【正文】 1 贛市府發(fā) [2020]21 號(hào) 贛 州 市 人 民 政 府 關(guān)于印發(fā)贛州市“十一五”及中長期 科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，市屬、駐市各單位： 現(xiàn)將《贛州市“十一五”及中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。 二ＯＯ七年五月二十四日 2 贛州市“十一五”及中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 目 錄 一、“十一五”贛州科技發(fā)展面臨的基本形勢 ………………（ 1） 二、“十一五”科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo) …………… （ 4） （一）指導(dǎo)思想………………………………………………（ 4） （二）基本原則………………………………………………（ 4） （三）發(fā)展目標(biāo)………………………………………………（ 5） 三、“十一五”科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域及其關(guān)鍵技術(shù)……………（ 8） （一）新材料…………………………………………………（ 8） （二）生物技術(shù)與醫(yī)藥………………………………………（ 9） （三）機(jī)電一體化……………………………………………（ 9） （四）食品加工………………………………………………（ 10） （五）電子信息及新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)…… …………………（ 10） （六）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)………………………………………………（ 11） （七）輕紡工業(yè)技術(shù)…………………………………………（ 12） （八）新型建材及氟鹽化工…………………………………（ 13） （九）資源、能源、生態(tài)與環(huán)境……………………………（ 13） （十）社會(huì)發(fā)展公共事業(yè)……………………………………（ 14） 四、重點(diǎn)科技工程……………………………………………（ 15） (一 )政府科學(xué)決策支撐工程………………………………（ 15） (二 )高新技術(shù)創(chuàng)新工程……………………………………（ 16） 3 (三 )科技興農(nóng)工程…………………………………………（ 20） (四 )社會(huì)發(fā)展科技支撐工程………………………………（ 24） 五、“十一五”期間科技發(fā)展主要舉措……………………（ 27） (一 )加快區(qū)域科技創(chuàng)新的新機(jī)制建設(shè)……………………（ 27） (二 )加快區(qū)域科技平臺(tái)體系建設(shè)…………………………（ 30） (三 )培植民營科技企業(yè)……………………………………（ 32） (四 )加快科技人才隊(duì)伍建設(shè)………………………………（ 34） (五 )推進(jìn)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略及專利戰(zhàn)略…………………（ 34） (六 )加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng) 化黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核…（ 36） (七 )加快完成現(xiàn)有市屬科研機(jī)構(gòu)改革……………………（ 36） (八 )制定和完善相關(guān)科技政策……………………………（ 37） 六、中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想……………………………（ 37） 4 贛州市“十一五”及中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 “十一五”期間是贛州市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，贛州要縱深推進(jìn)“對(duì)接長珠閩，建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略，初步確立贛粵閩湘四省通衢的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市地位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展，必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的作用，因此，必須對(duì)贛州市“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展做出全面規(guī)劃。同時(shí)，根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020— 2020 年）》和《江西省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2020— 2020年 )》，為確保到 2020年如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，需要對(duì)贛州市的中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)行宏觀的、綱要性的規(guī)劃。 一、“十一五”贛州科技發(fā)展面臨的基本形勢 “十五”期間，全市認(rèn)真貫徹“科技興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，大力促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，不斷加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣力度，科技事業(yè)取得了長足發(fā)展。 —— 區(qū)域 科技創(chuàng)新體系建設(shè)正在有序推進(jìn)。全市科技機(jī)構(gòu)主要分布在省市科研院所、企業(yè)和高校。全市現(xiàn)有國家級(jí)行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心 1個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)中心 5個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 1個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心 3 個(gè)，省級(jí)民營科技園 1 個(gè)，省級(jí)高新園區(qū) 1 個(gè)。 —— 科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)明顯增大。到“十五”末，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到 45%，其中科技對(duì)工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá) 5 到 41%，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 48%。 —— 科技創(chuàng)新和科技基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快。由市科技局立項(xiàng)，基于“ 3S”技術(shù)的“數(shù)字贛州”系統(tǒng)初期工程已經(jīng)完成驗(yàn)收，為下一步“數(shù)字贛州”信息 工程的推進(jìn)及該項(xiàng)目的二次開發(fā)應(yīng)用打下了良好的基礎(chǔ)。由江西理工大學(xué)等單位完成并獲得 2020年省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的《球形、單晶、超細(xì) APT 粉體的制取技術(shù)》項(xiàng)目，為我市鎢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其它一系列獲獎(jiǎng)項(xiàng)目也為我市有色金屬礦產(chǎn)資源的深度開發(fā)利用奠定了良好的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。 —— 科技投入不斷加大?！笆濉逼陂g，全市共安排實(shí)施國家、省、市級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目 564項(xiàng)，安排科技三項(xiàng)費(fèi) 2607萬元。其中工業(yè)類科技計(jì)劃項(xiàng)目 259項(xiàng)，安排科技三項(xiàng)費(fèi) 1636萬元，計(jì)劃項(xiàng)目總投入 億元，農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展類科技計(jì) 劃項(xiàng)目 305 項(xiàng)，安排科技三項(xiàng)費(fèi) 971 萬元。 —— 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。“十五”期間，贛州市高新技術(shù)企業(yè)達(dá) 21 家，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售額占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到 %。 —— 民營科技企業(yè)快速增長。截止到 2020 年 12 月，認(rèn)定市級(jí)民營科技企業(yè) 117 家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 。 —— 中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目成效顯著。 2020年以來，我市共實(shí)施國家級(jí)、省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目 25項(xiàng)，共投入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 9260萬元，基金項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)總收入 15億元。 —— 科技水平明顯提升?！笆濉逼陂g，全市共申請 專利 697 6 項(xiàng)，評(píng)出科技進(jìn)步獎(jiǎng) 130 項(xiàng)，通過鑒定的科技成果 207 項(xiàng)，其中通過省科技廳鑒定及其委托鑒定的 33 項(xiàng)，有 1項(xiàng)科技成果獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)， 2項(xiàng)獲得省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；“十一五”開局的 2020年，我市的科技成果又取得大面積獲獎(jiǎng)，獲省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目 6項(xiàng)，其中：一等獎(jiǎng) 1 項(xiàng)，二等獎(jiǎng) 1 項(xiàng)，三等獎(jiǎng) 4 項(xiàng)，居全省各設(shè)區(qū)市前列。 —— 技術(shù)貿(mào)易規(guī)模明顯增大?！笆濉逼陂g，全市登記的技術(shù)合同 720項(xiàng)，合同成交額 ，技術(shù)交易額 ，截止到 2020年 12 月，享受技術(shù)合同收入免征所得稅資格單位 13 家。 —— 科技事 業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。隨著“十大體系”建設(shè)的深入，我市制訂了一系列科技發(fā)展政策，加大了科技體制和科研機(jī)構(gòu)改革力度，采取了組建贛南科學(xué)院等舉措，為科技事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。 總之，“十五”期間我市已經(jīng)具有一定的科研基礎(chǔ)，為“十一五”科技事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了必要條件。當(dāng)前，我國已全面轉(zhuǎn)向依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的新階段，省委、省政府提出了建設(shè)創(chuàng)新型江西的目標(biāo)，未來五年我市科技發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。隨著“對(duì)接長珠閩”的深入，必將為我市科技進(jìn)步帶來更多的機(jī)會(huì)；我市在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的同時(shí)，將可享受西部大開發(fā)政 策，這為加快科技振興帶來了難得的機(jī)遇。 就整體而言，我市科技發(fā)展仍有不少制約因素：區(qū)域自主創(chuàng)新體系尚未形成，科技創(chuàng)新環(huán)境有待進(jìn)一步改善；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高；科技體制機(jī)制創(chuàng)新不夠，科技支撐經(jīng) 7 濟(jì)增長的內(nèi)生機(jī)制尚未形成；科技投入總量太小；可持續(xù)發(fā)展壓力大等，這些必須在“十一五”期間著力加以解決。 二、 十一五 科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo) (一 )指導(dǎo)思想 全面貫徹落實(shí)科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，立足市情，著眼長遠(yuǎn)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，遵照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn) 跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持有所為、有所不為，大力加強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，加大先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、推廣、創(chuàng)新力度，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，強(qiáng)化科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變和社會(huì)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍。 (二 )基本原則 突出重點(diǎn)、有限目標(biāo)原則。圍繞贛州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展這個(gè)中心，選擇有限目標(biāo)，加大科技攻關(guān)力度，重點(diǎn)解決制約贛州發(fā)展的重大技術(shù)難題，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用。發(fā)揮特色，立足贛州的 資源優(yōu)勢，整合有限的科技資源，以形成若干新興支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，集中力量選擇我市具有高度技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的產(chǎn)品或重大項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)突破，形成具有贛州特色的高新技術(shù)產(chǎn)品群、高新技術(shù)企業(yè)群，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 政府規(guī)劃、市場導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化政府對(duì)科技發(fā)展的宏觀規(guī)劃。在科技規(guī)劃的實(shí)施中，堅(jiān) 8 持市場導(dǎo)向和政府作用相結(jié)合，通過政策導(dǎo)向與市場競爭機(jī)制，有效推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 自主創(chuàng)新、開放合作原則。強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合，把引進(jìn)和利 用國外、省外、市外技術(shù)、資本、人才作為加速贛州科技發(fā)展的重要手段，并在消化引進(jìn)技術(shù)的二次集成創(chuàng)新上下功夫。增強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度，努力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。打破行政區(qū)劃和部門界限，合理配置政府科技資源，并有效引導(dǎo)和組織全市社會(huì)科技資源，形成內(nèi)外開放合作推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的新局面。 可持續(xù)、跨越式發(fā)展原則。既要打破傳統(tǒng)觀念的束縛，樹立超常規(guī)發(fā)展的思想，又要堅(jiān)持可持續(xù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，選擇若干具有自身優(yōu)勢和較大市場潛力的重要技術(shù)領(lǐng)域，趕超先進(jìn)水平，以技術(shù)跨越帶動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的可持續(xù)、跨越 式發(fā)展。 (三 )發(fā)展目標(biāo) 根據(jù)市委、市政府“對(duì)接長珠閩，建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略及率先在全省建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，針對(duì)我市科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)到 2020年全市科技進(jìn)步主要方面和科技綜合實(shí)力在全省排位前移，力爭前列的總目標(biāo)。 —— 初步建成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域自主科技創(chuàng)新體系。到 2020年，形成 4個(gè)國家級(jí)工程研究中心， 4個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、 1個(gè)省級(jí)大學(xué)科技園、 45個(gè)省級(jí)民營科技園、 7個(gè)省級(jí)工程技術(shù)中心， 3 個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室， 10 個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心， 3個(gè)行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的格局；在 所有的高新技術(shù)企業(yè)、 60%以上的 9 大中型企業(yè)、 50%以上的民營科技企業(yè)中建立內(nèi)部技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)；采用與科研院所共建方式，建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到 190 家，建成產(chǎn)學(xué)研合作示范基地 20 家，在稀土、鎢、氟鹽化工、臍橙四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群中分別建立國家級(jí)研發(fā)中心或博士后工作站。初步建成一批公共科技基礎(chǔ)平臺(tái)和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)；初步建立以生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技評(píng)估中心、科技信息中心、專利服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)為主的科技中介服務(wù)體系，建成贛州市科技創(chuàng)業(yè)中心并投入使用。 —— 增大科技對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)。到 2020年，全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到 50% ，其中農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到 54% ，工業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率提高到 47%。 —— 繼續(xù)加大科技投入。到“十一五”期末，全社會(huì)的 Ramp。D 經(jīng)費(fèi)投