【正文】 織抗旱工作。 a、強(qiáng)化地方行政首長(zhǎng)抗旱目標(biāo)責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè) 用水安全，維護(hù)災(zāi) 區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。 c、啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)備案。 d、密切監(jiān)測(cè)旱情、及時(shí)分析旱情變化發(fā)展趨勢(shì)，密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，及時(shí)分析旱情災(zāi)情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)旱情 信息。 f、加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。 a、進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。 c、適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。 e、做好抗旱工作的宣傳。 a、加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測(cè)旱情變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。 c、根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)對(duì)抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署。 e、關(guān)注水量供求變化，加強(qiáng)抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)度。 （ 4）輕度干旱。 b、做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。 供水危機(jī) （ 1）當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)立即啟動(dòng)城市抗旱預(yù)案，市防汛抗旱指揮部加強(qiáng)對(duì)城市地表水、地下水和外調(diào)水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源；采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)、跨流域應(yīng)急調(diào)水，補(bǔ)充供水水源，協(xié)同水質(zhì)檢測(cè)部門(mén)，加強(qiáng)供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，最大程度保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。 信息報(bào)送和處理 汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。 屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按管理權(quán)限，分別報(bào)送本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室負(fù)責(zé)處理。 凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)要立即調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。市防汛抗旱指揮部辦公室接到報(bào)告后立即上報(bào)市政府應(yīng)急管 理辦公室（市政府總值班室）和省防汛抗旱指揮部辦公室。 所有書(shū)面報(bào)告材料必須履行簽批手續(xù)，經(jīng)縣（區(qū)）政府或部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)審核并加蓋公章。在采取緊急措施的同時(shí)，向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門(mén)按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。 搶險(xiǎn)救災(zāi) 出現(xiàn)水旱災(zāi)害 或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系。 事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本部門(mén)的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)和人員，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。 處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，各單位或各部門(mén)應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大限度地減少損失。 搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。參 加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的轉(zhuǎn)移、疏散和救援工作。 對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。必要時(shí)，事發(fā)地政府可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。 必要時(shí)可通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置 ，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。 汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等，由市防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由市防汛抗旱指揮部辦公室會(huì)同民政局審核和發(fā)布；涉及駐阜部隊(duì)的，由軍分區(qū)審核。 各縣（區(qū)）信息發(fā)布：重點(diǎn)汛區(qū)、 災(zāi)區(qū)和發(fā)生局部汛情的地方，其汛情、旱情及 防汛抗旱動(dòng)態(tài)等信息，由各縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由各縣（區(qū)）防汛指揮部辦公室會(huì)同民政部門(mén)審核和發(fā)布。 依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處 理。 緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。 救災(zāi) 發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，災(zāi)區(qū)人 民政府負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。 防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充 針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。 災(zāi)后重建 各相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。 防汛抗旱工作評(píng)價(jià) 各級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室每年應(yīng)針對(duì)防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。 防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。 防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T(mén)，按照防汛抗旱的實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。 應(yīng)急支援與裝備保障 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障 （ 1）對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 應(yīng)急隊(duì)伍保障 （ 1）防汛隊(duì)伍。駐阜部隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。二是上級(jí)防汛抗旱指揮部管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級(jí)防汛抗旱指揮部向上級(jí)防汛抗旱指揮部提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，由上級(jí)防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)。 d、調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)程序：市政府組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要軍隊(duì)參加的，由市防汛抗旱指揮部向市軍分區(qū)提出，由軍分區(qū)按照部隊(duì)的有關(guān)規(guī)定辦理。 申請(qǐng)調(diào)用部隊(duì)，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的文件內(nèi)容 包括：災(zāi)害種類(lèi)、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。 a、在抗旱期間，地方各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。 供電保障 電力部門(mén)主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn) 場(chǎng)的臨時(shí)供電。 醫(yī)療保障 醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門(mén)主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。 物資保障 （ 1）物資儲(chǔ)備。 b、市級(jí)防汛物資由市財(cái)政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排資金采購(gòu)，主要用于重要河流、重要防洪設(shè)施的抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)需要。申請(qǐng)內(nèi)容包括調(diào)用物資品名、用途、數(shù)量、運(yùn)往地點(diǎn)、時(shí)間要求等。調(diào)用市級(jí)防汛物資所發(fā)生的調(diào)運(yùn)費(fèi)用和已消耗的物料費(fèi)用，由申請(qǐng)調(diào)用單位負(fù)擔(dān)。 d、 申請(qǐng)調(diào)用市級(jí)防汛物資的單位，要做好防汛物資的接收工作。 e、 已消耗的市級(jí)防汛物資，由申請(qǐng)調(diào)用單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按調(diào)出物資的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量重新購(gòu)置返還或折合 現(xiàn)金交倉(cāng)儲(chǔ)單位。干旱頻繁發(fā)生地區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的抗旱物資。 資金保障 市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)安排防汛抗旱經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助遭受水旱災(zāi)害的地方和單位進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)補(bǔ)助和抗旱補(bǔ)助。各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受?chē)?yán)重 水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助。 （ 2）汛期或旱季，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。 （ 4）各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 組織有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛抗旱工作。 技術(shù)保障 建設(shè)和完善全市防汛抗旱指揮系統(tǒng) （ 1） 建設(shè)和完善與省防汛抗旱指揮部相聯(lián)接的市防汛抗旱調(diào)度中心，形成覆蓋全市防汛抗旱部門(mén)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。 （ 3） 建設(shè)和完善水庫(kù)、河道的防洪工程 數(shù)據(jù)庫(kù)和重點(diǎn)地區(qū)的地理、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息的快速查詢。 （ 5） 各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)?，?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一派出專家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。 （ 2）當(dāng)全市主要河流發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢(shì)；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，按分管權(quán)限，由市防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)審核，統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)主要和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)；縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛 搶險(xiǎn)技術(shù)人員和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)主要的培訓(xùn)。 （ 3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。 演習(xí) （ 1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類(lèi)型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。 （ 3）多個(gè)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演習(xí)，一般 2～ 3 年舉行一次，由市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織。各縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制訂相關(guān)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《公務(wù)員管理?xiàng)l例》、《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。市防汛抗旱指揮部各成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之 日