【正文】 面積 萬畝、除澇面積 萬畝。新增農(nóng)民專業(yè)合作社 27 家。新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場 116 處、達(dá)到 473 處。規(guī)范流轉(zhuǎn)土地 萬畝。 附表 1 嘉祥縣 20xx 年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量 產(chǎn)品名稱 計(jì)量單位 絕對(duì)數(shù) 比上年增減（ %） 糧 食 萬噸 油 料 噸 8685 棉 花 噸 26762 黃紅麻 噸 161 蔬菜 噸 895735 水果 噸 9456 肉 類 萬噸 禽 蛋 萬噸 水產(chǎn)品 萬噸 二、 濟(jì)寧市 農(nóng)業(yè)概況（資料來源 :20xx年 濟(jì)寧 市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) ） 全市農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 億元。其中種植業(yè)增加值 億元；林業(yè)增加值 億元；牧業(yè)增加值 億元，；漁業(yè)增加值 億元；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值 億元 。 全年糧食播種面積 萬畝 ,。蔬菜瓜果面積達(dá)到 萬畝。棉花總產(chǎn)量 萬噸；油料總產(chǎn)量 萬噸；瓜菜總產(chǎn)量 萬噸。 全市生豬出欄 萬頭；出欄家禽 萬只；出欄牛 萬頭；出欄羊 478.8 萬只。家禽存欄 6571 萬只。肉蛋奶產(chǎn)量 萬噸，其中肉類總產(chǎn)量 萬噸 ,禽蛋產(chǎn)量 萬噸；奶類產(chǎn)量 萬噸。新增農(nóng)田林網(wǎng)面積 萬畝，四旁植樹 萬株，當(dāng)年育苗 萬畝。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到 67萬畝。 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。小麥機(jī)播面積 千公頃，機(jī)收面積 千公頃。農(nóng)村用電量 億千瓦時(shí)。機(jī)電井累計(jì)達(dá)到 萬眼，其中已配套 萬眼，配套率達(dá)到 %。根據(jù)兩年來的執(zhí)行情況，為更好地發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的促進(jìn)作用，我們對(duì)《新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理暫行辦法》作了修改，制定了《新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理辦法》。 附件：新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理辦法 財(cái)政部 二 00 九年九月二十三日 新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理辦法 第一章 總則 第一條 為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，健全農(nóng)村流通 網(wǎng)絡(luò)體系，助農(nóng)增收，便民惠農(nóng)，拉動(dòng)農(nóng)村 消費(fèi) ，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā) [20xx]1 號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā) [20xx]19 號(hào)）精神，中央財(cái)政設(shè)立新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金。 第二條 新 農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）重點(diǎn)用于支持供銷合作社農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品和再生資源回收利用等服務(wù)體系的改造。 第二章 資金支持范圍 嘉祥縣 農(nóng)資大市場及物流配送中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 33 頁 共 49 頁 第四條 專項(xiàng)資金支持范圍包括： 農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)農(nóng)資配送中心、連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系、批發(fā)交易市場升級(jí)改造項(xiàng)目； 農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品配送中心、連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、冷鏈物流系統(tǒng)、批發(fā)交易市場升級(jí)改造項(xiàng)目； 日用消費(fèi)品經(jīng)營企業(yè)日用消費(fèi)品配送中 心、連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系升級(jí)改造項(xiàng)目； 再生資源回收企業(yè)再生資源社區(qū)回收點(diǎn)、分揀加工中心和集散市場升級(jí)改造項(xiàng)目； 供銷合作社主管的專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等各類組織以及供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)農(nóng)化服務(wù)體系、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資市場信息收集與發(fā)布、質(zhì)量安全服務(wù)體系等公益性服務(wù)項(xiàng)目； 經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。 （一）貸款貼息。貼息資金根據(jù)實(shí)際到位銀行貸款、規(guī)定的利息率、貸款期限和實(shí)際支付的利息數(shù)計(jì)算。對(duì)難以取得銀行貸款，但能夠制定具體量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目驗(yàn)收 合格后，經(jīng)審核符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的項(xiàng)目，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以支持。對(duì)難以取得銀行貸款，且盈利性弱、公益性強(qiáng)，量化評(píng)價(jià)困難，不適于以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持的項(xiàng)目，采取補(bǔ)助方式予以支持。 第四章 資金申報(bào)、審核和撥付 第六條 專項(xiàng)資金主要采取項(xiàng)目法進(jìn)行分配。 第七條 符合本辦法和當(dāng)年申報(bào)指南規(guī)定的項(xiàng)目單位，供銷總社所屬單位 嘉祥縣 農(nóng)資大市場及物流配送中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 34 頁 共 49 頁 通過供銷總社向財(cái)政部申請(qǐng)，地方供銷合作社所屬單位通 過省級(jí)供銷合作社向省級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)。 第九條 供銷總社或省級(jí)財(cái)政部門按專項(xiàng)資金申報(bào)指南規(guī)定的時(shí)間要求，將項(xiàng)目補(bǔ)助資金申請(qǐng)及按規(guī)定應(yīng)提供的申報(bào) 材料，一并上報(bào)財(cái)政部。根據(jù)評(píng)審結(jié)果及當(dāng)年專項(xiàng)資金財(cái)政預(yù)算安排，財(cái)政部下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算。 第五章 資金監(jiān)督與檢查 第十一條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)供銷部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況和專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，追蹤問效。 第十二條 專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。 第六章 附 則 第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。 第十四條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。為指導(dǎo)地方做好農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、主要任務(wù)和支持方向 (一 )主要任務(wù)。鼓勵(lì)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造交易、倉儲(chǔ)、加工配送等設(shè)施，不斷 完善商品集散、價(jià)格形成、信息發(fā)布等功能；推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場改造交易和配套等設(shè)施，提供良好的 消費(fèi) 環(huán)境；支持農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心，提高農(nóng)產(chǎn)品配送率；支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)和改造冷庫，配置冷藏車等設(shè)施，延長農(nóng)產(chǎn)品銷售期。開展 “ 農(nóng)超對(duì)接 ” ，鼓勵(lì)大型連鎖超市與鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行產(chǎn)銷對(duì)接；引導(dǎo)批發(fā)市場緊密聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開 展團(tuán)體、超市配送服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)交易，進(jìn)而減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用和農(nóng)產(chǎn)品損耗。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通模式，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和批發(fā)市場大經(jīng)銷商開展訂單農(nóng)業(yè)，采用農(nóng)產(chǎn)品購銷標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行分級(jí)包裝，培育自有品牌，為建立農(nóng)產(chǎn)品追蹤溯源體系打下基礎(chǔ)。 1. 支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級(jí)，完善功能。 2. 支持農(nóng)貿(mào)市場提檔升級(jí)。 3. 支持大型連鎖超市與從事鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展農(nóng)超對(duì)接。優(yōu)先支持大型連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接。對(duì)有利于減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本、提高流通效率；有利于產(chǎn)銷銜接、提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率，促進(jìn)農(nóng)民增收；有利于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、保障農(nóng)產(chǎn)品流通安全，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通模式給予支持。其中，骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型連鎖超市、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)滿足以下資質(zhì)條件。 (一 )骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場資質(zhì)條件。 、交易量原則上居本省 (市、區(qū) )前列， 且東部地區(qū)市場交易額在30 億元以上，中部地區(qū)在 15億元以上，西部地區(qū)在 8億元以上。 ；交易區(qū)內(nèi)買賣雙方的車輛原則上應(yīng)分區(qū)停放，買賣雙方車流原則上不應(yīng)交叉，有條件的市場應(yīng)配置專門的場內(nèi)電動(dòng)配送 嘉祥縣 農(nóng)資大市場及物流配送中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 37 頁 共 49 頁 拖車、叉車；批發(fā)區(qū)域和零售區(qū)域原則上應(yīng)予分開，或設(shè)立專門的零售區(qū)域和零售交易時(shí)段；已建成規(guī)模適當(dāng)?shù)睦鋷旎蛟诮ɡ鋷鞂⒃?1年內(nèi)建成 ；已實(shí)行 IC卡結(jié)算或在建 IC 卡結(jié)算系統(tǒng)將在 1 年內(nèi)實(shí)行；已配置檢驗(yàn)檢測設(shè)備，且查證查票、檢驗(yàn)檢測等質(zhì)量安全管理制度落實(shí)情況良好。 10 家大型經(jīng)銷商與建立直接采購關(guān)系的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)簽訂有效期 5年以上的長期采購 合同，批發(fā)市場加工配送中心或至少 5 家大經(jīng)銷商與建立直接配送供貨關(guān)系的超市、餐廳酒店、學(xué)校、企事業(yè)單位食堂等零售終端和消費(fèi)團(tuán)體簽訂有效期 1年以上的供貨合同。 ，具有法人資格，符合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度健全，建立了農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全管理等相關(guān)制度，對(duì)農(nóng)民進(jìn)入市場銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品提供便利條件，農(nóng)產(chǎn)品交易額在本縣位于前列，是供應(yīng)所在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的主要場所之一。 ，營業(yè)面積在 20xx 平方米以上。 項(xiàng)目承辦主體應(yīng)為大型連鎖超市和從事鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。試點(diǎn)省 (市、區(qū) )行政區(qū)域內(nèi)如無符合資質(zhì)或進(jìn)行農(nóng)超對(duì)接的大型連鎖超市，應(yīng)在全國范圍內(nèi)選擇進(jìn)行農(nóng)超對(duì)接的大型連鎖超市。 (2)超市擁有不低于 50 個(gè)連鎖門店或總營業(yè)面積不低于 5萬平方米。 (4)與對(duì)接的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售龍頭企業(yè)簽訂有效期 5年以上的長期采購合同，合同中注明每年最低采購數(shù)量或金額。實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，讓利于農(nóng)民。 ： (1)具備 《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的設(shè)立和登記條件，并于 20xx 年 12 月 31 日前依法注冊。有規(guī)范的章程、完善的管理制度、健全的監(jiān)督機(jī)制、獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算。 (4)與對(duì)接的大型連鎖超市簽訂有效期 5 年以上的長期采購合同，合同中注明每年最低采購數(shù)量或金額。 足以下條件： (1)必須是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)或者農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。 (3)有符合對(duì)接超市需求的基本生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模，有農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)，有無公害以上產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。最低采購數(shù)量或金額不低于省級(jí)商務(wù)主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)市縣人民政府應(yīng)制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展規(guī)劃和試點(diǎn)實(shí)施方案，并配套財(cái)政、土地等優(yōu)惠政策。農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目材料應(yīng)包括：農(nóng)超對(duì)接雙方的資質(zhì)證明 (其中農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的前 3 項(xiàng)資質(zhì)證明應(yīng)由當(dāng)?shù)剞r(nóng)經(jīng)部門出具 )，經(jīng)公證部門確認(rèn)有效的期限不少于 5 年的對(duì)接合同，超市對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)和質(zhì)量安全管理的有關(guān)資料。項(xiàng)目驗(yàn)收中要重點(diǎn)檢查直接對(duì)接合同執(zhí)行情況，對(duì)合同執(zhí)行不力的超市和農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，即使項(xiàng)目建設(shè)已完成并達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，也不予通過，同時(shí)取消其以后年度申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)的資格。 (四 )完善信息報(bào)送制度。 (五 )對(duì)按本通知規(guī)定建設(shè)和改造并驗(yàn)收合格的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)項(xiàng)目，中央財(cái)政將予以支持。財(cái)政扶持資金總額不得超過項(xiàng)目總 投資 金額的 50%。協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場按工業(yè)用地等政策，引導(dǎo) 金融 機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，采取措施吸引社會(huì)資金投入農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部控制制度。 供銷合作社或所屬全資單位在該企業(yè)中持股比例不低于 34％。 二、支持方式 “ 新網(wǎng)工程 ” 專項(xiàng)資金采取貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和財(cái)政補(bǔ)助的支持方式。貼息資金根據(jù)實(shí)際到位銀行貸款、規(guī)定的利息率、貸款期限和實(shí)際支付的 嘉祥縣 農(nóng)資大市場及物流配送中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 41 頁 共 49 頁 利息數(shù)計(jì)算，按照《管理辦法》的規(guī)定，對(duì)已連續(xù)扶持 3年貸款貼息的項(xiàng)目，原則上不再扶持。對(duì)于 20xx 年中央財(cái)政已給予貼息扶持、 20xx 年繼續(xù)申報(bào)的項(xiàng)目， 20xx年中央財(cái) 政貼息時(shí)間為 20xx 年 6月 21 日至 20xx 年 9 月 20 日。按照《 “ 新網(wǎng)工程 ” 以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)條件》（附件 1）對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位本期申報(bào)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造項(xiàng)目、公益性服務(wù)項(xiàng)目給予一次性支持，對(duì)以前年度已取得專項(xiàng)資金支持的網(wǎng)點(diǎn)不得重復(fù)申報(bào)。 20xx 年 “ 新網(wǎng)工程 ”專項(xiàng)資金以財(cái)政補(bǔ)助方式支持基礎(chǔ)薄弱縣域經(jīng)營服務(wù)網(wǎng) 絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)于以前年度已經(jīng)享受過中央財(cái)政資金扶持的項(xiàng)目，原則上不得重復(fù)申報(bào)。包括對(duì)現(xiàn)有農(nóng)資生產(chǎn)流通設(shè)施和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行改造與整合，形成一套相對(duì)完整的農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)絡(luò)。包括改造農(nóng)副產(chǎn)品配送中心、經(jīng)營 網(wǎng)點(diǎn)、批發(fā)交易市場以及冷鏈物流系統(tǒng)的經(jīng)營服務(wù)設(shè)施，提升農(nóng)副產(chǎn)品配送中心的信息交換、儲(chǔ)存保管、分揀配貨、貨物集散功能，依托農(nóng)副產(chǎn)品基地，以現(xiàn)代物流配送為手段，構(gòu)建從基地、加工到市場、配送和終端賣場一條龍的農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷網(wǎng)絡(luò)。 （三）日用消費(fèi)品（包括家電電子、煙花爆竹、中醫(yī)藥材、生活辦公用品等）經(jīng)營企業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目。 （四）再生資源回收企業(yè)再生資源社區(qū)回收點(diǎn)、分揀加工中心和集散市場升級(jí)改造項(xiàng)目。 （五）基礎(chǔ)薄弱縣域經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 （六）供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)資和農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)農(nóng)化服務(wù)體系、農(nóng)資和農(nóng)副產(chǎn)品市場信息收集與發(fā)布、質(zhì)量安全服務(wù)體系等公益性服務(wù)項(xiàng)目?？h（市）供銷合作社會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審核后，報(bào)送各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)供銷合作社（以下簡稱省級(jí)供銷合作社）。省級(jí)財(cái)政部門審核后出具正式文件，對(duì)推薦 項(xiàng)目的主要特色和支持理由作簡要介紹，并對(duì)所有上報(bào)中央財(cái)政項(xiàng)目進(jìn)行綜合排序（有條件的地方可以進(jìn)行省內(nèi)公示），按照 “ 新網(wǎng)工程 ” 專項(xiàng)資金申報(bào)平臺(tái)（以下簡稱申報(bào)平臺(tái)）格式打印出《 “ 新網(wǎng)工程 ”專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目綜合排序匯總表》（表樣見附件 2）、《 “ 新網(wǎng)工程 ” 專項(xiàng)資金申報(bào)匯總表》（表樣見附件 3）、《 “ 新網(wǎng)工程 ” 財(cái)政貼息項(xiàng)目申報(bào)匯總表》（表樣見附件 4）、《 “ 新網(wǎng)工程 ” 以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)匯總表》（表樣見附件 5）和《 “ 新網(wǎng)工程 ” 財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)匯總表》（表樣見附件 6），隨附每個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)材料報(bào)送財(cái)政部。 中華全國供銷合作總社（以下簡稱供銷總社）直屬單位的申報(bào)材料由供銷總社進(jìn)行初審、排序后報(bào)送財(cái)政