【正文】 地 %15 其他農(nóng)用地小計(jì) %1 農(nóng)用地合計(jì) %311 荒草地 %3 未利用地 31 未利用 土地 小計(jì) %黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目可行性研究報告26合計(jì) %總計(jì) %注：① 以上地類面積數(shù)據(jù)由黑龍江省方正縣國土資源局依據(jù) 2022 年 7 月土地利用變更臺帳統(tǒng)計(jì)提供②以上地 類面積不包括項(xiàng)目區(qū)邊界內(nèi)不整理區(qū)域面積（有林地 ，農(nóng)村宅基地 hm2 和墓葬地 hm2。項(xiàng)目區(qū)土地墾殖率為 %。項(xiàng)目區(qū)土地利用率為%。根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)提供情況，項(xiàng)目區(qū)土地耕作一年一熟，耕地復(fù)種率為 100%。草甸植被在充足的水分條件下，生長繁茂、有機(jī)質(zhì)積累多，肥力較高。第一區(qū)域主要依靠方正泡輸水渠道引出的支渠進(jìn)行提水灌溉和自流灌溉。以渠灌為主的區(qū)域，各級別灌溉渠系均為土質(zhì)，滲漏嚴(yán)重，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象突出。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有排水主要以兩個排干做為向外界排水的通道，但排干 1 和排干 2 已運(yùn)行多年，淤積破損嚴(yán)重，已不能很好的起到及時排水功能，急需維護(hù)。生產(chǎn)路多為村民多年人行踩塌而成，路面土壤裸露，不能和骨干公路形成合理的道路網(wǎng)絡(luò)。3）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田防護(hù)林帶主要分布在個別幾條級別較高的田間道兩側(cè)，種植樹種為柳樹。c) 耕地質(zhì)量現(xiàn)狀黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目可行性研究報告29項(xiàng)目區(qū)土壤條件較好，適宜農(nóng)作物的生長，但農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不配套，灌溉系統(tǒng)不完善，存在部分旱地?zé)o法灌溉；田間道路系統(tǒng)不健全，且現(xiàn)有但路級別較低；農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)不到位，不能起到水土保持和防風(fēng)效果，亟待解決。 土地利用經(jīng)濟(jì)效果項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)種植灌溉水田主要以水稻為主，旱地種植大豆，復(fù)種指數(shù)為 。方正縣城西距省會哈爾濱 160km，東距佳木斯 162km，地處哈黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目可行性研究報告30爾濱和佳木斯、雞西、鶴崗四大城市一線中間地段，同三高等級公路橫貫全境，松花江流經(jīng)方正、方通松花江公路大橋即將開工建設(shè)，水陸交通十分便利，是哈爾濱東部地區(qū)重要的交通樞紐和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人流、物流中心。鐵通公路為柏油硬化的三級公路，路面寬 10m，可做為項(xiàng) 目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)入和農(nóng)作物運(yùn)出的主干道路，并可承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施時，建筑材料的運(yùn)輸任務(wù)。但進(jìn)入田間的道路狀況較差，當(dāng)?shù)剞r(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未經(jīng)過系統(tǒng)規(guī)劃，尤其是進(jìn)入田間的生產(chǎn)路一級別的道路多為農(nóng)民行走多年后自然形成的臨時道路，路面狹窄且多為土路，在當(dāng)?shù)亟涤贻^大的季節(jié)很容易造成路面積水，農(nóng)用車行走后就會留下很深的車轍，在晴天后，路面形成深溝，又造成了下一次降雨時路面更深的積水。黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目可行性研究報告31表 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有田間道統(tǒng)計(jì)表編號 起點(diǎn) 止點(diǎn) 長度 (m) 路面形式田間道 1 三門于家 松南鄉(xiāng)王家屯 1152 砂石田間道 2 松南鄉(xiāng)王家屯 松南鄉(xiāng)豐產(chǎn)村（邊界） 1156 砂石田間道 3 松南鄉(xiāng)王家屯 李英屯 708 砂石田間道 4 松南鄉(xiāng)王家屯 十間房屯 1380 砂石田間道 5 松南鄉(xiāng)紅星村 李英屯 826 砂石田間道 6 鐵通公路 李英屯 1121 水泥田間道 7 李英屯 紹家屯 1799 砂石田間道 8 十間房屯 松南鄉(xiāng)白四屯 1180 砂石田間道 9 十間房屯 張麻屯 1801 砂石田間道 10 項(xiàng)目區(qū)邊界 松南鄉(xiāng)白四屯 890 砂石田間道 11 松南鄉(xiāng)白四屯 松花江大堤 1507 砂石田間道 12 松南鄉(xiāng)白四屯 松花江大堤 1054 砂石田間道 13 鐵通公路 紹家屯 716 砂石田間道 14 紹家屯 張麻屯 495 砂石田間道 15 張麻屯 東海屯 1332 砂石田間道 16 東愛蓮?fù)?項(xiàng)目區(qū)邊界 389 砂石 灌排設(shè)施a) 灌溉系統(tǒng)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有灌溉情況以水源不同（地表水和地下水）劃分為 2 個區(qū)域。黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目可行性研究報告32Ⅱ片區(qū)以開采當(dāng)?shù)氐叵滤鳛楣喔人?，包括松南鄉(xiāng)的黎明村、豐產(chǎn)村、白四村和紅星村共四個行政村。在到 143 號界址點(diǎn)（見現(xiàn)狀圖 XZ－1）處改為向正北方向流去，由于 項(xiàng)目區(qū)最南部地勢較高，渠水在此無法實(shí)現(xiàn)自流灌溉，當(dāng)?shù)厝罕娮曰I資金修建提灌站一座，站址位于 142 號界址點(diǎn)處，直接從方正泡水庫輸水渠道中取水，提水高程 ，每小時出水 200m3，控制灌 溉面積 600 畝左右。一支渠為土質(zhì)梯形渠道，設(shè)計(jì)流量 ，斷面尺寸（底寬渠深）為 ，邊坡比 為 1:。在 135 號界址點(diǎn)處，有一土質(zhì)斗渠一斗渠從一支渠上取水向西流去，灌溉東愛蓮?fù)鸵阅系耐恋?；?130 號界址點(diǎn)處，有一分水閘門從一支渠上分出斗渠 3 條，二斗渠黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目可行性研究報告33沿建國村和紅旗村的村界自東向西流，在垂直二斗渠的方向有農(nóng)渠從一斗渠上引水，灌溉李家屯和紹家屯以南的土地。四斗渠主要控制灌溉連接十間房屯和張麻屯之間田間道以西的區(qū)域。一支渠在四斗渠取水后自身水量已很小，原有渠線上行至東海屯至干排 2 的生產(chǎn)路處就終止。該區(qū)域的農(nóng)民打井灌溉經(jīng)歷了兩個階段，第一階段是一家一戶的打淺井，井深小，出水量少，采用自備柴油機(jī)做為動力，單井灌溉面積一般在 10 畝左右。在這種矛盾日漸突出的情況下，部分群眾開始聯(lián)合打一些較深較大的機(jī)電井，以電力作為動力源，這種井單井控制面積大，采用電力做為動力來源，既便于管理又節(jié)約成本，深受當(dāng)?shù)厝罕姎g迎。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，干排 1 和干排 2 是本區(qū)域內(nèi)的主要排水通道，干排 1 在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)以 179 號界址點(diǎn)開始向北延伸，跨越原有田間路—1（三門于家至王家屯）后沿項(xiàng)目區(qū)北部邊界一直到項(xiàng)目區(qū)最北端 34 號界址點(diǎn)，在此，干排 1 向北進(jìn)入松花江。在李英屯西有 1 條排水溝位于王家屯和李英屯之間的低洼處，為這一區(qū)域的主要排水通道，但由黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目可行性研究報告35于運(yùn)行時間較長，已淤積堵塞嚴(yán)重，在塘－5 處已斷流，如果降水量較大，將造成內(nèi)澇。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)改造已完成，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是村民生活，都能夠得到足夠的電力保證。由于數(shù)量較少，未形成農(nóng)田防護(hù)林帶網(wǎng)格，對農(nóng)田的防護(hù)效果不明顯。 土地利用總體規(guī)劃對項(xiàng)目的要求松南鄉(xiāng)等（2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整理任務(wù)在《黑龍江省方正縣土地利用總體規(guī)劃（1997~2022 年） 》、《方正縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃（1997~2022 ）》中已進(jìn)行了確定。 土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃對項(xiàng)目的要求《方正縣土地開發(fā)整理規(guī)劃（1997~2022）》已把項(xiàng)目區(qū)所在地具體的整理開發(fā)規(guī)模、范圍進(jìn)行了初步規(guī)劃，并確立該區(qū)域?yàn)橥恋卣碇攸c(diǎn)區(qū)域。a) 社會因素社會經(jīng)濟(jì)因素主要由當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平?jīng)Q定，由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件有限，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)還存在部分未利用地沒有得到有效開發(fā)利用，仍然有一些區(qū)域具備發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，但鑒于當(dāng)?shù)卣腿罕娮陨斫?jīng)濟(jì)能力較弱，無法進(jìn)行大規(guī)模的整理改造，使土地的最大效益未體現(xiàn)出來。b) 自然因素項(xiàng)目區(qū)自然條件較好，光熱降雨等利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然資源較充足，水源有保證。只有在特殊年份出現(xiàn)的干旱和澇災(zāi)會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力分析 新增耕地來源根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的土地利用現(xiàn)狀以及土地利用的限制性因素，結(jié)合 規(guī)劃的總體布局，分析新增耕地潛力的主要來源包括：a) 荒草地項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有荒草地 ，零星分布在整個項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，主單片面積較大的主要分布在項(xiàng)目區(qū)最南部地勢較高處和六排干流經(jīng)區(qū)域的溝道兩側(cè)，以及靠近松花江大堤的部分區(qū)域。本次規(guī)劃實(shí)施后，通過土地平整工程的實(shí)施以及完善的灌排體系的建立，荒草地可成為新增耕地的一個來源。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目可行性研究報告39坑塘多為低洼處自然形成的水面，無匯流面積，主要水源為大氣降水和部分灌溉余水，經(jīng)過多年淤積，部分坑塘已較淺（低于 1m），已經(jīng)不具備水源調(diào) 蓄功能。本此規(guī)劃設(shè)計(jì)方案在征求當(dāng)?shù)厝罕姇r，當(dāng)?shù)厝罕娤Ｍ馨焉疃容^淺（低于 1m）的坑塘和原有漁塘整理為耕地，故這部分坑塘水面和養(yǎng)殖水面可作為本項(xiàng)目的出地來源之一。其流域?yàn)楹邶埥》秸h松南鄉(xiāng)等（2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目可行性研究報告40雙鳳水庫下游至方正泡水庫區(qū)間，流域面積 30km2，多年平均徑流量 540 萬 m3。修繕后的方正泡水庫總庫容 萬m3，興 利 庫容 萬 m3，在毛灌 溉定額為 572 m3/畝的情況下有效灌溉耕地面積 萬畝。2）地表徑流項(xiàng)目區(qū)所在的螞蟻河流域多年平均徑流深在200～250mm 之間，屬于地表徑流相 對豐富地區(qū)。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沒有明顯的河流徑流，排水溝道規(guī)模較小，無法對徑流形成有規(guī)模的攔蓄作用，故該地區(qū)直接攔蓄地表徑流進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉生產(chǎn)條件不充分，還有待開發(fā)利用。低漫灘粉質(zhì)粘土層較薄，局部地段砂礫石裸露地表，含水層由全新統(tǒng)灰黃色砂礫石及更新統(tǒng)灰白色粉細(xì)砂、含 礫中粗砂組成，厚 20～50m， 單井涌水量1000～2500m 3/d（8 寸管徑換算降深 5m）。地表水源是本項(xiàng)目區(qū)的主要灌溉水源，承擔(dān)項(xiàng)目區(qū)大部分的農(nóng)田灌溉任務(wù)，在項(xiàng)目區(qū)東北部靠近松花江大堤的區(qū)域，由于方正泡供水能力有限，地下水也將成為可利用的主要水源。1）水庫蓄水方正泡水庫總庫容 萬 m3，興利庫容 萬m3。2）地下水根據(jù)方正縣水務(wù)局 2022 年 11 月編寫的《哈爾濱市方正縣地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃報告》中提供的資料，本項(xiàng)目區(qū)所在地下水分區(qū)為松花江漫灘區(qū)，含水層類型為潛水，地下水補(bǔ)給類型為降水入滲、側(cè)向滲流和河水入滲。該地下水區(qū)域今后開采規(guī)劃主要為農(nóng)業(yè)灌溉用水，本項(xiàng)目區(qū)已列入重點(diǎn)開采范圍。 灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1012—2022）的設(shè)計(jì)要求，結(jié)合項(xiàng)目水源保障等實(shí)際情況，選擇75%作為 本項(xiàng)目的灌溉設(shè)計(jì)保證率。a) 用水定額本項(xiàng)目區(qū)屬于寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，農(nóng)作物種植以水稻為主。按照目前作物種植比例和本項(xiàng)目實(shí)施后土地利用結(jié)構(gòu)以及種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，擬定項(xiàng)目區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)為：灌溉水田全部種植水稻，種植一季，復(fù)種指數(shù) 1. 0。/s表 方正泡水 庫灌區(qū)灌溉制度表（75％保證率）毛灌溉定額（ m179。/畝）修正灌水率（ m179。萬畝）地表水為水源區(qū)域 井灌區(qū)泡田期 ～5.1711 插秧返青期～5.3013 分蘗期 ～7.233 穗分化期～7.119 11 拔節(jié)期 ～7.209 孕穗期 ～7.3010 30 抽穗開花期～8.1516 45 成熟期 ～9.2036 0 0 0 全生育期～8.26125 —— b) 需水量計(jì)算依據(jù)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃結(jié)果，區(qū)內(nèi)農(nóng)作物種植面積（合 28277 畝），根據(jù)不同的灌溉水源把項(xiàng)目區(qū)劃分為 2 個大的灌溉區(qū)域，其中以地表水為灌溉水源的為黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目可行性研究報告45區(qū)域Ⅰ，控制灌溉面積 ；以地下水作為灌溉水源的區(qū)域Ⅱ，控制灌溉面積 。10000= 萬 m3區(qū)域Ⅱ＝15247。 水資源供需平衡分析根據(jù)上述分析計(jì)算，本項(xiàng)目農(nóng)業(yè)灌溉共需要水量 萬 m3，其中地表水 萬 m3，地下水 萬 m3。黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目可行性研究報告46本項(xiàng)目區(qū)的可供水量無論從總量還是從不同水源性質(zhì)（地表水和地下水）的供給量均滿足項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉的需求水量，滿 足水土資源供需平衡關(guān)系。 評價方法評價采用最小限制因子法。具體：宜耕類分為一等地（A1 ）、二等地（A2）和三等地（A3 ）三個等級，不宜耕地用 N 表示，不再續(xù)分。主要技術(shù)要求參見《耕地后備資源調(diào)查和評價技術(shù)規(guī)程》（TD/T1007－2022 ，2022－8－1 實(shí)施）。除上述因子外，待整理耕地后備資源還需考慮耕地整理系數(shù)、土源保證率和資金需求作為評價因子。b) 水分條件：項(xiàng)目區(qū)年平均降雨 ，年濕潤度（P/E），灌 溉水源保 證率 75％， 評價因子值為 A2。按耕地后 備資源有效土層厚度限制等級標(biāo)準(zhǔn)中母巖（質(zhì)）為黃土性母質(zhì)和易風(fēng)化的泥質(zhì)巖類的有效土層厚度標(biāo)準(zhǔn)，評價因子值為 A1。階面較平整，向河床方向緩傾，地面坡度小于 2186。e) 水文于排水條件：項(xiàng)目區(qū)地勢平坦，處于松花江和螞蟻河流域控制范圍，若遇降雨豐富集中的年份，會引起季節(jié)性洪澇或季節(jié)性積水，但通過采取防洪措施，以及項(xiàng)目實(shí)施后排水條件的改善，以上洪澇問題可加以改良，評價因子值為 A2。g) 沙化狀況：項(xiàng)目區(qū)無沙化情況，沙化狀況評價因子值為 A1。風(fēng)害 評價因子值為 A1。后備耕地資源利用后不可能產(chǎn)生撂荒等現(xiàn)象，土壤結(jié)構(gòu)退化可能性很小。綜合評價生態(tài)退化可能性評價因子值為 A1。在待整理農(nóng)用地評價因子限制等級標(biāo)準(zhǔn)中評價因子值為 A2?？犹梁蜐O塘與地表存在部分高度差，整理過程中需要填平，可就地利用原有堆積在塘邊的廢堤岸做為土源。l) 資金需求：本項(xiàng)目由國家全額投資，整理后備耕地資源的資金要求不存在任何障礙。 評價結(jié)果綜合分析以上評價因子值，