社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控-閱讀頁(yè)
2025-06-02 20:22本頁(yè)面
【正文】 務(wù)會(huì)議提出，當(dāng)前加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)引導(dǎo)和調(diào)控要采取八項(xiàng)措施 (簡(jiǎn)稱(chēng) ? 新國(guó)八條 ?) ，對(duì) ? 國(guó)八條 ? 進(jìn)一步細(xì)化、延伸。 ? （ 2） 2021年 5月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)有針對(duì)性的六項(xiàng)措施 (簡(jiǎn)稱(chēng) ? 國(guó)六條 ?) ，將調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)作為調(diào)控著力點(diǎn)。其中提到的 ? 限套型 ? 、 ? 限房?jī)r(jià) ? 的普通商品住房，被稱(chēng)作 ? 限價(jià)房 ? —— 以期解決中等收入夾心層群體的住房問(wèn)題。土地、信貸、稅收等為房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫的各項(xiàng)調(diào)控新政密集推出，從土地管理、規(guī)范市場(chǎng)秩序、抑制投機(jī) (尤其抑制外商投資房地產(chǎn) )、調(diào)整住房結(jié)構(gòu)等多方面全面出擊。但是房?jī)r(jià)調(diào)控效果并沒(méi)立即顯現(xiàn)出來(lái)，反而出現(xiàn)邊調(diào)控邊上漲的現(xiàn)象。 ? 問(wèn)題 ? —— ? 國(guó)六條 ? 提出的 ? 規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房 ?方針，將門(mén)檻提高至城鎮(zhèn)低收入階層，試圖構(gòu)建一種 ? 最低收入階層靠廉租房，低收入階層靠經(jīng)濟(jì)適用房，其他階層靠房地產(chǎn)市場(chǎng) ? 的解決方案。從供需關(guān)系上看，這一方針的確立勢(shì)必推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲。 ? （五） 20212021年：調(diào)控反復(fù)， GDP是調(diào)控指標(biāo) ? 背景 ? （ 1） 2021年是戲劇性的一年。下半年隨著世界金融危機(jī)的影響擴(kuò)大，央行宣布 ? 雙率 ? 齊降，貨幣政策再度從 ? 從緊 ? 向 ? 適度寬松 ? 轉(zhuǎn)變。然而，在調(diào)控效果剛剛顯現(xiàn)時(shí)，政策再次松動(dòng)，最終導(dǎo)致前功盡棄。 2021年第一季度，房市神話繼續(xù)上演，房?jī)r(jià)持續(xù)攀高。隨后提出了 ? 增加普通商品住房的有效供給；繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管；繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè) ? 四條具體措施 (簡(jiǎn)稱(chēng) ? 國(guó)四條 ?) ，以完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展為目標(biāo)。 ? （ 2） 2021年，以穩(wěn)定房?jī)r(jià)為主的房地產(chǎn)調(diào)控到了關(guān)鍵時(shí)刻。 ? 效果 ? —— 由于各級(jí)部門(mén)的落實(shí)問(wèn)題和房地產(chǎn)市場(chǎng)的復(fù)雜實(shí)況，國(guó)十條的威力未能完全釋放。 ? （六） 2021至 2021年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控一覽 ? 2021年 1月 10日，國(guó)務(wù)院出臺(tái) ? 國(guó)十一條 ? ，嚴(yán)格二套房貸款管理，首付不得低于 40％，加大房地產(chǎn)貸款窗口指導(dǎo)．對(duì)二套房不再區(qū)分改善型和非改善型，一概執(zhí)行 40％首付；明確要求央行及銀監(jiān)會(huì)要加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理和窗口指導(dǎo)；加強(qiáng)監(jiān)控跨境投融資活動(dòng)，防境外 ? 熱錢(qián) ? 沖擊中國(guó)市場(chǎng)。 ? 2021年 3月 10日，國(guó)土資源部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》，內(nèi)容包括了 ? 開(kāi)發(fā)商競(jìng)買(mǎi)保證金最少兩成 ? 、 ?1 月內(nèi)付清地價(jià) 50％ ? 等 19條土地調(diào)控政策。 ? 2021年 3月 18日，國(guó)資委要求， 78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)加快調(diào)整重組，在完成自有土地開(kāi)發(fā)和已實(shí)施項(xiàng)目后要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，并在 15個(gè)工作日內(nèi)制訂有序退出的方案。 ? 2021年 4月 2日，財(cái)政部下發(fā)通知稱(chēng)，對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上個(gè)人共同購(gòu)買(mǎi) 90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有購(gòu)房記錄的，該套房產(chǎn)的共同購(gòu)買(mǎi)人均不適用首次購(gòu)買(mǎi)普通住房的契稅優(yōu)惠政策。 ? 2021年 4月 15日，國(guó)土資源部公布 2021年住房供地計(jì)劃，今年擬計(jì)劃供應(yīng)住房用地總量同比增長(zhǎng)逾 130％，其中中小套型商品房將占四成多，超過(guò)去年全國(guó)實(shí)際住房用地總量。 ? 1 2021年 6月 4日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等三部委通知稱(chēng)，商業(yè)性個(gè)人住房貸款中居民家庭住房套數(shù)，應(yīng)以擬購(gòu)房家庭（含借款人、配偶及未成年子女）成員名下實(shí)際擁有的成套住房數(shù)量進(jìn)行認(rèn)定。 ? 1 2021年 9月 29日，國(guó)家有關(guān)部委要求在房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)．完善差別化的住房信貸政策，對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)商品住房，首付款比例調(diào)整到 30％及以上；各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款，要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)性貸款的管理，禁止用于購(gòu)買(mǎi)住房；切實(shí)增加住房有效供給。 ? 1 2021年 11月 3日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范住房公積金個(gè)人住房貸款政策有關(guān)問(wèn)題的通知》。 ? 1 2021年 11月 15日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家外匯管理局發(fā)布通知，進(jìn)一步規(guī)范境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房管理，要求境外個(gè)人在境內(nèi)只能購(gòu)買(mǎi)一套用于自住的住房。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。 ? 1 2021年 12月 25日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部宣布，于 26日起，五年期以下（含五年）及五年期以上個(gè)人住房公積金貸款利率均上調(diào) 0． 25個(gè)百分點(diǎn)。 【 1】 ? 2021年 1月 25日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的重要舉措，整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，保護(hù)房地產(chǎn)交易及經(jīng)紀(jì)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時(shí)要求各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，在一定時(shí)期內(nèi)，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購(gòu)措施。 ? 2 2021年 1月 27日，財(cái)政部公布了《關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅政策的通知》，規(guī)定個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)不足 5年的住房對(duì)外銷(xiāo)售的，將全部征收營(yíng)業(yè)稅。 ? 2 2021年 2月 8日，中國(guó)人民銀行決定，自 2021年 2月 9日其上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率 0． 25個(gè)百分點(diǎn)。五年期以上個(gè)人住房公積金貸款利率上調(diào) 0． 20個(gè)百分點(diǎn)。 ? 2 2021年 2月 18日，中國(guó)人民銀行宣布，將于 24日起上調(diào)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率 0． 5個(gè)百分點(diǎn)。【 3】 ? 2中國(guó)人民銀行決定，自 2021年 4月 6日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率?！?2】 ? 2 2021年 4月 17日，中國(guó)人民銀行決定，從 2021年 4月 21日起，上調(diào)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率 。 【 5】 ? 3 2021年 6月 14日，中國(guó)人民銀行決定，從 2021年 6月 20日起，上調(diào)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率 。 【 7】 ? 3 2021年 2月 18日，中國(guó)人民銀行決定，從 2021年 2月 24日起，下調(diào)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率
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