【正文】 法律手段約束該單位組建“合格優(yōu)秀”的工作組或項(xiàng)目部參與建筑工程建設(shè)。 14 第三章 建筑工程項(xiàng)目業(yè)主質(zhì)量控制分析 3． 1 建筑工程項(xiàng)目概況 3． 1． 2 工程項(xiàng)目介紹 某住宅小區(qū)是甲公司聯(lián)合某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司合作建設(shè) 的職工集資住宅小區(qū)。該工程項(xiàng)目自 2021 年年初在當(dāng)?shù)赝恋厥袌?chǎng)上通過(guò)招標(biāo)獲得該工程用地土地使用權(quán)， 2021 年 10 月正式開(kāi)工建設(shè)， 2021 年年底通過(guò)省質(zhì)量監(jiān)督站的備案驗(yàn)收，總共歷時(shí)四年之久。 該工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)施工招標(biāo)，共有五家施工單位中標(biāo)承擔(dān)該工程項(xiàng)目的施工。該工程項(xiàng)目由丙設(shè)計(jì)公司承擔(dān)小區(qū)各項(xiàng)設(shè)計(jì)，由丁監(jiān)理公司負(fù)責(zé)整個(gè)小區(qū)的施工監(jiān)理，由省建筑工程監(jiān)督站實(shí)施政府監(jiān)督。在籌建處基礎(chǔ)上成立由甲公司相關(guān)職能處室的領(lǐng)導(dǎo) (審計(jì)、工會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、房管 )和要房職工代表組成建房管理委員會(huì)，由公司主管副總?cè)喂芪瘯?huì)主任，全權(quán)監(jiān)督建房過(guò)程和工程項(xiàng)目 重要材料的采購(gòu)和重大決策。 3． 1． 2 質(zhì)量目標(biāo)和控制依據(jù) 作為職工集資建房的工程，該建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)就是工程質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建優(yōu)質(zhì)合格工程，能夠得到大多數(shù)職工的滿意。 3． 2建筑工程項(xiàng)目業(yè)主質(zhì)量控制分析 3． 2． 1 對(duì)設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量控制分析 完整、全面、準(zhǔn)確的地質(zhì)勘查資料是控制工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提。該勘察公司實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好，并且和甲公司有過(guò)良好的合作， 15 具有不錯(cuò)的口碑。為此，甲公司在對(duì)戶型設(shè)計(jì)招標(biāo)的前提下，組織公司相關(guān)人員和中標(biāo)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)人員出外考察，并在設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)戶型基 礎(chǔ)上參考國(guó)內(nèi)優(yōu)秀住宅設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，力爭(zhēng)使戶型設(shè)計(jì)得到大多數(shù)職工的滿意，充分滿足住宅的使用功能。 3． 2． 2 對(duì)監(jiān)理單位的質(zhì)量控制分析 ●監(jiān)理單位的 選擇和監(jiān)理部的組成 選擇一個(gè)優(yōu)秀合格的監(jiān)理公司，是有效控制工程質(zhì)量的重要手段之一。丁公司是一家甲級(jí)大型建筑工程項(xiàng)目管理公司，公司職員大多具有建筑行業(yè)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)資格，近幾年承擔(dān)省內(nèi)眾多大型工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作，具有良好的市場(chǎng)信譽(yù)和企業(yè)實(shí)力。 雖說(shuō)丁公司在該工程項(xiàng)目組建的監(jiān)理部人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平比較高，但是相比較而言，監(jiān)理人員數(shù)量相對(duì)不足。這對(duì)于主體施工時(shí)常需要監(jiān)理工程師旁站監(jiān)理，就顯得更為捉襟見(jiàn)肘了。這樣無(wú)形中就或多或少的對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)控有些影響了。在該工程項(xiàng)目施工最初階段，甲公司比較好的履行了自己的職責(zé)。但工程進(jìn)行到中后期，尤其是工程主體完工后，甲公司就沒(méi)有再完全按照總監(jiān)理工程師的審核情況進(jìn)行工程款的撥付了，這在一定程度上影響了監(jiān)理工程師權(quán)力的落實(shí)。 3． 2． 3 對(duì)施工單位的質(zhì)量控制分析 ●施工單位的選擇和工程項(xiàng)目部的組成 工程項(xiàng)目建設(shè)的好壞，主要在工程項(xiàng)目的施工階段，重點(diǎn)是工程施工單位的選擇。在此基礎(chǔ)上，對(duì)座談內(nèi)容記錄在案，并對(duì)此有一評(píng)分，以此來(lái)作為評(píng)判是否允許該施工單位參加工程投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)這一系列活動(dòng)，最終共有 28 家施工單位入圍參加該工程項(xiàng)目的投標(biāo)。 雖然在工程座談期間曾經(jīng)約定將優(yōu)秀的工程管理人員安排到工程施工現(xiàn)場(chǎng)，并且在工程投標(biāo)文件和工程施工合同中也有相關(guān)的規(guī)定，但是在實(shí)際工程施工中，一些項(xiàng)目經(jīng)理和工程技術(shù)負(fù)責(zé)人并沒(méi)有真『 F 出現(xiàn)在工程施工現(xiàn)場(chǎng)，這其中有些是因?yàn)槿藛T離職而不得不安排其他人，還有些是“掛名不到崗”，對(duì)于這些情況，甲公司并沒(méi)有采取相應(yīng)的措施，造成一些施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員匱乏或混亂。目 前在建筑行業(yè)通行勞務(wù)分包，很多施工總包單位在承攬工程后，都是在現(xiàn)場(chǎng)配置相關(guān)的工程管理人員，設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部來(lái)對(duì)工程進(jìn)行管理，而真正施工的人員都是和這些施工單位有合作關(guān)系的勞務(wù)分包隊(duì)伍，對(duì)于該項(xiàng)目也不例外。 ●工程材料的控制 各類(lèi)建筑材料是建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，建筑材料的好壞直接影響建筑工程的質(zhì)量。對(duì)于認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)材料，甲公 司都要將多種材料進(jìn)行比較，從中經(jīng)過(guò)招標(biāo)或內(nèi)部比較選出那些符合工程要求，性價(jià)比合理的建筑材料。最后，所有建筑材料在使用到工程項(xiàng)目之前，必須在監(jiān)理公司監(jiān)理人員的見(jiàn)證下進(jìn)行取樣，送到檢測(cè)中心進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)報(bào)告合格后方可正是使用到工程項(xiàng)目上。在監(jiān)理工程師的監(jiān)督檢查下發(fā)現(xiàn)，有施工單位在材料采購(gòu)過(guò)程中，并沒(méi)有完全對(duì)甲公司認(rèn)定的材料進(jìn)行采購(gòu)，而是采購(gòu)部分認(rèn)定材料，采購(gòu)部分其他材料。雖說(shuō)這只是個(gè)別現(xiàn)象，且采購(gòu)的其他材料也有相關(guān)的檢測(cè)報(bào)告，但是這樣 一來(lái)，自然對(duì)工程的質(zhì)量有一定程度的影響。在工程實(shí)際施工中，有施工單位提出將“混凝土墻體全部采用現(xiàn)澆方式”?！彼惺┕挝欢及凑斩」镜囊笞髁斯こ虡影鍓?，有的甚至作了三次、四次，最后都獲得了成功。正是由于工程施工前期的“樣板工程”，使所有施工人員都掌握了工程施工的方法和關(guān)鍵工序，最后 JJl 頃禾 lJ 完成了工程的主體結(jié)構(gòu)施工并且經(jīng)政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)各項(xiàng)指標(biāo)完全符合驗(yàn)收規(guī)范。但是，在工程實(shí)際施工過(guò)程中，有些項(xiàng)目經(jīng)理部并沒(méi)有真正 落實(shí)質(zhì)量保 證體系，大多表現(xiàn)為“一人多崗”，即一人既擔(dān)任工程質(zhì)量檢查員，又擔(dān)任工程的施工員，這樣工程的質(zhì)量控制就少了最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)一監(jiān)督檢查，自然對(duì)工程的質(zhì)量有一些影響。但是在該項(xiàng)目實(shí)際施工中，各施工單位都在形式上有“技術(shù)交底”的記錄，但是并沒(méi)有完全落到實(shí)處，即沒(méi)有向施工操作人員交底。 3． 2． 4 配合政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制分析 ●嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)基本程序，搞好工程項(xiàng)目驗(yàn)收 建設(shè)程序包括：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、開(kāi)工 報(bào)告和竣工驗(yàn)收等工作環(huán)節(jié)。在該工程項(xiàng)目的執(zhí)行中，甲公司在通過(guò)招標(biāo)完成征地工作后，立即開(kāi)始了工程項(xiàng)目的可行性研究等工作，并在省相關(guān)建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行了施工圖審查和辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，在工程項(xiàng)目正式開(kāi)工前，辦理完成了所有 相關(guān)手續(xù)，并在工程竣工后，進(jìn)行了規(guī)劃、氣象、環(huán)保、地震、消防和監(jiān)督備案驗(yàn)收，順利完成了整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)。 在該建筑工程項(xiàng)目施工中，甲公司只是按照政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的計(jì)劃進(jìn)行，而沒(méi)有真正利用該機(jī)構(gòu)人員的經(jīng) 驗(yàn)和技術(shù)對(duì)該工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量控制?？傮w來(lái)看，該建筑工程項(xiàng)目部分達(dá)到項(xiàng)目業(yè)主的質(zhì)量控制目標(biāo)，基本完成了預(yù)期工程任務(wù)。具體表現(xiàn)在： ● 經(jīng)驗(yàn)： ◇ 對(duì)設(shè)計(jì)單位：主要表現(xiàn)在對(duì)工程住宅戶型設(shè)計(jì)再三推敲，力 爭(zhēng)最大限度滿足住宅使用功能； ◇ 對(duì)監(jiān)理單位：主要表現(xiàn)在審慎擇優(yōu)選出監(jiān)理單位； ◇ 對(duì)施工單位：主要表現(xiàn)在多方考察，通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)選出施工單位；工程施工中注意工程“樣板”作用 (事前控制 )；工程主要材料大多由項(xiàng)目業(yè)主控制等； ◇ 配合政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)：主要表現(xiàn)在按照基本建設(shè)程序辦事； ●教訓(xùn)或不足： ◇ 對(duì)設(shè)計(jì)單位：對(duì)圖紙質(zhì)量缺乏有效控制以及設(shè)計(jì)單位配合工程施工不力； ◇ 對(duì)監(jiān)理單位：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部人員數(shù)量不足以及監(jiān)理權(quán)力的賦予和對(duì)監(jiān)理工作的監(jiān) 控沒(méi)有有效落實(shí)； ◇ 對(duì)施工單位：施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部人員組成不足、施工單位質(zhì)量保證體系沒(méi)有真正落實(shí)以及缺乏對(duì)工程的全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制； ◇ 配合政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)：沒(méi)有真正利用該機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)驗(yàn)為工程服務(wù)。設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響工程項(xiàng)目的使用價(jià)值和功能，是工程質(zhì)量 的決定性環(huán)節(jié)。因此，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量嚴(yán)加控制，是順利實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)三大目標(biāo)控制的有力措施。 監(jiān)理工程師代表業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行控制的主要工作是審核設(shè)計(jì)圖紙，即對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行驗(yàn)收。 由于 X建筑工程項(xiàng)目采用新型結(jié)構(gòu)體系，施工單位沒(méi)有相應(yīng)施工經(jīng)驗(yàn)，為保證該工程項(xiàng)目的質(zhì)量，甲公司應(yīng)在設(shè)計(jì)合同中和設(shè)計(jì)單位約定，在工程施工關(guān)鍵時(shí)期和關(guān)鍵部位，設(shè)計(jì)單位應(yīng)有相關(guān)設(shè)計(jì)人員駐場(chǎng)工作，配合指導(dǎo)施工。工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容之一就是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量控制。同時(shí)為了保證監(jiān)理公司能夠?qū)⒄嬲齼?yōu)秀的工程監(jiān)理人員派往工程現(xiàn)場(chǎng)，工程項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)該在監(jiān)理合同中約定監(jiān)理公司派往工程現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員的組成，包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等，并且要求這些人員不得隨意更換 。 (2)將委托的監(jiān)理工作內(nèi)容具體化，并賦予監(jiān)理相應(yīng)的權(quán)利 為了能夠保證項(xiàng)目的正確實(shí)施，以及監(jiān)理單位能夠有效地對(duì)工程進(jìn)行有 效控制，工程項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)通過(guò)監(jiān)理合同將委托的監(jiān)理工作內(nèi)容具體化，并賦予監(jiān)理相應(yīng)權(quán)力，同 時(shí) 工程項(xiàng)目 業(yè) 主應(yīng)該及時(shí)將相關(guān)監(jiān)理工作內(nèi)容通知施工單位，并且真正賦予監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)度款撥付等經(jīng)濟(jì)權(quán)力，以保證監(jiān)理單位 對(duì) 工程質(zhì)量的 有效控制。經(jīng)過(guò)審查通過(guò)的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是項(xiàng)目業(yè)主對(duì)監(jiān)理部工作的考察標(biāo)準(zhǔn)之一。監(jiān) 20 理工作月報(bào)主要反映內(nèi)容之一就是對(duì)建筑建設(shè)質(zhì)量的控制情況?，F(xiàn)場(chǎng)月報(bào)反映的質(zhì) 量情況，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和監(jiān)理例會(huì)，來(lái)發(fā)現(xiàn)工程施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，督促施工和監(jiān)理單位對(duì)有關(guān)質(zhì)量問(wèn)題采取相應(yīng)措施，共同搞好質(zhì)量控制，達(dá)到質(zhì)量控制的預(yù)期目標(biāo)。 3． 3． 3 對(duì)施工單位的質(zhì)量控制 在施工階段項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程的質(zhì)量控制主要通過(guò)監(jiān)理單位來(lái)完成的。事前指導(dǎo)為施工前準(zhǔn)備階段進(jìn)行的質(zhì)量控制，包括技術(shù) 準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備、組織施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備。事中檢查即在施工過(guò)程中進(jìn)行的所有與施工過(guò)程有關(guān)各方面的質(zhì)量控制，包括對(duì)中間產(chǎn)品 (工序產(chǎn)品或分部、分項(xiàng)工程產(chǎn)品 )的控制，因?yàn)樗钱a(chǎn)品的形成階段，所以應(yīng)把握這個(gè)中心環(huán)節(jié)。在施工管理過(guò)程中，抓“重點(diǎn)部位”的質(zhì)量控制，對(duì)工程施工做到全過(guò)程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控，從而有效的實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的全面質(zhì)量控制 (1)建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)合同管理 首先審查施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理是否有相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全的質(zhì)量管理體系，施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度和綜合施工質(zhì)量水平評(píng)定考核制度，并督促施工單位落實(shí)到位。 (2)質(zhì)量監(jiān)控事先預(yù)防，施工操作事前指導(dǎo) ●人的控制 人是直接參與工程施工的組織者、指揮者和操作者。 首先要配備好“三大員”。 其次是人員的使用。人的技術(shù)水平直接影響工程質(zhì)量的水平，尤其對(duì)技術(shù)復(fù)雜、難度大的操作應(yīng)由熟練工人去完成，必要時(shí)，還應(yīng)對(duì)他們的技術(shù)水平予以考核，實(shí)行持證上崗。工人熟悉掌握后才可正式施工操作。同時(shí)，賞罰又要適度，過(guò)度的賞罰必然導(dǎo)致工人不穩(wěn)定情緒。更換的項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人也必須經(jīng)由項(xiàng)目業(yè)主對(duì)他們的資質(zhì)、相關(guān)工程的經(jīng)驗(yàn)和管理能力進(jìn)行考察，合格通過(guò)后方可上崗。所以加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保障。 其次，對(duì)用于工程的主要材料，進(jìn)場(chǎng)必須具備正式的出廠合格證和材質(zhì)化驗(yàn)單，如不具備或?qū)z驗(yàn)證明有疑問(wèn)時(shí)，應(yīng)查明原因。 總之，材料的質(zhì)量控制處于采購(gòu)到使用檢查到處理的 PDCA 控制循環(huán)中。然后經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收、簽字認(rèn)定，方 可進(jìn)行下道工序的施工。 ●嚴(yán)把開(kāi)工關(guān) 只有對(duì)工程有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查并認(rèn)為合格后，總監(jiān)理工程師方可發(fā)布書(shū)面的開(kāi)工令。 在進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收時(shí)，首先要求施工單位自檢合格，再由公司專(zhuān) 職質(zhì)檢員核定等級(jí)并簽字，并填寫(xiě)好驗(yàn)收表單遞交監(jiān)理?，F(xiàn)場(chǎng)檢查復(fù)核原材料保證資料是否齊全，合格證、試驗(yàn)報(bào)告是否齊全，各層標(biāo)高、軸線也要層層檢查，嚴(yán)格驗(yàn)收。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)以書(shū)面通知施工單位，不能口頭講，待施工單位處理或返工完后 ， 還要再進(jìn)行復(fù)檢，嚴(yán)格檢查把關(guān)，保證質(zhì)量。 ●加強(qiáng)管理力度，全天侯旁站監(jiān)理 對(duì)于每一位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師要求做到“五勤”：即眼勤，要經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)了解施 工情況，多看施工圖，熟悉設(shè)計(jì)哪些是重要部位；手勤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要常記，處理哪 些問(wèn)題要有記錄；腿勤，常到現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)；口勤，對(duì)于施工單位易查出現(xiàn)的質(zhì)量隱患 、 要常提醒，對(duì)施工單位要經(jīng)常交底；腦勤，熟悉圖紙，動(dòng)腦筋想措施來(lái)保證工程質(zhì)量。對(duì)于重要部位或有特殊工藝要求的部位施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師須全天候的、 24 小時(shí)旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。 ●控制施工工序 工程項(xiàng)目的施工過(guò)程是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工序所構(gòu)成，工序質(zhì)量 是基礎(chǔ)，直接影響工程 項(xiàng)目的整體質(zhì)量，要控制工程項(xiàng)目施工過(guò)程的質(zhì)量，必須控制好工