【正文】 ，財政部門建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的職能體系，組織開展對重大事項(xiàng)、專項(xiàng)資金等項(xiàng)目預(yù)算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。結(jié)合資金撥付控管情況，及時掌握各 部門預(yù)算執(zhí)行動態(tài)，定期進(jìn)行總結(jié)分析，并監(jiān)督各部門預(yù)算執(zhí)行管理，結(jié)合各部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和項(xiàng)目績效情況，定期對部門進(jìn)行考評通報。三是充分發(fā)揮人大、審計等部門的監(jiān)督職能，自覺接受人大、審計部門和社會公眾的監(jiān)督。 （四） 加強(qiáng)決算管理 決算工作是預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)，也是加強(qiáng)預(yù)算管理 的信息基礎(chǔ)，為加強(qiáng)決算管理，努力提高財政決算管理水平：一是加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)編審指導(dǎo)；二是成立決算小組，為提升決算編報質(zhì)量提供人員保障；三是建立管理制度，規(guī)范決算工作要求。通過完善工作機(jī)制，進(jìn)一步提高了決算信息質(zhì)量，不斷提高我縣財政決算管理水平。對全縣各單位的固定資產(chǎn)實(shí)行軟件管理，督促各單位建立登記固定資產(chǎn)卡片賬，由國資辦負(fù)責(zé)對全縣固定資產(chǎn)監(jiān)管工作，防止政府固定資產(chǎn)流失。成立了國有資產(chǎn)投資管理有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理國有資產(chǎn)，將大部分政府國有 資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)由國資公司管理，通過市場動作方式盤活國有資產(chǎn)，以保證國有資產(chǎn)的安全性和完整性，提高國有資產(chǎn)使用效率和管理水平，保證國有資產(chǎn)的保質(zhì)增值。 二是整合資源，集中管理，建立政府性債務(wù)歸口管理制度。 三是加強(qiáng)預(yù)算管理。 四是規(guī)范舉債程序和融資行為，根據(jù)舉債規(guī)模及性質(zhì)劃分審批權(quán)限，對舉債規(guī)模，實(shí)行分類審批，嚴(yán)格把關(guān)。 六是加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險預(yù)防。 三、政府收支管理情況 （一）政府收入管理情況 為加強(qiáng)財政管理，確保縣域經(jīng)濟(jì)快速有序增長。 二是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)優(yōu)先原則，經(jīng)濟(jì)作為財政之本，經(jīng) 濟(jì)決定財政，增加財政收入的根本途徑是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 基礎(chǔ)上，財源才能充裕。認(rèn)真落實(shí)“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，實(shí)現(xiàn)稅收的及時足額入庫，同時堅(jiān)決杜絕財政虛收，不征過頭稅。 加強(qiáng)對行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、政府性基金和其他各項(xiàng)政府非稅收入的征管，啟用行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，全面、明細(xì)登錄單位國有資產(chǎn)、分布、使用情況， 建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動態(tài)跟蹤管理，并與非稅收入管理系統(tǒng)銜接，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)有償使用和收入的一體化管理。 （二）政府支出管理情況 強(qiáng)化財政預(yù)算剛性約束。嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)預(yù)算方案。多渠道籌措資金，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保民生、保發(fā)展”的順序，科學(xué)安排財力，始終堅(jiān) 持把保障人員經(jīng)費(fèi)放在財政支出的首要位置。堅(jiān)持民生優(yōu)先，始終把解決民生問題放在財政工作的突出位置，嚴(yán)格按政策標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)落實(shí)好教育、城鄉(xiāng)低保、五保、民政優(yōu)撫、定期救濟(jì)等各項(xiàng)民生政策資金，切實(shí)解決貧困弱勢群眾的生產(chǎn)生活困難。加強(qiáng)與監(jiān)察、審計等部門的工作配合，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門財政資金支出的監(jiān)管力度，積極開展專項(xiàng)檢查，確保財政資金效益充分發(fā)揮。受法定增長支出和項(xiàng)目配套資金多、財力有限制約，一般公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)過低，為了彌補(bǔ)部門公用經(jīng)費(fèi)缺口，單位普遍存在擠占挪用預(yù)算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，致使項(xiàng)目資金使用效益受到影響，被其他行政支出所占 用。部門預(yù)算特別是項(xiàng)目支出預(yù)算尚未建立有效的績效考評、追蹤問效機(jī)制，對于財政預(yù)算安排的項(xiàng)目實(shí)施過程及其完成結(jié)果 進(jìn)行項(xiàng)目績效考核盡管是大勢所趨，但財政部門普遍缺乏項(xiàng)目預(yù)算管理的經(jīng)驗(yàn)，還未形成一套行之有效的管理辦法，實(shí)際存在預(yù)算單位爭著立項(xiàng)目多要錢的現(xiàn)象，從而降低了財政資金的使用效益。雖然預(yù)算會計能夠滿足預(yù)算管理的需要，但是單純實(shí)行預(yù)算會計存在較多弊端：僅能夠核算反映政府財政預(yù)算收支情況，無法完整反映政府擁有的資源、各類負(fù)債、政府的運(yùn)行成本和費(fèi)用，對政府財政能力和財政責(zé)任不能進(jìn)行科學(xué) 有效的會計記錄、分析評價和報告。 第一部分 麻江縣權(quán)責(zé)發(fā)生制 資產(chǎn)負(fù)債表和收入費(fèi)用表 附表 1 資產(chǎn)負(fù)債表 名稱：麻江縣 2021 年 12月 31 單位：萬元資產(chǎn)部類 年末數(shù) 負(fù)債部類 年末數(shù)一、資產(chǎn)類 108302 二、負(fù)債類 88,837 貨幣資金 19,665 借入款項(xiàng) 12,608 借出款項(xiàng) 應(yīng)付利息 應(yīng)收利息 應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng) 67,640 應(yīng)收股利 應(yīng)退稅款 應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng) 78,517 應(yīng)退非稅款 應(yīng)收稅款 1,765 應(yīng)付薪酬 6,589 應(yīng)收非稅款 532 應(yīng)付政府補(bǔ)助 存貨 679 政府債券 2,000 其中：公共儲備物資 1 其他負(fù)債 對外投資 負(fù)債合計 88,837 固定資產(chǎn) 65,482 其中：公共基礎(chǔ)設(shè)施 35,982 三、凈資產(chǎn)類 120,929 在建工程 6,658 當(dāng)期盈余 97,666 無形資產(chǎn) 486 以前累積凈資產(chǎn) 23,263 其他資產(chǎn) 凈資產(chǎn)合計 19,366 資產(chǎn)合計 209,766 負(fù)債凈資產(chǎn)合計 209,766 附表 2 收入費(fèi)用表 名稱：麻江縣本級 單位：萬元項(xiàng)目 本年累計數(shù) 一、收入類 稅收收入 11,356 非稅收入 5,158 事業(yè)收入 7,418 經(jīng)營收入 投資收益 政府間轉(zhuǎn)移性收入 143,422 其他收入 8,349 收入合計 175,703 二、費(fèi)用類 工資福利支出 26,384 商品和服務(wù)支出 24,787 對個人和家庭的補(bǔ)助 33,993 對企事業(yè)單位的補(bǔ)貼 1,619 政府間轉(zhuǎn)移性支出 捐贈支出 6 折舊費(fèi)用 財務(wù)費(fèi)用 188 經(jīng)營支出 其他費(fèi)用 64,241 費(fèi)用合計 151,218 第二部分 政府財務(wù)報表附注 一、報表包含 的主體范圍 （一）政府財務(wù)報表包含的單位主體及資金主體 單位主體（ 1）納入部門決算編報范圍的縣本級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算管理范圍的單位共 91 家（由于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)置國庫，作為一個預(yù)算單位）。 資金主體（ 1）財政一般預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金（ 2）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金（ 3）財政專戶管理資金（ 4）土地儲備資金（ 5）公益性國有企業(yè)資金（ 6）固定資產(chǎn)投資決算資金（ 7）政府債務(wù)資金（二）合并、匯總相關(guān)主體的方法 采用分項(xiàng)計總方式合并將相同項(xiàng)目予以合并，以反映政府的整體財務(wù)狀況。其他財政層面會計報表與單位部門決算報表的相關(guān)數(shù)據(jù)也進(jìn)行了抵銷。 二、報表項(xiàng)目遵循的會計政策和使用的具體會計方法 （一） 列報基礎(chǔ)。 （二） 會計期間。 所有項(xiàng)目均以人民幣反映。 本合并報表中會計要素的計量采用歷史成本。 （二） 凱麻同城化托管區(qū)域碧波、下司未移交政府性債務(wù) 按凱 麻同城化托管協(xié)議，我縣托管區(qū)域碧波、下司的政府性債務(wù)應(yīng)該移交給凱里市管理，但凱里市目前未接收，因此，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，我縣未將托管區(qū)域政府性債務(wù)列入統(tǒng)計范圍。 存貨明細(xì)表 單位：麻江縣 金額單位：萬元種類數(shù)量及單位價值公共儲備物資 1 糧食 食用油 肉 糖 棉花 化肥 農(nóng)藥 救災(zāi) 1 其中：防汛抗旱物資 ? 其它 非公共儲備物資 678 二、固定資產(chǎn)明細(xì)信息 附表 4 固定資產(chǎn)明細(xì)表 單位：萬元資產(chǎn)類別年末數(shù)資產(chǎn)原值累計折舊資產(chǎn)凈值一、非公共基礎(chǔ)設(shè)施土地、房屋及構(gòu)筑物 25, 4, 21, 通用設(shè)備 專用設(shè)備 5,169 1,562 3, 交通運(yùn)輸設(shè)備 2, 1, 電氣設(shè)備 302 132 電子產(chǎn)品及通信設(shè)備 2,635 1,236 1, 儀器儀表及其他 612 236 文藝體育設(shè)備 265 0 圖書文物及陳列品 451 5 家具用具及其他 1,163 261 二、公共基礎(chǔ)設(shè)備 公路高速公路 一級 二級 二級以下 26,399 26,399 鐵路 水利 電力 市政公共基礎(chǔ)設(shè)施工程道路 橋梁 隧道 廣場 800 800 公交 排水 供水 供氣 供熱 污水處理 1,880 94 1,786 垃圾處理 4,000 4,000 其他 其他公共基礎(chǔ)設(shè)施 3,000 3,000 三、貨幣資金明細(xì)信息 5 貨幣資金明細(xì)表 單位：萬元 構(gòu)成 主體 現(xiàn)金國庫存款銀行存款其他貨幣資金合計財政 2,875 2,875 政府單位 42 14,256 14,298 公益性國有企業(yè) 786 786 合計 42 2,875 16,748 19,665 四、借出款項(xiàng)明細(xì)信息 2021 年末我縣借出款項(xiàng) 63533萬元，其中：財政借出 60396 萬元，政府單位借出 3137 萬元。 政府債券明細(xì)表 單位：萬元 債券到期時限 1 年內(nèi)（含 1 年） 1 年至 3 年（含 3 年） 3 年 10年（含 10年） 10 年以上總計金額 2,000 2,000 十一、應(yīng)付政府補(bǔ)助明細(xì)信息 一是三項(xiàng)地方出臺政策的津貼補(bǔ)貼拖欠 6203 萬元。 三費(fèi)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 52 元 /月、人，應(yīng)從 1994 年 10月起執(zhí)行，截止 2021 年就已經(jīng)拖欠 2333 萬元。二是專業(yè)人才補(bǔ)助 386 萬元。 1560人，共 379 萬元。 對在縣工作具有學(xué)歷學(xué)位的博士、碩士，每月分別補(bǔ)助 1200 元和 800元，共 7 人， 7 萬元。 應(yīng)付政府補(bǔ)助明細(xì)表 單 位：麻江縣 金額單位：萬元類別應(yīng)付以前補(bǔ)助應(yīng)付當(dāng)年補(bǔ)助企業(yè) 個人或家庭 6589 合計 6589 十二、應(yīng)收應(yīng)退（非）稅款信息 應(yīng)收應(yīng)退（非）稅款明細(xì)表 單位：麻江縣 金額單位：萬元 類別以前當(dāng)年合計應(yīng)收稅款 17651765 應(yīng)收非稅款 532532 應(yīng)退稅款 應(yīng)退非稅款 第四部分 政府財政經(jīng)濟(jì)狀況 我縣地處欠發(fā)達(dá)西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，整體可用財力不大。 二是經(jīng)濟(jì)總量小。在財政收入質(zhì)量不高且可用財力增長緩慢的情況下支出卻增長迅猛，在提高津補(bǔ)貼、完善社會保障體系、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、加大教 育投入等方面的剛性需求快速增長，收支平衡較為困難。截止 2021 年，我縣地方政府性債務(wù)余額 21億元（含托管區(qū)碧波、下司），目前已進(jìn)入債務(wù)償還高峰期，每年的還本付息金額近 30000 萬元，縣級財政面臨較大的還本付息壓力，一定程度上制約了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大了財政運(yùn)行風(fēng)險。公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn) 35982萬元。 2021 年全縣收入合計 175703 萬元，其中：稅收收入 11356 萬元、非稅收入 5158 萬元、政府間轉(zhuǎn)移性收入 143422 萬元?？梢?，我縣自給能力不足，靠上級財政補(bǔ)助才能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)、工資發(fā)放、民生支出。 2021 年費(fèi)用中，縣本級用于人員方面的工資福利支出和和對個人和家庭的補(bǔ)助支出共 58780萬元，占本級公共財政收入 16514 萬元的 %，意味著僅靠縣本級財政收入連人員經(jīng)費(fèi)方面的支出都無法保障。影響財政可持續(xù)性的因素非常復(fù)雜，對于一級財政可持續(xù)性，不僅受到國家各種因素的影響，而且還會受到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。一 方面財政要為長期經(jīng)濟(jì)較快增長和社會較快發(fā)展提供足夠財力支持，財政保障能力較強(qiáng)；另一方面， 財政