【正文】 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之 日起實(shí)施。對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《公務(wù)員管理?xiàng)l例》、《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。 （ 3）多個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演習(xí)，一般 2～ 3 年舉行一次，由市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織。 （ 3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。 （ 2）當(dāng)全市主要河流發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢(shì)；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，按分管權(quán)限，由市防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)審核，統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。 （ 3） 建設(shè)和完善水庫(kù)、河道的防洪工程 數(shù)據(jù)庫(kù)和重點(diǎn)地區(qū)的地理、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息的快速查詢。 （ 4）各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛抗旱工作。各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重 水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助。干旱頻繁發(fā)生地區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的抗旱物資。 d、 申請(qǐng)調(diào)用市級(jí)防汛物資的單位，要做好防汛物資的接收工作。申請(qǐng)內(nèi)容包括調(diào)用物資品名、用途、數(shù)量、運(yùn)往地點(diǎn)、時(shí)間要求等。 物資保障 （ 1）物資儲(chǔ)備。 供電保障 電力部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn) 場(chǎng)的臨時(shí)供電。 申請(qǐng)調(diào)用部隊(duì)，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的文件內(nèi)容 包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。二是上級(jí)防汛抗旱指揮部管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級(jí)防汛抗旱指揮部向上級(jí)防汛抗旱指揮部提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，由上級(jí)防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)。駐阜部隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。 應(yīng)急支援與裝備保障 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障 （ 1）對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛抗旱的實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。 防汛抗旱工作評(píng)價(jià) 各級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室每年應(yīng)針對(duì)防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。 防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充 針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。 緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。 各縣（區(qū)）信息發(fā)布：重點(diǎn)汛區(qū)、 災(zāi)區(qū)和發(fā)生局部汛情的地方，其汛情、旱情及 防汛抗旱動(dòng)態(tài)等信息，由各縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由各縣（區(qū)）防汛指揮部辦公室會(huì)同民政部門審核和發(fā)布。 必要時(shí)可通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置 ，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。 對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。參 加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。 處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大限度地減少損失。 搶險(xiǎn)救災(zāi) 出現(xiàn)水旱災(zāi)害 或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。在采取緊急措施的同時(shí)，向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。市防汛抗旱指揮部辦公室接到報(bào)告后立即上報(bào)市政府應(yīng)急管 理辦公室（市政府總值班室）和省防汛抗旱指揮部辦公室。 屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按管理權(quán)限，分別報(bào)送本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室負(fù)責(zé)處理。 供水危機(jī) （ 1）當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)立即啟動(dòng)城市抗旱預(yù)案，市防汛抗旱指揮部加強(qiáng)對(duì)城市地表水、地下水和外調(diào)水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源；采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)、跨流域應(yīng)急調(diào)水，補(bǔ)充供水水源，協(xié)同水質(zhì)檢測(cè)部門，加強(qiáng)供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，最大程度保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。 （ 4）輕度干旱。 c、根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)對(duì)抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署。 e、做好抗旱工作的宣傳。 a、進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。 d、密切監(jiān)測(cè)旱情、及時(shí)分析旱情變化發(fā)展趨勢(shì)，密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，及時(shí)分析旱情災(zāi)情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)旱情 信息。 a、強(qiáng)化地方行政首長(zhǎng)抗旱目標(biāo)責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè) 用水安全，維護(hù)災(zāi) 區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。 （ 3）當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件，并應(yīng)明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。 （ 6）如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)召集有關(guān)部門、有關(guān)專家研究 處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。 （ 2）當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)值或觀測(cè)山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí)，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門及時(shí)發(fā)出警報(bào)，對(duì)是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)立即通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組按預(yù)案組織人員安全撤離。 當(dāng)出現(xiàn)洪澇時(shí)，各澇片及排澇站根據(jù)具體情況進(jìn)行機(jī)排或自排。 （ 2）當(dāng)河流洪水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保 護(hù)對(duì)象時(shí)，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)河流水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰，開(kāi)啟節(jié)制閘泄洪，啟動(dòng)泵站搶排，清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防，增加河道泄洪能力等。 Ⅳ 級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 出現(xiàn)下列情況之一者，為 Ⅳ 級(jí)響應(yīng) （ 1）全市一個(gè)河系發(fā)生 5～ 10 年一遇一般洪水； （ 2）全市一個(gè)縣（區(qū)）發(fā)生洪澇災(zāi)害； （ 3）全市多個(gè)大中型水庫(kù)開(kāi)始泄洪； （ 4）全市主要行洪河道開(kāi)始行洪； （ 5）多個(gè)縣（區(qū)）發(fā)生輕度干旱； （ 6）全市耕地受旱面積比率小于 30%。其它部門按照職責(zé)分工，開(kāi)展工作。 （ 2）市防汛抗旱指揮部或市防汛抗旱指揮部辦公室作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo)，將情況及時(shí)上報(bào)市委、市政府和省防汛抗旱指揮部辦公室。受災(zāi)地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。市防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。 （ 7）市防汛抗旱指揮部指導(dǎo)有關(guān)縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員。 （ 3）視情況按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定宣布全市進(jìn)入緊急防汛期，市防汛抗旱指揮部依法行 使相關(guān)權(quán)力。各有關(guān)縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府和市防汛抗旱指揮部。市防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。 （ 7）市防汛抗旱指揮部指導(dǎo)有關(guān)縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員。 （ 4）按照權(quán)限調(diào)度水利、 防洪工程。 Ⅰ 級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 出現(xiàn)下列情況之一者，為 I 級(jí)響應(yīng) （ 1）全市某個(gè)河系發(fā)生 50 年一遇以上特大洪水； （ 2）全市多個(gè)河系同時(shí)發(fā)生 20～ 50 年一遇大洪水； （ 3）全市主要河流重要河段堤防發(fā)生決口； （ 4）全市重點(diǎn)大中型水庫(kù) 發(fā)生垮壩； （ 5）全市耕地受旱面積比率大于 70%。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。 市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)全市關(guān)系重大的水利、防洪工程調(diào)度，其他水利、防洪工程的調(diào)度由各縣區(qū)地方人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，必要時(shí)，視情況由上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。 預(yù)警顏色標(biāo)識(shí) 按照國(guó)際慣例， Ⅰ 級(jí)、 Ⅱ 級(jí)、 Ⅲ 級(jí)、 Ⅳ 級(jí)各類災(zāi)害的顏色標(biāo)識(shí)分別為紅、橙、黃、藍(lán)。 （ 3）各類防御河流洪水預(yù)案和防洪調(diào)度方案，按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)審批，凡經(jīng)人民政府或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審批的防洪預(yù)案和調(diào)度方案，均具有權(quán)威性和法規(guī)效力，各縣（區(qū)）應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。 （ 2）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)制度，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。 （ 2）凡可能發(fā)生山洪災(zāi)害的區(qū)域，應(yīng)由市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織國(guó)土資源、水利、氣象等部門編制 山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定全市內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。 （ 3）水文部門應(yīng)跟蹤分析河流洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi) 提供基本依據(jù)。 （ 7）防汛日常管理工作。 （ 5）通信準(zhǔn)備。修訂完善各類預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，并 開(kāi)展預(yù)案演練，通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案編制的效果，提高預(yù)案的可操作性。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。 （ 3）各級(jí)人民政府、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。