社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控(1)-閱讀頁
2025-06-02 20:22本頁面
【正文】 務(wù)會議提出，當(dāng)前加強(qiáng)房地產(chǎn)市場引導(dǎo)和調(diào)控要采取八項措施 (簡稱 ? 新國八條 ?) ，對 ? 國八條 ? 進(jìn)一步細(xì)化、延伸。 ? （ 2） 2021年 5月，國務(wù)院常務(wù)會議通過有針對性的六項措施 (簡稱 ? 國六條 ?) ，將調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)作為調(diào)控著力點(diǎn)。其中提到的 ? 限套型 ? 、 ? 限房價 ? 的普通商品住房，被稱作 ? 限價房 ? —— 以期解決中等收入夾心層群體的住房問題。土地、信貸、稅收等為房地產(chǎn)市場降溫的各項調(diào)控新政密集推出，從土地管理、規(guī)范市場秩序、抑制投機(jī) (尤其抑制外商投資房地產(chǎn) )、調(diào)整住房結(jié)構(gòu)等多方面全面出擊。但是房價調(diào)控效果并沒立即顯現(xiàn)出來，反而出現(xiàn)邊調(diào)控邊上漲的現(xiàn)象。 ? 問題 ? —— ? 國六條 ? 提出的 ? 規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房 ?方針，將門檻提高至城鎮(zhèn)低收入階層，試圖構(gòu)建一種 ? 最低收入階層靠廉租房，低收入階層靠經(jīng)濟(jì)適用房，其他階層靠房地產(chǎn)市場 ? 的解決方案。從供需關(guān)系上看，這一方針的確立勢必推動房價上漲。 ? （五） 20212021年：調(diào)控反復(fù)， GDP是調(diào)控指標(biāo) ? 背景 ? （ 1） 2021年是戲劇性的一年。下半年隨著世界金融危機(jī)的影響擴(kuò)大，央行宣布 ? 雙率 ? 齊降，貨幣政策再度從 ? 從緊 ? 向 ? 適度寬松 ? 轉(zhuǎn)變。然而，在調(diào)控效果剛剛顯現(xiàn)時，政策再次松動，最終導(dǎo)致前功盡棄。 2021年第一季度，房市神話繼續(xù)上演，房價持續(xù)攀高。隨后提出了 ? 增加普通商品住房的有效供給；繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購房；加強(qiáng)市場監(jiān)管；繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè) ? 四條具體措施 (簡稱 ? 國四條 ?) ，以完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展為目標(biāo)。 ? （ 2） 2021年，以穩(wěn)定房價為主的房地產(chǎn)調(diào)控到了關(guān)鍵時刻。 ? 效果 ? —— 由于各級部門的落實(shí)問題和房地產(chǎn)市場的復(fù)雜實(shí)況，國十條的威力未能完全釋放。 ? （六） 2021至 2021年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控一覽 ? 2021年 1月 10日，國務(wù)院出臺 ? 國十一條 ? ，嚴(yán)格二套房貸款管理，首付不得低于 40％，加大房地產(chǎn)貸款窗口指導(dǎo)．對二套房不再區(qū)分改善型和非改善型，一概執(zhí)行 40％首付；明確要求央行及銀監(jiān)會要加大對金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理和窗口指導(dǎo)；加強(qiáng)監(jiān)控跨境投融資活動，防境外 ? 熱錢 ? 沖擊中國市場。 ? 2021年 3月 10日，國土資源部出臺《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，內(nèi)容包括了 ? 開發(fā)商競買保證金最少兩成 ? 、 ?1 月內(nèi)付清地價 50％ ? 等 19條土地調(diào)控政策。 ? 2021年 3月 18日，國資委要求， 78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)加快調(diào)整重組，在完成自有土地開發(fā)和已實(shí)施項目后要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，并在 15個工作日內(nèi)制訂有序退出的方案。 ? 2021年 4月 2日，財政部下發(fā)通知稱，對兩個或兩個以上個人共同購買 90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有購房記錄的，該套房產(chǎn)的共同購買人均不適用首次購買普通住房的契稅優(yōu)惠政策。 ? 2021年 4月 15日，國土資源部公布 2021年住房供地計劃，今年擬計劃供應(yīng)住房用地總量同比增長逾 130％，其中中小套型商品房將占四成多，超過去年全國實(shí)際住房用地總量。 ? 1 2021年 6月 4日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等三部委通知稱，商業(yè)性個人住房貸款中居民家庭住房套數(shù)，應(yīng)以擬購房家庭（含借款人、配偶及未成年子女）成員名下實(shí)際擁有的成套住房數(shù)量進(jìn)行認(rèn)定。 ? 1 2021年 9月 29日，國家有關(guān)部委要求在房價過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)．完善差別化的住房信貸政策，對貸款購買商品住房，首付款比例調(diào)整到 30％及以上；各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款，要加強(qiáng)對消費(fèi)性貸款的管理，禁止用于購買住房；切實(shí)增加住房有效供給。 ? 1 2021年 11月 3日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、中國人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范住房公積金個人住房貸款政策有關(guān)問題的通知》。 ? 1 2021年 11月 15日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家外匯管理局發(fā)布通知，進(jìn)一步規(guī)范境外機(jī)構(gòu)和個人購房管理，要求境外個人在境內(nèi)只能購買一套用于自住的住房。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。 ? 1 2021年 12月 25日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部宣布，于 26日起，五年期以下（含五年）及五年期以上個人住房公積金貸款利率均上調(diào) 0． 25個百分點(diǎn)。 【 1】 ? 2021年 1月 25日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門聯(lián)合出臺的《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要舉措，整頓房地產(chǎn)市場秩序，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，保護(hù)房地產(chǎn)交易及經(jīng)紀(jì)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時要求各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內(nèi)，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購措施。 ? 2 2021年 1月 27日，財政部公布了《關(guān)于調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策的通知》，規(guī)定個人將購買不足 5年的住房對外銷售的，將全部征收營業(yè)稅。 ? 2 2021年 2月 8日，中國人民銀行決定，自 2021年 2月 9日其上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率 0． 25個百分點(diǎn)。五年期以上個人住房公積金貸款利率上調(diào) 0． 20個百分點(diǎn)。 ? 2 2021年 2月 18日，中國人民銀行宣布，將于 24日起上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率 0． 5個百分點(diǎn)?！?3】 ? 2中國人民銀行決定，自 2021年 4月 6日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率?！?2】 ? 2 2021年 4月 17日，中國人民銀行決定，從 2021年 4月 21日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率 。 【 5】 ? 3 2021年 6月 14日，中國人民銀行決定，從 2021年 6月 20日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率 。 【 7】 ? 3 2021年 2月 18日，中國人民銀行決定，從 2021年 2月 24日起，下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率
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