施工承包商應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底，嚴(yán)格審查分包商的施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施并備案，監(jiān)督其嚴(yán)格實施。勞務(wù)分包商的施工班組負(fù)責(zé)人（隊長或班組長）、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵崗位人員必須經(jīng)施工承包商審核認(rèn)可，或由施工承包商擔(dān)任。要進(jìn)行技術(shù)交底，并履行簽字手續(xù)。 施工承包商必須加強(qiáng)對分包商自備的施工機(jī)械、工器具和安全用具的管理，進(jìn)場前對其進(jìn)行安全檢查，防止不合格機(jī)械、設(shè)備、用具等進(jìn)入施工現(xiàn)場。 禁止分包商將所承包的工程進(jìn)行二次分包或變相再次分包，禁止無資質(zhì)隊伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與工程分包、勞務(wù)分包。凡進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行施工作業(yè)的人員必須進(jìn)行安全教育，并通過安規(guī)考試。建立各類人員登記制度，避免人員的隨意流動和頻繁更換。 施工承包商應(yīng)將其臨時用工人員的安全管理納入正式員工范疇，統(tǒng)一教育培訓(xùn)、統(tǒng)一配備安全防護(hù)用品。任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進(jìn)行干預(yù)。 施工承包商應(yīng)及時支付臨時用工人員工資和工程款，并監(jiān)督工程分包商和勞務(wù)分包商不拖欠員工工資。 審查分包商的營業(yè)執(zhí)照、施工資 質(zhì)等級證書、施工許可證、安全許可證等。 對擬選的分包商進(jìn)行考察、審查其工程經(jīng)驗、工程信譽(yù)、管理水平，以及財務(wù)等情況。 審查結(jié)束后，完成資質(zhì)審查的結(jié)論，書面通知總承包商，并報業(yè)主備案。 18 項目前期變更是指工程項目未經(jīng)省發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)且可行性研究報告未經(jīng)國家電網(wǎng)公司審查之前，其建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、技術(shù)方案、主要設(shè)備選型等發(fā)生改變，確需對已取得的支持性文件做相應(yīng)調(diào)整的變更。 設(shè)計變更是指設(shè) 計單位正式提交施工圖成品文件至工程投產(chǎn)后一年期間內(nèi)，因設(shè)計或非設(shè)計原因引起的對設(shè)計文件的變更。 現(xiàn)場簽證變更是指由于現(xiàn)場施工條件的變化或發(fā)生無法預(yù)見的情況等各種原因，出現(xiàn)了與合同約定的情況、條件和事實不符的事件，并引起工程量的變化，施工單位在施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中現(xiàn)場又實際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所產(chǎn)生的變更。 工程變更應(yīng)本著事前控制、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠、實施方便的基本原則，將工程變更控制在施工之前。 設(shè)計變更采用分級管理制度，按照變更的程度和預(yù)算分為一般設(shè)計變更和重大設(shè)計變更。 因設(shè)計原因引起的設(shè)計變更，由設(shè)計單位出具設(shè)計變更單，列入 省 公司或 市 公司考核設(shè)計質(zhì)量的范疇；因非設(shè)計原因引起的設(shè)計變更，由設(shè)計單位出具設(shè)計聯(lián)系單，不列入 省公司或 市 公司考核設(shè)計質(zhì)量的范疇。 監(jiān)理單位負(fù)責(zé) 在項目開工前制訂具體制度對形成的 設(shè)計變更 文件進(jìn)行閉環(huán)管理 。 設(shè)計變更工作流程包括設(shè)計變更的提出、批準(zhǔn)、形成變更文件、實施和文件歸檔。 各參建單位提出的一般設(shè)計變更建議，經(jīng)相關(guān)單位提出意見，市公司在 15 日內(nèi)審核確認(rèn)，由設(shè)計單位形成設(shè)計變更文件，市公司在項目管理信息系統(tǒng)予以備案。省公司審核確認(rèn)后， 10 日內(nèi)下達(dá)批復(fù)意見，由設(shè)計單位形成設(shè)計變更文 件，市公司在項目管理信息系統(tǒng)予以備案。 設(shè)計變更文件應(yīng)準(zhǔn)確說明工程名稱、變更的卷冊號及圖號、變更原因、變更內(nèi)容及工程費(fèi)用變化額，必要時應(yīng)提出變更 附圖。 任何單位或者個人不得違反本規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計 和 施工圖設(shè)計文件 ， 不得肢解設(shè)計變更規(guī)避審批。相關(guān)單位均應(yīng)將設(shè)計變更文件及時歸檔。 現(xiàn)場簽證變更采用分級管理制度，按照變更的預(yù)算費(fèi)用分為一般現(xiàn)場簽證變更和重大現(xiàn)場簽證變更。 現(xiàn)場簽證變更應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)實施，項目監(jiān)理部負(fù)責(zé)檢查、督促，并對現(xiàn)場簽證變更的內(nèi)容、施工期限、施工方式等情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，實行閉環(huán)管理。 施工單位根據(jù)材料采購、施工工藝、外部環(huán)境變化等情況提出變更申請，按照相關(guān)規(guī)定要求出具相應(yīng)的工程聯(lián)系單。項目監(jiān)理部負(fù)責(zé)審核現(xiàn)場簽證的合理性、真實性和完整性，并報市（縣）公司審查。 項目監(jiān)理部應(yīng)判斷現(xiàn)場簽證變更不影響相關(guān)的設(shè)計技術(shù)方案，如有影響，應(yīng)按設(shè)計變更相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重大現(xiàn)場簽證變更經(jīng)項目監(jiān)理部審核后，報市（縣）公司組織審查，由市（縣）公司分管領(lǐng)導(dǎo) 10日內(nèi)批準(zhǔn)。 現(xiàn)場簽證變更工程量的單價以施工合同中對應(yīng)工程量清單的單價為依據(jù)，對于沒用對應(yīng)工程量清單的由施工單位提出單價，提交項目監(jiān)理部和市（縣）公司審核批準(zhǔn)。項目監(jiān)理部負(fù)責(zé)審核工程預(yù)算書的工程 量及對應(yīng)的單價，審核無誤后報市（縣）公司復(fù)審。項目監(jiān)理部和施工單位應(yīng)隨時完成現(xiàn)場簽證變更的原始數(shù)據(jù)的測量復(fù)核， 7日內(nèi)完成工程量的