【正文】 帶來(lái)了極大的不便。 項(xiàng)目區(qū)規(guī)模內(nèi)容與工期 根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告， 項(xiàng)目區(qū)總面積 公頃。 本 項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期限為一年，從 2020 年 2月動(dòng)工，至 2020年 1月完工。項(xiàng)目由土地平整、農(nóng)田水利、田間道路及其他工程組成。 效益評(píng)價(jià) 社會(huì)效益 項(xiàng)目區(qū)土地整理具有很高的社會(huì)效益，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面： (1) 改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供條件 通過(guò)土地整理，將形成較規(guī)整的田塊，配套較完善的田間道路系統(tǒng)、農(nóng)田 灌排系統(tǒng)和農(nóng)田防護(hù)系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化生產(chǎn)等奠定基礎(chǔ)。 (2) 提高耕地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入 通過(guò)土地整理，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的有效耕地?cái)?shù)量將會(huì)增加。 (3) 增加耕地面積，提高土地利用率，改善土地利用結(jié)構(gòu) 由于本項(xiàng)目屬平原土地整理項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有土地利用效益較低，通過(guò)土地整理，可以重新組織土地利用，提高土地利用率，以達(dá)到增加耕地的目的。道路及農(nóng)田水利設(shè)施配套之后，項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理化。同時(shí)通過(guò)合理、合法的土地權(quán)屬調(diào)整，明晰了土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，可以減少今后土地利用過(guò)程中可能引發(fā)的各種糾紛，有利于保持項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。規(guī)劃實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益，將使廣大農(nóng)民群眾感受到土地整理是一項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)，是一項(xiàng)為老百姓 辦實(shí)事的事業(yè)，有利于增進(jìn)廣大農(nóng)民對(duì)土地管理工作的支持和理解，增強(qiáng)農(nóng)民 “切實(shí)保護(hù)耕地、合理利用土地 ”的意識(shí)及參與土地整理的主動(dòng)性、積極性，進(jìn)一步推動(dòng)土地整理工作的全面、深入開(kāi)展。整理后大大提高了區(qū)內(nèi)排澇能力，起到改良土壤，美化環(huán)境的作用 ，使區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境進(jìn)入良性循環(huán)，并逐步改善。項(xiàng)目建成后，將成為 ****一道亮麗的田間風(fēng)景線，發(fā)揮著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和美化環(huán)境的雙重功能。 通過(guò)項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)，將出現(xiàn)一個(gè) “田成方、路成框、渠成網(wǎng)、林成行、村集中 ”的基本農(nóng)田生態(tài)園區(qū)，明顯地改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)景觀，為建 設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，開(kāi)辟了新的道路和良好的自然環(huán)境。 原有耕地質(zhì)量提高后的凈效益 按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)整理后的耕地，可明顯改善耕地質(zhì)量，生產(chǎn)條件得到極大改善，每畝可降低生產(chǎn)成本增加收益 50元，產(chǎn)量提高增加收益 70 元，則原有的 公頃耕地每年可增加的產(chǎn)值 /年。 靜態(tài)投資回收期 靜態(tài)投資回收期＝ ≈9 年 投入產(chǎn)出分析 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)總投資 ，按整理面積 ，每畝投入 為 ，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每年凈收益增加量可達(dá) ，按規(guī)劃整理后的耕地面積 ，平均每畝每年凈增產(chǎn)出 ，據(jù)此推算，項(xiàng)目區(qū)整理后每畝年投入產(chǎn)出率約為 %。因此，項(xiàng)目實(shí)施后，能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，達(dá)到規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。為節(jié)約投資，要以充分利用原 有設(shè)施為原則，盡量結(jié)合現(xiàn)有布局； (4)各工程規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的政策要求，并應(yīng)強(qiáng)有力地與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。 有關(guān)行政規(guī)章 (1)國(guó)土資源部關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步加 強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā) [1998]39 號(hào)）； (2)國(guó)土資源部《關(guān)于改進(jìn)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目入庫(kù)管理的通知》（國(guó)土資發(fā)［ 2020］ 15號(hào)）； (3)《關(guān)于申報(bào)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資耕發(fā)［ 2020］ 007號(hào)）； (4)《關(guān)于組織申報(bào)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資廳［ 2020］ 64號(hào)）； (5)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資廳發(fā)［ 2020］ 68號(hào)）； (6)《關(guān)于國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)問(wèn)題的 通知》（國(guó)土資廳發(fā)［ 2020］ 96 號(hào)）； (7)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目報(bào)件的函》（國(guó)土資耕函［ 2020］ 010號(hào)）； (8)湖北省國(guó)土資源廳《關(guān)于批準(zhǔn)咸寧縣 2020年國(guó)家投資基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目入庫(kù)的通知》（鄂土資批 [2020]29 號(hào)）； (9)國(guó)土資源部辦公廳《關(guān)于 2020 年（第一批）國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目備案的函》（國(guó)土資廳函 [2020]126 號(hào)）。 相關(guān)規(guī)劃資料 (1)《 ****土地利用總體規(guī)劃（ 2020～ 2020年）》； (2)《 ****土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃（ 20202020 年）》； (3)《 ****土地利用現(xiàn)狀調(diào)查》； (4)《 ****統(tǒng)計(jì)年鑒（ 20 20 20 20 2020）》； (5)《 ****環(huán)境保護(hù) “十一五 ”規(guī)劃及 2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》； (6)《 ****土壤志》； (7)《 ****水利志》； (8)《 ****志》； (9)項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬證明資料； (10)****新街鎮(zhèn) 《國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料》。 (2)實(shí)施田、水、路、林綜合治理，配套、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保證土地可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 (4)通過(guò)溝田路林綜合布局，增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)耕地防洪排澇能力與抗旱能力，改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)田小氣候，使項(xiàng)目區(qū)的資源配置 效率得以較大程度的提高。 規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù) (1)分析項(xiàng)目區(qū)基本情況； (2)調(diào)查、分析土地利用現(xiàn)狀，確定項(xiàng)目區(qū)土地利用方向、布局等； (3)分析項(xiàng)目區(qū)土地整理潛力，包括水資源平衡分析、土地利用限制因素分析、土地整理潛力分析，制定項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)； (4)根據(jù)可行性研究報(bào)告，細(xì)化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。 3 施工設(shè)計(jì) 工程設(shè)計(jì)說(shuō)明 初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田塊內(nèi)部土地平整土方量約為 萬(wàn)立方米， 平整后 土地翻耕 公頃，廢棄坑塘填埋 萬(wàn)立方米，廢棄溝渠 萬(wàn)立方米，廢棄道路挖方 萬(wàn)立方米，其它園地平整 萬(wàn)立方米 ， 廢棄堤壩挖方 萬(wàn)立方米， 廢棄谷場(chǎng)挖方 萬(wàn)方， 廢棄居民點(diǎn)平整土方量約為 萬(wàn)立方米。 農(nóng)田水利： 項(xiàng)目區(qū) 共有農(nóng)溝 233 條，長(zhǎng) 125552 米。斗溝 38 條，長(zhǎng) 21854 米。支溝清淤 12 條，長(zhǎng) 23753 米，清淤土方 106950 方。其中：新建和改建土農(nóng)渠 133條，長(zhǎng) 64405 米；砼現(xiàn)澆護(hù)砌農(nóng)渠 13 條，長(zhǎng) 12611 米；預(yù)制 U 形槽護(hù)砌農(nóng)渠 35 條，長(zhǎng) 16816 米。其中：新建 1 條，長(zhǎng) 237 米；改建和清淤土質(zhì)斗渠 2 條，長(zhǎng) 544 米；維修護(hù)砌斗渠 1 條長(zhǎng)170 米，護(hù)砌斗渠 5 條，維修護(hù)砌斗渠 1 條長(zhǎng) 3534 米（有 1136 米為暗埋涵管）。清淤 7 條，長(zhǎng) 5872 米，清淤土方23203 方；砼現(xiàn)澆護(hù)砌支渠 7 條（其中 1 條為原護(hù)砌渠維修），長(zhǎng) 4963*******鎮(zhèn) ***基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目 規(guī)劃 施工 設(shè)計(jì)報(bào)告 ****國(guó)土資源局 20 ********開(kāi)發(fā)整理有限公司 米。架設(shè)輸電線路 8510米。 田間道路邊 植樹(shù) 58029株 。 規(guī)劃 施工 設(shè)計(jì)說(shuō)明 有關(guān)設(shè)計(jì)方面的銜接說(shuō)明 規(guī)劃 施工 設(shè)計(jì)是項(xiàng)目施工的主要依據(jù)，它是在 可研 設(shè)計(jì) 基礎(chǔ)上的 進(jìn)一步深化，為充分做好 規(guī)劃 施工 設(shè)計(jì)與 可研 設(shè)計(jì)的銜接工作， 我們?cè)俅螌?duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了踏勘和實(shí)測(cè)， 及時(shí)和項(xiàng)目區(qū) 的干部群 眾 進(jìn)行溝通，聽(tīng)取當(dāng)?shù)厮麑＜?及老農(nóng) 的意見(jiàn)，形成 規(guī)劃 施工 設(shè)計(jì)方案。 (2)農(nóng)田水利 設(shè)計(jì) 中 重點(diǎn) 加大了渠系建筑物的配套。 對(duì)主要支 、農(nóng)溝 渠采用現(xiàn)澆砼護(hù)砌，對(duì)一般溝渠采用土渠道設(shè)計(jì)。 (3) 田間道路上，按遵循原有格局的原則，對(duì)余碼頭片的路網(wǎng)進(jìn)行重新布局，將原有彎曲的道 路全部廢棄。 (2)農(nóng) 田水利 布局。方案一：溝路相鄰布置，溝排一側(cè)水。方案二：路溝相鄰布置，溝排兩側(cè)水。方案三：路溝相間分布，排水溝布置在耕作田塊中間，排兩面水，路布置在耕作田塊一側(cè)。綜合項(xiàng)目區(qū) 地形地勢(shì) 及排水要求 考慮，項(xiàng)目區(qū) 主要 采取的是 路溝相與鄰 溝路相鄰布置 相結(jié)合 的方案。以百里長(zhǎng)渠作為灌溉水源，根據(jù)灌溉定額和農(nóng)渠灌溉田塊的范圍和面積設(shè)計(jì)農(nóng)渠過(guò)水?dāng)嗝?，由分水口引水進(jìn)田；通過(guò)渠系與建筑物相互交叉連接，相互貫通，形成完善的渠系網(wǎng)絡(luò)，滿足田塊的灌溉要求；根據(jù)排水要求修建斗、農(nóng)溝。（其具體布局情況詳見(jiàn)項(xiàng)目區(qū)土地整理規(guī)劃圖）。 通過(guò)新建及修復(fù)溝渠，并充分利用原有主要溝（渠）道，修復(fù)或新建抽水站，以方 便農(nóng)民進(jìn)行灌溉。 項(xiàng)目區(qū)灌溉系統(tǒng)設(shè)計(jì)主要采用干渠道自流輸水方式，通過(guò)干渠分水*******鎮(zhèn) ***基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目 規(guī)劃 施工 設(shè)計(jì)報(bào)告 ****國(guó)土資源局 22 ********開(kāi)發(fā)整理有限公司 閘，將水引至明渠。此次規(guī)劃保留 原有支溝及支渠 ，根據(jù)規(guī)劃 流量，確定設(shè)計(jì)方案， 維修 還可繼續(xù)使用的硬化溝渠。其中大部分主要輸水渠道已經(jīng)淤塞，急需清淤，此次規(guī)劃將其按現(xiàn)狀保留，其余渠道根據(jù)灌溉面積等有關(guān)參數(shù)設(shè)計(jì)渠道斷面。 項(xiàng)目區(qū)排水由支溝自流到南邊的馬安河和幸福河。項(xiàng)目區(qū)渠 系設(shè)計(jì)時(shí)考慮到要保持田塊的規(guī)整，盡量少割地，設(shè)計(jì)時(shí)使緊臨道路。為滿足小格田灌溉需水，灌渠每隔 50 米左右設(shè)分水口一個(gè)。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有道路較多， 除了部分已建的村級(jí)水泥路， 大部分 損壞嚴(yán)重 ，部分區(qū)域 內(nèi) 道路分布不合理， 甚至沒(méi)有路， 在本次土地整理中將充分考慮項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的道路網(wǎng)并征求當(dāng)?shù)貙＜液娃r(nóng)民的意見(jiàn)，在原有路基上布置 4 米田間道和 2 米生產(chǎn)路。 道路布局應(yīng)與溝渠規(guī)劃相適應(yīng)，盡量利用原有道路，以節(jié)省投資和節(jié)約土地；各級(jí)道路做好連接，統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃，使各級(jí)道路形成系統(tǒng)網(wǎng)*******鎮(zhèn) ***基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目 規(guī)劃 施工 設(shè)計(jì)報(bào)告 ****國(guó)土資源局 23 ********開(kāi)發(fā)整理有限公司 絡(luò)。改建修復(fù)田間道，鋪路面寬 4m，先對(duì)坑洼不平的路基進(jìn)行平整后，上鋪 20cm 的泥結(jié)碎石路面。新建生產(chǎn)路，鋪路面寬 2 米，路基為 30cm 的素土夯實(shí)；上鋪 20cm 的泥結(jié)碎石路面。 (4) 農(nóng)田防護(hù)林是布置在農(nóng)田四周，以降低風(fēng)速、阻滯風(fēng)沙、涵善水源以及改善農(nóng)田生態(tài)小氣候等為目的的林網(wǎng)或者林帶。 據(jù)實(shí)地踏勘情況，在項(xiàng)目區(qū)周圍及田間道兩側(cè)建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林杉樹(shù)58029 株。 土地平整工程設(shè)計(jì) 土地平整方案的選擇 在確保環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、節(jié)約投資的情況下，最大限度的改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量，有效增加耕地面積為本項(xiàng)目土地平整的基本原則。 *******鎮(zhèn) ***基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目 規(guī)劃 施工 設(shè)計(jì)報(bào)告 ****國(guó)土資源局 24 ********開(kāi)發(fā)整理有限公司 土地平整有兩種方案可供選擇，即完全平整和局部平整。這種方案的優(yōu)點(diǎn) 是：能夠最大限度地挖掘土地利用潛力，增加耕地面積，便于布置各單項(xiàng)工程，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；其缺點(diǎn)是：填挖方工程量大，投資量大，對(duì)表土造成極大的破壞。 項(xiàng)目區(qū)屬于平原地帶，地勢(shì)較為平坦，通過(guò)規(guī)劃后大部分地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)自流灌溉和排水。 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形地勢(shì)，考慮將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的田塊設(shè)計(jì)為水平格田。根據(jù)本項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，田塊的長(zhǎng)度基本控制在 400－ 700m，寬度控制在 200－ 300m。廢溝及廢坑塘既無(wú)經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值，又不利于生態(tài)保護(hù)，并且破壞了現(xiàn)有田塊的整體性，浪費(fèi)了寶貴的土地資源，規(guī)劃 時(shí)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)奶盥?，平整地塊內(nèi)廢棄溝渠坑塘 填 埋主要為就近取土，田塊設(shè)計(jì)高程中考慮這些因素，最后就是對(duì)廢棄居民點(diǎn)的平整。 ****新街鎮(zhèn) ***基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目廢棄坑塘工程量 廢棄塘編號(hào) 面積 (平方米 ) 深度 (米 ) 土方量 (立方米 ) 所在田塊 1 188 2 188 3 188 4 174 5 165 6 34