社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控(1)(已修改)
2025-05-29 20:22 本頁面
【正文】 第六講 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控 ? 本講重點(diǎn) ? 政府干預(yù)理論 ? 宏觀調(diào)控的目標(biāo)和手段 ? 我國改革開放后歷次宏觀調(diào)控 ? 我國改革開放后房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的演變 一、政府干預(yù)理論 ? （一）凱恩斯的政府干預(yù)理論 ? 主 要觀點(diǎn) ? —— 市場不是能自行調(diào)節(jié)的精巧的機(jī)械裝置，有效需求不足是市場機(jī)制固有的缺陷 ,它決定了政府干預(yù)的必要性與干預(yù)的范圍。應(yīng)拋棄自由放任的抽象原則 ,使政府承擔(dān)起某些經(jīng)濟(jì)管理職能 ,政府作為?公共意志代表人?有責(zé)任承擔(dān)糾正市場失靈、挽救陷于深重危機(jī)的資本主義經(jīng)濟(jì)的重任 ,以有管理的資本主義取代自由放任的資本主義。刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 ? 評析 ? （ 1）凱恩斯的政府干預(yù)政策對資本主義經(jīng)濟(jì)擺脫危機(jī)發(fā)揮了重要作用 ,在治理經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)取得的成功為其在二戰(zhàn)后由異端變?yōu)檎y(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。美國后凱恩斯主義修改了凱恩斯的經(jīng)濟(jì)政策 ,進(jìn)一步加強(qiáng)了政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用。 ? （ 2）對市場失靈的記憶猶新與對政府干預(yù)的過分信賴交織在一起 ,政府規(guī)模大大擴(kuò)張 ,其觸角深入社會(huì)的每個(gè)角落。政府干預(yù)神化的結(jié)果使凱恩斯主義走向沒落 , 過度的干預(yù)終于釀成經(jīng)濟(jì)滯脹的苦果。凱恩斯主義面對滯脹困境無所適從 ,政府干預(yù)的有效性受到了普遍的懷疑。對具有無限擴(kuò)張和干預(yù)傾向的大政府的反思促成了經(jīng)濟(jì)自由主義的復(fù)歸。 ? （二）斯蒂格利茨的政府干預(yù)理論 ? 市場失靈論 ? —— 格林沃德 斯蒂格利茨定理：當(dāng)市場不完備、信息不完全、競爭不完全時(shí)，市場機(jī)制不會(huì)自己達(dá)到帕累托最優(yōu)。此定理的深刻含義在于，由它所定義的市場失靈是以現(xiàn)實(shí)中普遍存在的不完全信息、不完全競爭、不完備市場為基礎(chǔ)，市場失靈不再局限于外部性、公共產(chǎn)品等狹隘范圍，而是無處不在。這就為政府干預(yù)提供了廣闊的潛在空間。為了彌補(bǔ)市場失靈，政府干預(yù)應(yīng)該遍布各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門和領(lǐng)域，而不僅僅是制訂法規(guī)、再分配和提供公共品。 ? 政府的經(jīng)濟(jì)職能理論 ? —— 沒有任何證據(jù)表明，政府天生就比市場缺乏效率。政府失靈并不比市場失靈更糟，而且這種失靈是可以被緩解乃至消除的；通過采取適當(dāng)?shù)恼?，政府干預(yù)可帶來帕累托改進(jìn)；政府不但不比市場效率差，而且由于政府的強(qiáng)制性職能，使它能做許多市場不能做的事件。這樣，政府就會(huì)在糾正市場失靈方面具有明顯的相對優(yōu)勢 二、宏觀調(diào)控的目標(biāo)與手段 ? （ 一 ） 宏觀調(diào)控的目標(biāo) ? 基本目標(biāo) ? （ 1） 效率 、 增長 、 穩(wěn)定 ? （ 2） 經(jīng)濟(jì)福利 ? （ 3） 分配公正 ? 具體目標(biāo) ? (1)經(jīng)濟(jì)增長 ? (2)物價(jià)穩(wěn)定 ? (3)充分就業(yè) ? (4)國際收支平衡 ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政策目標(biāo)可能沖突的區(qū)域 ? （ 1） 經(jīng)濟(jì)增長與物價(jià)穩(wěn)定之間的交替關(guān)系 ? （ 2） 充分就業(yè)與物價(jià)穩(wěn)定之間的交替關(guān)系 ? （ 3） 平等與效率之間的交替關(guān)系 ? （ 4）國內(nèi)均衡與國際均衡之間的交替關(guān)系 ? （ 二 ） 宏觀調(diào)控的手段 ? 手段體系 ? （ 1） 經(jīng)濟(jì)手段 ? （ 2） 法律手段 ? （ 3） 計(jì)劃手段 ? （ 4） 必要的行政手段 ? 經(jīng)濟(jì)手段的傳導(dǎo)機(jī)制 ? —— 市場運(yùn)行機(jī)制 ? —— 雙向反饋系統(tǒng) ? —— 一方面 ， 宏觀調(diào)控主體根據(jù)對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢的價(jià)值判斷 ， 選擇反映一定政策目標(biāo)的政策措施 。 這些政策措施通過一定的經(jīng)濟(jì)參數(shù)調(diào)節(jié)市場環(huán)境 ， 進(jìn)而影響微觀單位的經(jīng)濟(jì)行為 ，達(dá)到刺激或抑制總需求的目標(biāo) 。 另一方面 ， 政策措施不一定會(huì)達(dá)到預(yù)期效果 ， 它會(huì)通過市場中介反饋到調(diào)控主體 。 如果偏離目標(biāo)值過大 ，則調(diào)控主體會(huì)修正政策措施 ， 開始下一輪調(diào)控過程 ， 直至達(dá)到政策目標(biāo) 。 ? 經(jīng)濟(jì)政策手段選擇原則 ? （ 1）對政策手段反映的大小 ? （ 2）政策手段顯效的速度和結(jié)果 ? （ 3）政策手段克服不合理經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象所起作用的大小 ? （ 4）資源成本 ? （ 5）選擇性和變動(dòng)性 ? （ 6） 間接經(jīng)濟(jì)效應(yīng) ? （ 7）社會(huì)政治效應(yīng) 三、我國改革開放后歷次宏觀調(diào)控 ? （一）改革開放后 宏觀調(diào)控的兩大階段 ? 1978— 1991年為第一階段，即對傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)舊體制的改革階段，中國處于短缺經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是治理通貨膨脹，采用的主要是行政和計(jì)劃的辦法，開始引進(jìn)財(cái)政、貨幣政策的概念和做法。 ? 1992年至今為第二階段，即市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立階段，短缺經(jīng)濟(jì)逐漸結(jié)束，在有些方面出現(xiàn)了過?，F(xiàn)象，既有通貨膨脹的壓力，又存在出現(xiàn)通貨緊縮的可能，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理由原來的以直接的行政和計(jì)劃手段為主，發(fā)展成為以經(jīng)濟(jì)、法律等間接手段為主，輔之以必要的行政、政府投資等直接手段，財(cái)政、貨幣政策的作用越來越大。 ? （二）改革開放后歷次宏觀調(diào)控 ? 1978— 1983年的宏觀調(diào)控 ? （ 1）特點(diǎn) ? —— 1978— 1983年，中國處于短缺經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，隨著計(jì)劃控制的放松和價(jià)格改革的推進(jìn)，短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期所隱藏的隱性通貨膨脹壓力逐漸釋放出來，致使整個(gè) 20世紀(jì) 80年代一直面臨著嚴(yán)重的通貨膨脹，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是治理通貨膨脹。這一時(shí)期采用的主要是行政和計(jì)劃辦法。 ? （ 2）評價(jià) ? —— 此次宏觀調(diào)控 是短缺經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的宏觀調(diào)控，目標(biāo)都是防止經(jīng)濟(jì)過熱、通貨膨脹，但并沒有真正意義上的財(cái)政、貨幣政策。經(jīng)濟(jì)、法律等間接手段沒有形成，整頓手段都是單一的行政性辦法。 ? 1984— 1986年的宏觀調(diào)控 ? （ 1）特點(diǎn) ? —— 1984— 1986年我國經(jīng)濟(jì)仍然面臨嚴(yán)重的通貨膨脹，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是治理通貨膨脹。從 20世紀(jì) 80年代中期開始，隨著中央銀行制度的建立，開始引進(jìn)財(cái)政、貨幣政策的概念和做法。 ? （ 2）評價(jià) ? —— 此 次宏觀調(diào)控仍然是處于短缺時(shí)代的宏觀調(diào)控，大量運(yùn)用行政手段，缺乏經(jīng)濟(jì)、法律等間接手段。另外， 20世紀(jì) 80年代剛開始嘗試運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，由于沒有經(jīng)驗(yàn)，不夠堅(jiān)定
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