5淺談?wù)?cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容的改善-閱讀頁
2024-09-07 05:02本頁面
【正文】 大大降低。借鑒西方國家成熟的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的國情，我國政府財(cái)務(wù)報(bào)告的披露內(nèi) 容可以從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)。這些債務(wù)有些已按收付實(shí)現(xiàn)制的確認(rèn)條件，在會(huì)計(jì)上得到確認(rèn)，并已在政府財(cái)務(wù)報(bào)告中予以披露，如我國政府向外國政府及國際金融機(jī)構(gòu)借入的債務(wù)，而更多的隱性債務(wù)在會(huì)計(jì)上沒有得到確認(rèn)，在政府財(cái)務(wù)報(bào)告中也沒有予以披露，如國債的未來還本付息負(fù)擔(dān)，政府擔(dān)保的各種借款等。我國政府財(cái)務(wù)報(bào)告也應(yīng)改進(jìn)對政府債務(wù)信息的披露，對于符合權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)下負(fù)債的確認(rèn)條件和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的政府債務(wù)，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量，并在資產(chǎn)負(fù)債表中有關(guān)項(xiàng)目予以披露；對于不符合具體的負(fù)債確認(rèn)條件和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，無法量化的政府隱性債務(wù)，應(yīng)在政府財(cái)務(wù)報(bào)告附注中披露相關(guān)信息，以全面、系統(tǒng)地披露政府所有的債務(wù)信息。但目前我國政府財(cái)務(wù)報(bào)告明顯示滯后于財(cái)政績效管理改革，不能真實(shí)地提供政府的運(yùn)營成本和運(yùn)營績效這方面的信息，鑒于這種情況， 第 7 頁 共 9 頁 筆者建議借鑒外國的經(jīng)驗(yàn)，在政府財(cái)務(wù)報(bào)告中增加政府運(yùn)營表、資本性支出表、產(chǎn)出與業(yè)績分析表等報(bào)表，將現(xiàn)行的政府財(cái)務(wù)報(bào)告轉(zhuǎn)變?yōu)轫槕?yīng)公共績效管理潮流的，以披露國家預(yù)算執(zhí)行信息為重點(diǎn)，并能全面地反映政府整體財(cái)務(wù)狀 況、運(yùn)營成本和運(yùn)營績效的綜合性財(cái)務(wù)報(bào)告。但筆者認(rèn)為，我國政府財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)增加現(xiàn)金流量表，原因主要有二：第一，在推行國庫集中收付制度改革后，國庫現(xiàn)金的流入、流出數(shù)量及余額大大增加了，為了加強(qiáng)對國庫現(xiàn)金的監(jiān)督管理，政府財(cái)務(wù)報(bào)告必須全面、真實(shí)地披露國庫現(xiàn)金流入、流出信息及政府對國庫現(xiàn)金余額的運(yùn)營信息。 （四）資產(chǎn)負(fù)債的項(xiàng)目列示 資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)是反映政府某一時(shí)點(diǎn)靜態(tài)財(cái)務(wù)狀況的報(bào)表，而我國現(xiàn)行的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)的資 第 8 頁 共 9 頁 產(chǎn)負(fù)債表都列示了收入和支出項(xiàng)目，這就說明現(xiàn)行的資產(chǎn)負(fù)債表是反映某一會(huì)計(jì)期間動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)狀況的報(bào)表，因此，有必要?jiǎng)h去資產(chǎn)負(fù)債表中的收入、支出項(xiàng)目，改為按資產(chǎn) =負(fù)債 +凈資 產(chǎn)的會(huì)計(jì)等式設(shè)計(jì)新的資產(chǎn)負(fù)債表，僅列示資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)三類項(xiàng)目。 （五）在政府財(cái)務(wù)報(bào)告中增加審計(jì)報(bào)告 政府財(cái)務(wù)報(bào)告必須接受客觀、公正的審計(jì)，只有在此基礎(chǔ)上對政府財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行分析 才具有現(xiàn)實(shí)意義。因此，我國可以借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，在政府財(cái)務(wù)報(bào)告中增加審計(jì)報(bào)告，借以保證政府財(cái)務(wù)報(bào)告披露內(nèi)容的真實(shí)性和 第 9 頁 共 9 頁 可
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