【正文】 堅持以解放思想、更新觀念為先導(dǎo)，以體制機制創(chuàng)新為動力，努力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長、充分施展才干的良好環(huán)境。認真貫徹落實中央《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等“ 5＋ 1”文件精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和正 確政績觀的要求，省 委組織部在認真總結(jié)幾年來考核工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了《省委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核暫行辦法》及考評指標(biāo)體系，省人事廳制定下發(fā)了《遼寧省國家公務(wù)員通用考核標(biāo)準》，提出各級各類黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用標(biāo)準，并全面推行公開選拔、競爭上崗、任前公示、任期試用、差額考察、談話誡勉、辭職辭退等改革措施，全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和管理監(jiān)督機制不斷完善，為德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾公認的優(yōu)秀干部脫穎而出和充分發(fā)揮作用提供了制度保證。在事業(yè)單位人事制度改革方面，省人事廳圍繞推行聘用 制和公開招聘，出臺了一系列配套政策，取得了顯著成效。同時，大力深化職稱改革，全省有 12 萬人通過了考試、聘任等方式取得了專業(yè)技術(shù)職稱，其中為 66 名引進的緊缺高層次人才直接認定了職稱，為 5676 名民營企業(yè)經(jīng)營管理者和 3650 名農(nóng)村實用人才評定了專業(yè)技術(shù)職稱，進一步激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。今年春節(jié)前，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志還分別走訪慰問了省內(nèi)部分著名專家學(xué)者，各地各部門也開展了形式多樣的走訪慰問活動，在全社會進一步營造了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。進一步完善了人才市場信息定期發(fā)布制度，初步建立了東北三省人才工作信息互通、資源共享和 優(yōu)勢互補機制，全省人才配置市場化、人事代理社會化、中介服務(wù)信息化、人才開發(fā)專業(yè)化的人才服務(wù)體系初步形成。各地各單位注重靠環(huán)境吸引人才、靠事業(yè)聚集人才、靠振興造就 人才，為人才資源充分涌流和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力競相迸發(fā)提供了廣闊舞臺。去年，省發(fā)改委牽頭組織省直有關(guān)部門依托我省爭取到的兩批國債項目和省內(nèi)各地自行安排的項目，實施了遼寧重大項目人才支持工程，對全省 760 多個項目的人才需求情況進行了深 入調(diào)查分析，并配合有關(guān)部門引進 450 名國外專家，組織省內(nèi)上萬名專業(yè)技術(shù)人員參加項目建設(shè)，不僅為興建這些新項目提供了人才保證，還集聚了一大批優(yōu)秀人才。一年來，我省面向全國敞開招收企業(yè)博士后 41 人，全省在站博士后達到 321 人，比上年增 47 人。三是認真組織實施重大引才聚才活動，精心打造遼寧引才平臺。組織實施了中國海外學(xué)子遼寧（大連）創(chuàng)業(yè)周活動， 500 多名海外學(xué)子、 30 多個學(xué)子團體和省內(nèi)外企業(yè)、科研、金融機構(gòu)代表近千人參加了創(chuàng)業(yè)周活動，取得了較好效果。省委組織部、省人事廳配合中央組織部、人事部相繼開展了“院士專家遼寧行”和“高級專家遼寧行”活動，期間一些院士專家與地方和企業(yè)簽訂了長期對口支持協(xié)議。大連、鞍山等市 也組織開展了專家學(xué)者與企業(yè)對接活動，都取得了明顯成效。通過上述活動，我省一些地區(qū)和許多企業(yè)與國內(nèi)重點科研院所達成引才引智的長期合作協(xié)議，建立起了柔性引才引智長效機制。各地各部門圍繞人才資源能力建設(shè)，以高層次人才為重點，堅持四支隊伍一起抓，采取各種有效措施，整體推進人才隊伍建設(shè)。省委組織部制定了《 20xx－ 20xx 年全省縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》和《關(guān)于開展“雙爭雙好”活動進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的意見》等 12 個配套文件，并著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)政能力，結(jié)合先進性教育活動，開展了大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。根據(jù)中央要求和省委的部署，對市廳和縣級后備干部進行了集中調(diào)整補充，建立起了 1000 多人的市廳級后備干部隊伍和 8000 多人的縣處級后備干部隊伍，為不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)奠定了堅實的人才基礎(chǔ)。二是以提高戰(zhàn)略決策能力和市場開拓能力為重點，大力加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。在依托我省高等院校和教育教訓(xùn)基地做好培訓(xùn)工作的同時，在全省組織實施了“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才境外培訓(xùn)工程”，選派三批重點骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，參加國家有關(guān)部門組織的境外專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)和到國外高校、跨國公司接受培訓(xùn)。三是以提高創(chuàng)新能力為重點，大力加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。省人事廳、科技廳、 科協(xié)等部門組織實施了“遼寧省高層次科技創(chuàng)造型人才培養(yǎng)工程”、“二十一世紀人才開發(fā)培養(yǎng)國際合作工程”和“新世紀百千萬人才工程”，緊密圍繞我省重點項目和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過科研項目研發(fā)、舉辦高級研修班、出國進修培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)高層次領(lǐng)軍人才。省教育廳為充分發(fā)揮高等院校對高層次人才的培養(yǎng)、匯 聚作用，啟動了“ 315 人才工程”，力爭在較短時間內(nèi)，培養(yǎng)出一批國內(nèi)外知 名專家學(xué)者，帶動一批學(xué)科達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，承擔(dān)一批國家、省級重點培養(yǎng)科研項目。去年，省勞動和社會保障廳制定了《遼寧省三年 3 萬名新技師培養(yǎng)計劃》，在全省實施了技能振興行動。各地還注意充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用，通過開展技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)效、觀摩研討和技能競賽等活動，促進崗位成才。各地各部門采取多種形式，加大了農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作力度。省人事廳、團省委組織實施的一村一名大學(xué)生計劃和大學(xué)生志愿者行動計劃取得一定成效。 第五，人才工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作呈現(xiàn)新局面。沈陽、大連、阜新等市在縣（市、區(qū)）委組織部建立了人才工作機構(gòu)或相應(yīng)充實了工作力量。省直有關(guān)部門也高度重視人才工作力量的配備，省教育廳、勞動和社會保障廳、科技廳、科協(xié)等部門都設(shè)立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，一些中直單位和高等院校也設(shè)立了專門的人才工作機構(gòu)。省、市兩級普遍設(shè)立了高層次人才開發(fā)專項資金，去年全省人才 工作投入比過去有明顯增加。 總之，經(jīng)過各地各部門的共同努力，全省人才工作進入了全面推進、重點突破的新階段，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。 在看到人 才工作主流和成績的同時，我們也要看到存在的問題。有些地方和單位，對人才工作有新思路、新舉措、新辦法，抓得有聲有色，但也有的地方和單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，抓得實，一般號召多，具體措施少，與過去相比，沒有什么進展。二是工作重點不突出，思 路不清晰，創(chuàng)新性工作比較滯后。三是對組織部門牽頭抓總的作用，既缺乏清醒的理性認識，又缺乏切實可行的操作辦法，工作處于被 動應(yīng)付狀態(tài)。四是上下溝通聯(lián)系不夠。以上這些問題，都有待于下一步我們認真加以解決。當(dāng)前和今后一個時期全省人才工作的總體思路，概括起來，就是必須圍繞一個中心、把握 兩個重點，抓好三個環(huán)節(jié)，推進四個建設(shè)，達到五個提高。 把握兩個重點，一個重點，就是在工作指導(dǎo)和擺布上，要以深入貫徹落實中組部、人事部召開的東北地區(qū)人才工作座談會和中辦發(fā)［ 20xx］ 22 號文件精神為重點，按照省委有關(guān)會議和文件的要求，把中央對東北地區(qū)人才工作的若干政策措施一項一項地落到實處。另一個重點，就是在人才隊伍建設(shè)上，要以高層次、高技能人才為重點，推進人才資源的整體開發(fā)。加強高層次、高技能人才隊伍建設(shè)，對于整個人才隊伍建設(shè)具有示范和帶動作用。其實，以上兩個重點實質(zhì)上是一致的，中組部東北座談 會和中央 22 號文件，重點是抓好高層次、高技能人才的培養(yǎng)使用和開發(fā)使用，以此推動整個人才隊伍建設(shè)。 抓好三個環(huán)節(jié)，就是在人才工作和人才隊伍建設(shè)上，要始終抓住培養(yǎng)、吸引和使用人才這三個環(huán)節(jié)。遼寧是人才大省，這就要求我們在人才工作上，首先要立足于培養(yǎng)和使用 好現(xiàn)有人才，同時吸引急需的高層次人才。 推進四個建設(shè)，就是要全面推進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管 理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才四支隊伍建設(shè)。 達到五個提高，就是通過圍繞一個中心、把握兩個重點、抓好三個環(huán)節(jié)和推進四個建設(shè)，我省人才工作和人才隊伍建設(shè)要努力達到五個提高：一是要提高人才工作服務(wù)于全省工 作大局的水平，真正做到以人才戰(zhàn)略支撐振興戰(zhàn)略；二是要提高人才資源能力開發(fā)效率，真正做到大規(guī)模培訓(xùn)人才，大幅度提高人才素質(zhì)；三是要提高市場對人才資源配置的程度，真正做到把優(yōu)秀人才優(yōu)先選配到新興產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)；四是要提高與時俱進、開拓進取的能力，真正做到主要靠體制和機制創(chuàng)新走出一條遼寧人才工作的新路子；五是要提高綜合協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)的水平，真正把黨管人才和組織部門牽頭抓總的各項任務(wù)落到實處。在以開展先進性教育活動為契機，加強思想政治建設(shè)，搞好教育培訓(xùn)的同時，今年要著眼于增強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的生機與活力，盤活和用好全省領(lǐng)導(dǎo)人才資源，進一步推進黨政干部制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的選人用人機制。前段時間，部里集中力量，在深入調(diào)查研究 基礎(chǔ)上，借鑒省內(nèi)外好的經(jīng)驗，經(jīng)過反復(fù)研究和論證，形成若干意見初稿，對擴大民主、完善考察、加強監(jiān)督、健全機制等方面改革都提出了明確要求，擬于 5 月下旬提交省委常委會討論，然后修改下發(fā)。省委決定，從今年開始，對省轄市（不含沈陽、大連）省委、省政府工作部門和省屬本科高等院校黨政正職人選，都要經(jīng)過省委全會表決。為此，我們起草了《實施意見》和九次全會表決辦法，在剛剛結(jié)束的省委全委會上對 6 位人選進行了表決。 三是加大領(lǐng)導(dǎo)干部教育交流和掛職鍛煉工作的力度。 四是突出抓好縣（市、區(qū)）黨政正職隊伍建設(shè)。目前，我省縣級黨政正職隊伍總體上是好的，但也存在著不穩(wěn)定的問題。前段時間，經(jīng)過反復(fù)研究，形成了加強這支隊伍建設(shè)的意見，對黨政完善管理體制，強化激勵措施等都作了明確規(guī) 定，計劃在今年下半年下發(fā)推進。這次公選范圍是面向全國公選；公選職位是省直部門副職、省屬本科高校副職和省屬企業(yè)行政副職；為解決“高分低能”問題，計劃采取筆試、面試、資歷評價和組織考核等方式，對應(yīng)試者德能勤績廉進行全面考核，注重真才實學(xué)和實際領(lǐng)導(dǎo)能力。各地也要加大公選力度，提高公選質(zhì)量，使公選成為選拔任用干部的一種重要方式。這是十六屆四中全會《決定》提出的一項重要任務(wù)，也是中組部今年的一項重要工作。中組部在前段試點的基礎(chǔ)上，形成了考核評價辦法的初稿，下一步將征求各地各部門意見，準備在年底前下發(fā)，明年各級黨委換屆時啟用。去年已形成了考核的暫行辦法，今年要將考核指標(biāo)體系量化，看得見、摸得著，特別是能夠全面客觀公正地考核和評價班子和干部，引導(dǎo)干部求真務(wù)實、真抓實干，做出經(jīng)得 起歷史、實踐和群眾檢驗的實績。 七是以學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》為契機，進一步激活公務(wù)員隊伍。當(dāng)前，要會同人事部門搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并研究制定有關(guān)細則。二是要繼續(xù)全面推行機關(guān)中層干部競爭上崗。競爭上崗，增加了筆試、面試兩個程序，要認真執(zhí)行，否則就違規(guī)了。 第二，以實施優(yōu)秀企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程為重點，大力推進企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。因此，實施人才強省戰(zhàn)略，要把企業(yè) 人才資源優(yōu)先配置放在突出位置，充分運用市場機制和政策杠桿，把優(yōu)秀人才優(yōu)先配置到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)中去。二是制定企業(yè)經(jīng)營管理人才教育培訓(xùn)工作的意見，依托省內(nèi)外高等院校和其他培訓(xùn)陣地，包括境外培訓(xùn)和中央支持東北培訓(xùn)項目，力爭在 3 年內(nèi)，把全省骨干企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員及后備人才輪訓(xùn)一遍。重點是逐步提高企業(yè)經(jīng)營管理人才市場化配置程度。四是繼續(xù)深化國有企業(yè)分配制度，使企業(yè)各類人才的薪酬水平與市場價位接軌 。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，遼寧非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，這就要求體制外人才工作必須緊緊跟上。各地要作為一個重要課題來研究，包括體制、機制、市場、培訓(xùn)、政策等，目的是為加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，提供人才保證。省人事廳重點抓了 500 家民營企業(yè)智力支持工作。重點做好七件事 ：一是今年要公 開評選 200 名省級優(yōu)秀專家，努力造就一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和科技研發(fā)能力的各領(lǐng)域領(lǐng)軍人才。三是積極爭取國家優(yōu)惠政策，在省內(nèi)部分高等院校增設(shè)一些與我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)的學(xué)科和專業(yè)，抓緊培養(yǎng)機械、石化、冶金、電子等方面的專業(yè)技術(shù)人才，為用中國裝備支撐中國制造，實現(xiàn)裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展，帶動原材料工業(yè)升級換代的提供 人才保證。大連組織高校校長與企業(yè)直接聯(lián)系，提供了院校與企業(yè)合作的平臺。在進一步辦好大連理工大學(xué)、東北大學(xué) 2 個國家級大學(xué)科技園和沈陽、大連 2 個留學(xué)人員企業(yè)園的同時，力爭把鞍山海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)園建成國家級企業(yè)園（鞍山要積極協(xié)作科技等部門做好工作，努力爭取進入國家隊）。舉辦“中國博士人才與遼寧企業(yè)項目對接洽談會”、“遼寧海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周”等活動，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才和智力，實現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)和項目良性互動、共同發(fā)展。去年搞 了兩批，一些市也開展了這類活動，今年要繼續(xù)組織這類活動，完善對接機制，建立長期合作。（今年要加快事業(yè) 單位改革步伐，與單位人事制度改革同步進行。事業(yè)單位承擔(dān)了機關(guān)和企業(yè)改革的巨大成本，現(xiàn)在事業(yè)單位本身推進改革，難度比較大。 下面，我重點講一下評選省級優(yōu)秀專家和發(fā)揮他們作用的問題?？紤]到在座的各位同志過去對評選省級優(yōu)秀專家和拔尖人才工作接觸不多，缺乏系統(tǒng)了解，我先把這項工作的有關(guān)情況作一簡要介紹，然后就幾個需要重點把握的問題講點意見。1992 年和 1996 年，省委、省政府先后評選出 332 名省級優(yōu)秀專家和青年技術(shù)拔尖人才， 20xx 年 10 月，省委組織部認真總結(jié)前兩批優(yōu)秀專家評選工作的經(jīng)驗，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，制定了《遼寧省省級優(yōu)秀專家評選和管理辦法》，省委、省政府辦公廳以遼委辦發(fā)［ 20xx］38 號文件將這個辦法轉(zhuǎn)發(fā)到各地各部門。根據(jù) 38 號文件規(guī)定， 20xx 年評選了 100 名省級優(yōu)秀專家，省財政每年支出 200 萬元用于優(yōu)秀專家享受的各種待遇。與三批評選工作相比，這次在以下四個方面發(fā)展了變化： 一是評選數(shù)量增加了。這里不包括在遼寧工作和服務(wù)的兩院院士，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，兩院院士可直接列入省級優(yōu)秀