【正文】 ，財政部門建立預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的職能體系，組織開展對重大事項、專項資金等項目預算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。結(jié)合資金撥付控管情況，及時掌握各 部門預算執(zhí)行動態(tài)，定期進行總結(jié)分析，并監(jiān)督各部門預算執(zhí)行管理，結(jié)合各部門預算執(zhí)行進度和項目績效情況，定期對部門進行考評通報。三是充分發(fā)揮人大、審計等部門的監(jiān)督職能，自覺接受人大、審計部門和社會公眾的監(jiān)督。 （四） 加強決算管理 決算工作是預算執(zhí)行情況的總結(jié)，也是加強預算管理 的信息基礎，為加強決算管理，努力提高財政決算管理水平：一是加大培訓力度，加強編審指導；二是成立決算小組，為提升決算編報質(zhì)量提供人員保障；三是建立管理制度，規(guī)范決算工作要求。通過完善工作機制，進一步提高了決算信息質(zhì)量，不斷提高我縣財政決算管理水平。對全縣各單位的固定資產(chǎn)實行軟件管理，督促各單位建立登記固定資產(chǎn)卡片賬，由國資辦負責對全縣固定資產(chǎn)監(jiān)管工作，防止政府固定資產(chǎn)流失。成立了國有資產(chǎn)投資管理有限責任公司，負責監(jiān)督、管理國有資產(chǎn)，將大部分政府國有 資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)由國資公司管理，通過市場動作方式盤活國有資產(chǎn)，以保證國有資產(chǎn)的安全性和完整性，提高國有資產(chǎn)使用效率和管理水平，保證國有資產(chǎn)的保質(zhì)增值。 二是整合資源，集中管理，建立政府性債務歸口管理制度。 三是加強預算管理。 四是規(guī)范舉債程序和融資行為，根據(jù)舉債規(guī)模及性質(zhì)劃分審批權(quán)限，對舉債規(guī)模，實行分類審批，嚴格把關(guān)。 六是加強債務風險預防。 三、政府收支管理情況 （一）政府收入管理情況 為加強財政管理，確?？h域經(jīng)濟快速有序增長。 二是堅持經(jīng)濟優(yōu)先原則，經(jīng)濟作為財政之本，經(jīng) 濟決定財政，增加財政收入的根本途徑是發(fā)展經(jīng)濟，只有在經(jīng)濟發(fā)展的 基礎上，財源才能充裕。認真落實“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，實現(xiàn)稅收的及時足額入庫，同時堅決杜絕財政虛收，不征過頭稅。 加強對行政事業(yè)性收費、罰沒收入、政府性基金和其他各項政府非稅收入的征管，啟用行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，全面、明細登錄單位國有資產(chǎn)、分布、使用情況， 建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)跟蹤管理，并與非稅收入管理系統(tǒng)銜接，實現(xiàn)國有資產(chǎn)有償使用和收入的一體化管理。 （二）政府支出管理情況 強化財政預算剛性約束。嚴格執(zhí)行人大批準預算方案。多渠道籌措資金，按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保民生、保發(fā)展”的順序，科學安排財力，始終堅 持把保障人員經(jīng)費放在財政支出的首要位置。堅持民生優(yōu)先，始終把解決民生問題放在財政工作的突出位置，嚴格按政策標準兌現(xiàn)落實好教育、城鄉(xiāng)低保、五保、民政優(yōu)撫、定期救濟等各項民生政策資金，切實解決貧困弱勢群眾的生產(chǎn)生活困難。加強與監(jiān)察、審計等部門的工作配合，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門財政資金支出的監(jiān)管力度，積極開展專項檢查，確保財政資金效益充分發(fā)揮。受法定增長支出和項目配套資金多、財力有限制約，一般公用經(jīng)費定額標準過低，為了彌補部門公用經(jīng)費缺口，單位普遍存在擠占挪用預算項目經(jīng)費的現(xiàn)象，致使項目資金使用效益受到影響，被其他行政支出所占 用。部門預算特別是項目支出預算尚未建立有效的績效考評、追蹤問效機制，對于財政預算安排的項目實施過程及其完成結(jié)果 進行項目績效考核盡管是大勢所趨，但財政部門普遍缺乏項目預算管理的經(jīng)驗，還未形成一套行之有效的管理辦法，實際存在預算單位爭著立項目多要錢的現(xiàn)象，從而降低了財政資金的使用效益。雖然預算會計能夠滿足預算管理的需要，但是單純實行預算會計存在較多弊端：僅能夠核算反映政府財政預算收支情況，無法完整反映政府擁有的資源、各類負債、政府的運行成本和費用，對政府財政能力和財政責任不能進行科學 有效的會計記錄、分析評價和報告。 第一部分 麻江縣權(quán)責發(fā)生制 資產(chǎn)負債表和收入費用表 附表 1 資產(chǎn)負債表 名稱：麻江縣 2021 年 12月 31 單位：萬元資產(chǎn)部類 年末數(shù) 負債部類 年末數(shù)一、資產(chǎn)類 108302 二、負債類 88,837 貨幣資金 19,665 借入款項 12,608 借出款項 應付利息 應收利息 應付及預收款項 67,640 應收股利 應退稅款 應收及預付款項 78,517 應退非稅款 應收稅款 1,765 應付薪酬 6,589 應收非稅款 532 應付政府補助 存貨 679 政府債券 2,000 其中：公共儲備物資 1 其他負債 對外投資 負債合計 88,837 固定資產(chǎn) 65,482 其中：公共基礎設施 35,982 三、凈資產(chǎn)類 120,929 在建工程 6,658 當期盈余 97,666 無形資產(chǎn) 486 以前累積凈資產(chǎn) 23,263 其他資產(chǎn) 凈資產(chǎn)合計 19,366 資產(chǎn)合計 209,766 負債凈資產(chǎn)合計 209,766 附表 2 收入費用表 名稱：麻江縣本級 單位：萬元項目 本年累計數(shù) 一、收入類 稅收收入 11,356 非稅收入 5,158 事業(yè)收入 7,418 經(jīng)營收入 投資收益 政府間轉(zhuǎn)移性收入 143,422 其他收入 8,349 收入合計 175,703 二、費用類 工資福利支出 26,384 商品和服務支出 24,787 對個人和家庭的補助 33,993 對企事業(yè)單位的補貼 1,619 政府間轉(zhuǎn)移性支出 捐贈支出 6 折舊費用 財務費用 188 經(jīng)營支出 其他費用 64,241 費用合計 151,218 第二部分 政府財務報表附注 一、報表包含 的主體范圍 （一）政府財務報表包含的單位主體及資金主體 單位主體（ 1）納入部門決算編報范圍的縣本級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預算管理范圍的單位共 91 家（由于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設置國庫，作為一個預算單位）。 資金主體（ 1）財政一般預算資金、政府性基金預算資金（ 2）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金（ 3）財政專戶管理資金（ 4）土地儲備資金（ 5）公益性國有企業(yè)資金（ 6）固定資產(chǎn)投資決算資金（ 7）政府債務資金（二）合并、匯總相關(guān)主體的方法 采用分項計總方式合并將相同項目予以合并，以反映政府的整體財務狀況。其他財政層面會計報表與單位部門決算報表的相關(guān)數(shù)據(jù)也進行了抵銷。 二、報表項目遵循的會計政策和使用的具體會計方法 （一） 列報基礎。 （二） 會計期間。 所有項目均以人民幣反映。 本合并報表中會計要素的計量采用歷史成本。 （二） 凱麻同城化托管區(qū)域碧波、下司未移交政府性債務 按凱 麻同城化托管協(xié)議，我縣托管區(qū)域碧波、下司的政府性債務應該移交給凱里市管理，但凱里市目前未接收，因此，按照權(quán)責發(fā)生制原則，我縣未將托管區(qū)域政府性債務列入統(tǒng)計范圍。 存貨明細表 單位：麻江縣 金額單位：萬元種類數(shù)量及單位價值公共儲備物資 1 糧食 食用油 肉 糖 棉花 化肥 農(nóng)藥 救災 1 其中：防汛抗旱物資 ? 其它 非公共儲備物資 678 二、固定資產(chǎn)明細信息 附表 4 固定資產(chǎn)明細表 單位：萬元資產(chǎn)類別年末數(shù)資產(chǎn)原值累計折舊資產(chǎn)凈值一、非公共基礎設施土地、房屋及構(gòu)筑物 25, 4, 21, 通用設備 專用設備 5,169 1,562 3, 交通運輸設備 2, 1, 電氣設備 302 132 電子產(chǎn)品及通信設備 2,635 1,236 1, 儀器儀表及其他 612 236 文藝體育設備 265 0 圖書文物及陳列品 451 5 家具用具及其他 1,163 261 二、公共基礎設備 公路高速公路 一級 二級 二級以下 26,399 26,399 鐵路 水利 電力 市政公共基礎設施工程道路 橋梁 隧道 廣場 800 800 公交 排水 供水 供氣 供熱 污水處理 1,880 94 1,786 垃圾處理 4,000 4,000 其他 其他公共基礎設施 3,000 3,000 三、貨幣資金明細信息 5 貨幣資金明細表 單位：萬元 構(gòu)成 主體 現(xiàn)金國庫存款銀行存款其他貨幣資金合計財政 2,875 2,875 政府單位 42 14,256 14,298 公益性國有企業(yè) 786 786 合計 42 2,875 16,748 19,665 四、借出款項明細信息 2021 年末我縣借出款項 63533萬元，其中：財政借出 60396 萬元，政府單位借出 3137 萬元。 政府債券明細表 單位：萬元 債券到期時限 1 年內(nèi)（含 1 年） 1 年至 3 年（含 3 年） 3 年 10年（含 10年） 10 年以上總計金額 2,000 2,000 十一、應付政府補助明細信息 一是三項地方出臺政策的津貼補貼拖欠 6203 萬元。 三費的執(zhí)行標準 52 元 /月、人，應從 1994 年 10月起執(zhí)行，截止 2021 年就已經(jīng)拖欠 2333 萬元。二是專業(yè)人才補助 386 萬元。 1560人，共 379 萬元。 對在縣工作具有學歷學位的博士、碩士，每月分別補助 1200 元和 800元，共 7 人， 7 萬元。 應付政府補助明細表 單 位：麻江縣 金額單位：萬元類別應付以前補助應付當年補助企業(yè) 個人或家庭 6589 合計 6589 十二、應收應退（非）稅款信息 應收應退（非）稅款明細表 單位：麻江縣 金額單位：萬元 類別以前當年合計應收稅款 17651765 應收非稅款 532532 應退稅款 應退非稅款 第四部分 政府財政經(jīng)濟狀況 我縣地處欠發(fā)達西部地區(qū)，經(jīng)濟基礎薄弱，縣鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，整體可用財力不大。 二是經(jīng)濟總量小。在財政收入質(zhì)量不高且可用財力增長緩慢的情況下支出卻增長迅猛，在提高津補貼、完善社會保障體系、推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、加大教 育投入等方面的剛性需求快速增長，收支平衡較為困難。截止 2021 年，我縣地方政府性債務余額 21億元（含托管區(qū)碧波、下司），目前已進入債務償還高峰期，每年的還本付息金額近 30000 萬元，縣級財政面臨較大的還本付息壓力，一定程度上制約了地方經(jīng)濟的發(fā)展，加大了財政運行風險。公共基礎設施資產(chǎn) 35982萬元。 2021 年全縣收入合計 175703 萬元，其中：稅收收入 11356 萬元、非稅收入 5158 萬元、政府間轉(zhuǎn)移性收入 143422 萬元?？梢姡铱h自給能力不足，靠上級財政補助才能保證正常運轉(zhuǎn)、工資發(fā)放、民生支出。 2021 年費用中，縣本級用于人員方面的工資福利支出和和對個人和家庭的補助支出共 58780萬元，占本級公共財政收入 16514 萬元的 %，意味著僅靠縣本級財政收入連人員經(jīng)費方面的支出都無法保障。影響財政可持續(xù)性的因素非常復雜，對于一級財政可持續(xù)性，不僅受到國家各種因素的影響，而且還會受到外部經(jīng)濟環(huán)境的影響。一 方面財政要為長期經(jīng)濟較快增長和社會較快發(fā)展提供足夠財力支持，財政保障能力較強；另一方面， 財政