【正文】 地、科技示范園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)將農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、隊 25 伍、項目結(jié)合起來。 促進農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步 重點圍繞糧、果、菜、畜、禽、花、林等優(yōu)勢領(lǐng)域主要農(nóng)產(chǎn)品加工，促進其產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步。培植科技型龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，扶持 10個大型龍頭企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心。全面推進井岡山星火產(chǎn)業(yè)帶贛南段的建設(shè)。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)科技特派員制度，強化基層農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍，進一步完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。 研究農(nóng)村經(jīng)濟合作新的組織形式，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。 圍繞“數(shù)字贛州”工程，利用贛州基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)庫、贛州三 26 維仿真與城區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng)，整合市內(nèi)各部門的同類成果，實行統(tǒng)一規(guī)劃、信息共享，進行深度二次開發(fā)，將這些成果廣泛應(yīng)用到區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展的各方面，使科技成果發(fā)揮最大作用。開發(fā)贛州城市基礎(chǔ)設(shè)施管理信息系統(tǒng)，建立橋梁、隧道、高架等基礎(chǔ)設(shè)施 GIS 數(shù)據(jù)庫，集成道路監(jiān)測系 統(tǒng)、防汛指揮系統(tǒng)、防震減災信息系統(tǒng)等，以整合我市已有的市政管理信息系統(tǒng)。 推廣信息技術(shù)，加快實現(xiàn)社會信息化進程 —— 加快以寬帶信息通訊設(shè)施為主的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高覆蓋幅度與密度，大力推廣信息技術(shù)在各行業(yè)的廣泛應(yīng)用，加快實現(xiàn)社會信息化進程。 —— 以寬帶數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為載體，利用信息技術(shù)， 加快實現(xiàn)社會信息化。在中心城區(qū)內(nèi)有條件的小區(qū)推廣數(shù)字智能社區(qū)工程，構(gòu)建新型社區(qū)智能服務(wù)大平臺。推廣數(shù)字礦山技術(shù)，提高礦山設(shè)計規(guī)劃和生產(chǎn)管理水平。推廣綠色采礦技術(shù)，降低對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞。 —— 加強水資源利用、保護和水污染控制綜合集成技術(shù)開發(fā)，重點開發(fā)耗水工業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，研究水資源優(yōu)化調(diào)配和特殊水域凈化技術(shù)，推進節(jié)水和污水控制技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。 —— 實施廢舊資源利用、清潔生產(chǎn)和節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦“五節(jié)”技術(shù)。研究、應(yīng)用短期氣候預測預報技術(shù)，地震預測預報技術(shù)，火災預報、監(jiān)控和自動撲救技術(shù)，旱情等自然災害的預測預報和防災減災技術(shù)措施。 —— 圍繞新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)，推廣生態(tài)能源、生態(tài)住宅等先進適用技術(shù)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。 大力開展科學普及，提高全民的科學文化素質(zhì) 充分利用科普場館、宣傳媒體、科技示范基地、高新技術(shù)園區(qū)、學校等建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級的科學普及網(wǎng)絡(luò)體系。 五、“十一五”期間科技發(fā)展主要舉措 (一 )加快區(qū)域科技創(chuàng)新的新機制建設(shè) 科技投入機制 —— 積極爭取國家及省科技項目資金。組織科技企業(yè)申報各級各類科技扶持和產(chǎn)業(yè)促進計劃項目，拓寬國家、省級科技項目資金的資助渠道。到 2020 年，全社會的 Ramp。 設(shè)立贛州市政府科學決策支撐工程專項基金、高新技術(shù)創(chuàng)新工程專項基金、科技興農(nóng)工程專項基金、社會發(fā)展科技支撐工程專項基金，為贛州市四大重點科技工程提供財政保障，發(fā)揮財政資金對全社會加大科技投入的引導作用，各縣 (市、區(qū) )設(shè)立科技創(chuàng)新基金。 —— 采取明確的財政支持和稅收優(yōu)惠政策及政府采購等措施，鼓勵、支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。重點扶持和推進一批科技投融資機構(gòu)的發(fā)展壯大，形成政府資金引導、金融機構(gòu)、民間資本、風險投資共同參與的多元化科技投資模式。 科技組織機制 —— 創(chuàng)新科技管理協(xié)調(diào)新機制。加強對縣（市、區(qū)）科技發(fā)展的指導協(xié)調(diào)，圍繞我市 10 個重點領(lǐng)域 42 個關(guān)鍵技術(shù)群，建立重大科技攻關(guān)項目庫。支持和鼓勵企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，研發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)，提升核心競爭力，抵御市場風險，提高經(jīng)濟效益，使科技真正推動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。圍繞主導工業(yè)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及社會發(fā)展主要領(lǐng)域的科技攻關(guān)項目，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)骨干企業(yè)、大專院校、科研院所，采取 戰(zhàn)略合作、項目合作、虛擬組織、實體整合等形式，開展產(chǎn)學研科技攻關(guān)，形成利益共享、風險共擔的產(chǎn)學研一體化運作機制。積極發(fā)展與國際組織、跨國公司等的科技合作交流，將科技合作與國際援助、招商引資、技術(shù)引進結(jié)合。積極引進跨國公司來我市創(chuàng)辦研究機構(gòu)或創(chuàng)新中心。鼓勵有實力的企業(yè)到發(fā)達地區(qū)建立研究開發(fā)中心。 —— 建立全民科技創(chuàng)業(yè)新機制。鼓勵科技人員領(lǐng)辦科技企業(yè)。鼓勵企業(yè)、事業(yè)和個人以合法專利技術(shù)、專有技術(shù)等技術(shù)成果，向民營科技企業(yè)投資入股。 成果轉(zhuǎn)化機制 加大科技成果轉(zhuǎn)化新機制的建設(shè)，強化激勵政策，鼓勵企業(yè)和科技人員及中介機構(gòu)參與科技成果轉(zhuǎn)化，建立高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系 ，加快科技孵化器、中試基地等科技成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的建設(shè)。 (二 )加快區(qū)域科技平臺體系建設(shè) 通過整合科技資源，建立一批公共科技條件平臺，使其成為提供科研基礎(chǔ)條件、設(shè)計重大創(chuàng)新課題、承擔科技攻關(guān)任務(wù)、實施科技成果推廣、鍛煉培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要載體。建立以市科技信息中心為核心、市直科研院所和江西理工大學圖書館、贛南師范學院圖書館等為依托的共建共享組織體制和工作機制；加強與國家、省 和長三角、珠三角地區(qū)科技文獻信息資源的交流，引進國家科技圖書文獻鏡像系統(tǒng)，逐步建立各類文獻二次統(tǒng)一檢索體系；以科技商機網(wǎng)為載體，建設(shè)寬帶專用網(wǎng)，形成數(shù)據(jù)、信息的無障礙傳遞；以門戶網(wǎng)站為窗口，統(tǒng)一對外開展各類文獻服務(wù)。 —— 大型儀器設(shè)備協(xié)作共用平臺。 —— 科技成果共享服務(wù)平臺。 —— 知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺。構(gòu)建我市重點領(lǐng)域和行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢和戰(zhàn)略評價、分析系統(tǒng)，加快知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和擴散 ，搭建服務(wù)便捷、準確、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺。充分利用《贛州市地方重要技術(shù)標準研究》成果，整合技術(shù)標準研究和驗證資源，開展農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)境、公共健康與安全等方面的基礎(chǔ)性、公益性技術(shù)標準研究，開展六大主導工業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的重要標準研究；開展與技術(shù)性貿(mào)易措施預警工作相關(guān)技術(shù)標準的支撐性研究，提高應(yīng)對國際競爭的能力，提高技術(shù)標準研究和服務(wù)能力。為我市主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新提供公共科技服務(wù)和創(chuàng)新載體，促進人才、技術(shù)和科研設(shè)施等科技資源與經(jīng)濟社會發(fā)展的緊 密結(jié)合，增強科技創(chuàng)新能力。 建立高級咨詢中介服務(wù)平臺。 政府科學決策支撐平臺 —— 建立區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展研究平臺 以江西理工大學區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展研究中心為核心，聯(lián) 合駐市高校的相關(guān)研究機構(gòu)及政府有關(guān)部門，以及市里社會科學、政策研究等部門共同組建。 —— 建立城市形象策劃綜合研究平臺 以研究項目為紐帶，聯(lián)合市委宣傳部、市委政研室、市文化局、旅游局、駐市高校、形象策劃單位、新聞媒體及社會各界有關(guān)專業(yè)人士虛擬組建。形成以大企業(yè)、 大集團為龍頭，創(chuàng)新機構(gòu)為支撐，廣大科技型中小企業(yè)為基 34 礎(chǔ)的民營科技企業(yè)群體，使我市民營科技企業(yè)發(fā)展走在全省前列，成為全市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新型支柱產(chǎn)業(yè)的生力軍。在中小企業(yè)創(chuàng)新專項基金中安排一定數(shù)量資金專用于民營科技企業(yè)創(chuàng)新項目。 建好民營科技園區(qū) 辦好章貢區(qū)沙河、龍南、信豐 3 個省級民營科技園，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善園區(qū)功能配置，以民營科技園為基地吸引民營科技企業(yè)聚集。 引導民營科技企業(yè)加強自身建設(shè)、提高科技創(chuàng)新能力 引導高素質(zhì)企業(yè)家和創(chuàng)新技術(shù)人才向民營科技企業(yè)聚集，支持民營科技企業(yè)加大科技研發(fā)投入，鼓勵民營科技企業(yè)與大專院?？蒲性核_展多種形式的科技合作，聯(lián)合攻關(guān)。支持有條件的民營企業(yè)建立國家、省級企業(yè)技術(shù)中心 (工程研究中心 )，加快民營科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高民營科技企業(yè)的創(chuàng)新能力。 通過各類科技項目的實施，加強對中青年行業(yè)技術(shù)和學科帶頭人的培養(yǎng)，在重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，選拔和培養(yǎng)一批具有國內(nèi)先進水平的中青年行業(yè) 技術(shù)和學科帶頭人。 通過制定有效的科技創(chuàng)新評價政策、分配政策、保障政策和獎勵政策，不斷健全高層次創(chuàng)新人才的社會化服務(wù)體系，支持高層次技術(shù)創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚，改變贛州市的科技人才主要集中于高校和科研院所的現(xiàn)狀，著力解決企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員比重偏低的問題，支持企業(yè)成為高層次技術(shù)創(chuàng)新人才吸納的主體。 充分發(fā)揮各種專家組織的作用，使其成為科技人才聯(lián)誼、交流和合作的紐帶。 (五 )推進實施技術(shù)標準戰(zhàn)略及專利戰(zhàn)略 推進技術(shù)標準戰(zhàn)略 構(gòu)建新型技術(shù)標準運行機制，研制優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準，建立先 36 進技術(shù)標準示范產(chǎn)品及示范企業(yè)，建立國內(nèi)外貿(mào)易技術(shù)標準預警機制，完善技術(shù)標準中介服務(wù)體系，建設(shè)技術(shù)標準信息體系，開發(fā)各類技術(shù)標準數(shù)據(jù)庫。制訂具有自主知識產(chǎn)權(quán)的臍橙、“豬 — 沼 —果”、稀土及鎢制品等行業(yè)標準并使其成為國家乃至國際標準；面向國內(nèi)、國際市場的行業(yè) (產(chǎn)品 )要全面采用國家標準和國際標準?！笆晃濉逼陂g，專利申請量增長平均達到 15%，全市專利授權(quán)量年增長 10%。 對符合贛州市經(jīng)濟發(fā)展方向的，具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前景的發(fā)明創(chuàng)造，在引進、實施時，給予一定優(yōu)惠，并給予專項資金扶持。 強化執(zhí)法工作管理和監(jiān)督，依法查處假冒他人專利等行為，及時處理專利侵權(quán)糾紛，維護專利權(quán)人的合法權(quán)益和公共利益。充分運用專利制度的促進和保護功能，打破發(fā)達國家的技術(shù)壁壘，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品優(yōu)勢，實現(xiàn)新材料工業(yè)的跳躍式發(fā) 37 展。強化黨政領(lǐng)導科技進步目標責任制考核，推動一把手抓第一生產(chǎn)力。 采取切實有效的措施，制定配套政策，積極組織實施科技發(fā)展規(guī)劃綱要，及時發(fā)現(xiàn)和解決科技發(fā)展中的問題，提高科學決策水平。 (七 )加快完成現(xiàn)有市屬科研機構(gòu)改革 按照市委市政府對市屬科研機構(gòu)改革的有關(guān)部署，進一步采取積極有效的措施，完善對贛南科學院等市屬科研機構(gòu)的改革，加快整合力度，深化機制轉(zhuǎn)變，使其責權(quán)利到位，充分激發(fā)其活力，真正發(fā)揮其作用。 制訂和完善促進 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技進步、社會事業(yè)科技支撐的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)政策。 根據(jù)江西省“十一五”期間出臺的各項科技政策法規(guī)，配套出臺適應(yīng)我市市情的相關(guān)政策法規(guī)。省第十二次黨代會提出：在新的起點上實現(xiàn)江西崛起的新跨越，使江西在中部地區(qū)崛起中有更大的作為。 根據(jù)以上精神，結(jié)合我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，粗略勾畫我市中長期科學技術(shù)發(fā)展宏觀的、綱要性規(guī)劃。 —— 建成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的區(qū)域自主科技創(chuàng)新體系。 —— 增大科技對經(jīng)濟和社會發(fā)展貢獻。 —— 繼續(xù)加大科技投入。D經(jīng)費投入占GDP 的比重達到 %，市級科技三項經(jīng)費占市本級財政預算支出的比例達到 %，各縣 (市、區(qū) )科技三項經(jīng)費占本級財政預算支出的比例不低于 %，并依法逐年遞增。率先發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，為使稀土、鎢、氟化工成為年均工業(yè)產(chǎn)值超百億元的三大產(chǎn)業(yè)提供科技支撐。 —— 民營科技企業(yè)發(fā)展位 居全省前列。 —— 大幅提高農(nóng)業(yè)科技進步水平。 40 —— 顯著提高自主知識產(chǎn)權(quán) 數(shù)量和質(zhì)量。以自主知識產(chǎn)權(quán)專利成果為依托，形成本地新興高科技產(chǎn)業(yè)。全市專業(yè)科技人員比例和結(jié)構(gòu)趨于合理，高級專業(yè)技術(shù)人才比重提高到 20%，顯著增強其科技實力，不斷提高科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人物的比例。到 2020年，全市城鎮(zhèn)區(qū)域信息化水平達到全省領(lǐng)先水平，建成“數(shù)字贛州”工程。形成區(qū)域自主創(chuàng)新的資金投入、項目組織、成果轉(zhuǎn)化等新機制；制定和完善進 一步加強科技領(lǐng)導、促進科技體制改革、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新等一系列政策措施，為建設(shè)創(chuàng)新型贛州奠定良好的科技發(fā)展環(huán)境。 贛州市人民政府辦公廳 2020 年 5 月 28日印發(fā) 共印 620 份