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正文內(nèi)容

贛市府發(fā)[20xx]號(hào)(已修改)

2025-09-15 18:06 本頁面
 

【正文】 1 贛市府發(fā) [2020]21 號(hào) 贛 州 市 人 民 政 府 關(guān)于印發(fā)贛州市“十一五”及中長期 科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要的通知 各縣(市、區(qū))人民政府,贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門,市屬、駐市各單位: 現(xiàn)將《贛州市“十一五”及中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹實(shí)施。 二OO七年五月二十四日 2 贛州市“十一五”及中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 目 錄 一、“十一五”贛州科技發(fā)展面臨的基本形勢 ………………( 1) 二、“十一五”科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo) …………… ( 4) (一)指導(dǎo)思想………………………………………………( 4) (二)基本原則………………………………………………( 4) (三)發(fā)展目標(biāo)………………………………………………( 5) 三、“十一五”科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域及其關(guān)鍵技術(shù)……………( 8) (一)新材料…………………………………………………( 8) (二)生物技術(shù)與醫(yī)藥………………………………………( 9) (三)機(jī)電一體化……………………………………………( 9) (四)食品加工………………………………………………( 10) (五)電子信息及新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)…… …………………( 10) (六)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)………………………………………………( 11) (七)輕紡工業(yè)技術(shù)…………………………………………( 12) (八)新型建材及氟鹽化工…………………………………( 13) (九)資源、能源、生態(tài)與環(huán)境……………………………( 13) (十)社會(huì)發(fā)展公共事業(yè)……………………………………( 14) 四、重點(diǎn)科技工程……………………………………………( 15) (一 )政府科學(xué)決策支撐工程………………………………( 15) (二 )高新技術(shù)創(chuàng)新工程……………………………………( 16) 3 (三 )科技興農(nóng)工程…………………………………………( 20) (四 )社會(huì)發(fā)展科技支撐工程………………………………( 24) 五、“十一五”期間科技發(fā)展主要舉措……………………( 27) (一 )加快區(qū)域科技創(chuàng)新的新機(jī)制建設(shè)……………………( 27) (二 )加快區(qū)域科技平臺(tái)體系建設(shè)…………………………( 30) (三 )培植民營科技企業(yè)……………………………………( 32) (四 )加快科技人才隊(duì)伍建設(shè)………………………………( 34) (五 )推進(jìn)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略及專利戰(zhàn)略…………………( 34) (六 )加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng) 化黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核…( 36) (七 )加快完成現(xiàn)有市屬科研機(jī)構(gòu)改革……………………( 36) (八 )制定和完善相關(guān)科技政策……………………………( 37) 六、中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想……………………………( 37) 4 贛州市“十一五”及中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 “十一五”期間是贛州市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,贛州要縱深推進(jìn)“對(duì)接長珠閩,建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略,初步確立贛粵閩湘四省通衢的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市地位,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展,必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的作用,因此,必須對(duì)贛州市“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展做出全面規(guī)劃。同時(shí),根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要( 2020— 2020 年)》和《江西省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2020— 2020年 )》,為確保到 2020年如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),需要對(duì)贛州市的中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)行宏觀的、綱要性的規(guī)劃。 一、“十一五”贛州科技發(fā)展面臨的基本形勢 “十五”期間,全市認(rèn)真貫徹“科技興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略,大力促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,不斷加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣力度,科技事業(yè)取得了長足發(fā)展。 —— 區(qū)域 科技創(chuàng)新體系建設(shè)正在有序推進(jìn)。全市科技機(jī)構(gòu)主要分布在省市科研院所、企業(yè)和高校。全市現(xiàn)有國家級(jí)行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心 1個(gè),省級(jí)工程技術(shù)中心 5個(gè),省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 1個(gè),省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心 3 個(gè),省級(jí)民營科技園 1 個(gè),省級(jí)高新園區(qū) 1 個(gè)。 —— 科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)明顯增大。到“十五”末,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到 45%,其中科技對(duì)工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá) 5 到 41%,科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 48%。 —— 科技創(chuàng)新和科技基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快。由市科技局立項(xiàng),基于“ 3S”技術(shù)的“數(shù)字贛州”系統(tǒng)初期工程已經(jīng)完成驗(yàn)收,為下一步“數(shù)字贛州”信息 工程的推進(jìn)及該項(xiàng)目的二次開發(fā)應(yīng)用打下了良好的基礎(chǔ)。由江西理工大學(xué)等單位完成并獲得 2020年省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的《球形、單晶、超細(xì) APT 粉體的制取技術(shù)》項(xiàng)目,為我市鎢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其它一系列獲獎(jiǎng)項(xiàng)目也為我市有色金屬礦產(chǎn)資源的深度開發(fā)利用奠定了良好的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。 —— 科技投入不斷加大?!笆濉逼陂g,全市共安排實(shí)施國家、省、市級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目 564項(xiàng),安排科技三項(xiàng)費(fèi) 2607萬元。其中工業(yè)類科技計(jì)劃項(xiàng)目 259項(xiàng),安排科技三項(xiàng)費(fèi) 1636萬元,計(jì)劃項(xiàng)目總投入 億元,農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展類科技計(jì) 劃項(xiàng)目 305 項(xiàng),安排科技三項(xiàng)費(fèi) 971 萬元。 —— 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。“十五”期間,贛州市高新技術(shù)企業(yè)達(dá) 21 家,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售額占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到 %。 —— 民營科技企業(yè)快速增長。截止到 2020 年 12 月,認(rèn)定市級(jí)民營科技企業(yè) 117 家,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 。 —— 中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目成效顯著。 2020年以來,我市共實(shí)施國家級(jí)、省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目 25項(xiàng),共投入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 9260萬元,基金項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)總收入 15億元。 —— 科技水平明顯提升?!笆濉逼陂g,全市共申請 專利 697 6 項(xiàng),評(píng)出科技進(jìn)步獎(jiǎng) 130 項(xiàng),通過鑒定的科技成果 207 項(xiàng),其中通過省科技廳鑒定及其委托鑒定的 33 項(xiàng),有 1項(xiàng)科技成果獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng), 2項(xiàng)獲得省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng);“十一五”開局的 2020年,我市的科技成果又取得大面積獲獎(jiǎng),獲省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目 6項(xiàng),其中:一等獎(jiǎng) 1 項(xiàng),二等獎(jiǎng) 1 項(xiàng),三等獎(jiǎng) 4 項(xiàng),居全省各設(shè)區(qū)市前列。 —— 技術(shù)貿(mào)易規(guī)模明顯增大?!笆濉逼陂g,全市登記的技術(shù)合同 720項(xiàng),合同成交額 ,技術(shù)交易額 ,截止到 2020年 12 月,享受技術(shù)合同收入免征所得稅資格單位 13 家。 —— 科技事 業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。隨著“十大體系”建設(shè)的深入,我市制訂了一系列科技發(fā)展政策,加大了科技體制和科研機(jī)構(gòu)改革力度,采取了組建贛南科學(xué)院等舉措,為科技事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。 總之,“十五”期間我市已經(jīng)具有一定的科研基礎(chǔ),為“十一五”科技事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了必要條件。當(dāng)前,我國已全面轉(zhuǎn)向依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的新階段,省委、省政府提出了建設(shè)創(chuàng)新型江西的目標(biāo),未來五年我市科技發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。隨著“對(duì)接長珠閩”的深入,必將為我市科技進(jìn)步帶來更多的機(jī)會(huì);我市在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的同時(shí),將可享受西部大開發(fā)政 策,這為加快科技振興帶來了難得的機(jī)遇。 就整體而言,我市科技發(fā)展仍有不少制約因素:區(qū)域自主創(chuàng)新體系尚未形成,科技創(chuàng)新環(huán)境有待進(jìn)一步改善;自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),科技隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高;科技體制機(jī)制創(chuàng)新不夠,科技支撐經(jīng) 7 濟(jì)增長的內(nèi)生機(jī)制尚未形成;科技投入總量太小;可持續(xù)發(fā)展壓力大等,這些必須在“十一五”期間著力加以解決。 二、 十一五 科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo) (一 )指導(dǎo)思想 全面貫徹落實(shí)科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo),立足市情,著眼長遠(yuǎn),抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,遵照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn) 跨越,支撐發(fā)展,引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針,堅(jiān)持有所為、有所不為,大力加強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā),加大先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、推廣、創(chuàng)新力度,加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),強(qiáng)化科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變和社會(huì)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍。 (二 )基本原則 突出重點(diǎn)、有限目標(biāo)原則。圍繞贛州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展這個(gè)中心,選擇有限目標(biāo),加大科技攻關(guān)力度,重點(diǎn)解決制約贛州發(fā)展的重大技術(shù)難題,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用。發(fā)揮特色,立足贛州的 資源優(yōu)勢,整合有限的科技資源,以形成若干新興支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),集中力量選擇我市具有高度技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的產(chǎn)品或重大項(xiàng)目,實(shí)施重點(diǎn)突破,形成具有贛州特色的高新技術(shù)產(chǎn)品群、高新技術(shù)企業(yè)群,以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 政府規(guī)劃、市場導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,強(qiáng)化政府對(duì)科技發(fā)展的宏觀規(guī)劃。在科技規(guī)劃的實(shí)施中,堅(jiān) 8 持市場導(dǎo)向和政府作用相結(jié)合,通過政策導(dǎo)向與市場競爭機(jī)制,有效推進(jìn)科技創(chuàng)新,加快科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 自主創(chuàng)新、開放合作原則。強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合,把引進(jìn)和利 用國外、省外、市外技術(shù)、資本、人才作為加速贛州科技發(fā)展的重要手段,并在消化引進(jìn)技術(shù)的二次集成創(chuàng)新上下功夫。增強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度,努力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。打破行政區(qū)劃和部門界限,合理配置政府科技資源,并有效引導(dǎo)和組織全市社會(huì)科技資源,形成內(nèi)外開放合作推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的新局面。 可持續(xù)、跨越式發(fā)展原則。既要打破傳統(tǒng)觀念的束縛,樹立超常規(guī)發(fā)展的思想,又要堅(jiān)持可持續(xù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,選擇若干具有自身優(yōu)勢和較大市場潛力的重要技術(shù)領(lǐng)域,趕超先進(jìn)水平,以技術(shù)跨越帶動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的可持續(xù)、跨越 式發(fā)展。 (三 )發(fā)展目標(biāo) 根據(jù)市委、市政府“對(duì)接長珠閩,建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略及率先在全省建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,針對(duì)我市科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)到 2020年全市科技進(jìn)步主要方面和科技綜合實(shí)力在全省排位前移,力爭前列的總目標(biāo)。 —— 初步建成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域自主科技創(chuàng)新體系。到 2020年,形成 4個(gè)國家級(jí)工程研究中心, 4個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、 1個(gè)省級(jí)大學(xué)科技園、 45個(gè)省級(jí)民營科技園、 7個(gè)省級(jí)工程技術(shù)中心, 3 個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室, 10 個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心, 3個(gè)行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的格局;在 所有的高新技術(shù)企業(yè)、 60%以上的 9 大中型企業(yè)、 50%以上的民營科技企業(yè)中建立內(nèi)部技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu);采用與科研院所共建方式,建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到 190 家,建成產(chǎn)學(xué)研合作示范基地 20 家,在稀土、鎢、氟鹽化工、臍橙四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群中分別建立國家級(jí)研發(fā)中心或博士后工作站。初步建成一批公共科技基礎(chǔ)平臺(tái)和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái);初步建立以生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技評(píng)估中心、科技信息中心、專利服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)為主的科技中介服務(wù)體系,建成贛州市科技創(chuàng)業(yè)中心并投入使用。 —— 增大科技對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)。到 2020年,全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到 50% ,其中農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到 54% ,工業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率提高到 47%。 —— 繼續(xù)加大科技投入。到“十一五”期末,全社會(huì)的 Ramp。D 經(jīng)費(fèi)投
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