【正文】 l) 資金需求：本項目由國家全額投資，整理后備耕地資源的資金要求不存在任何障礙。在待整理農(nóng)用地評價因子限制等級標準中評價因子值為 A2。后備耕地資源利用后不可能產(chǎn)生撂荒等現(xiàn)象，土壤結(jié)構(gòu)退化可能性很小。g) 沙化狀況：項目區(qū)無沙化情況，沙化狀況評價因子值為 A1。階面較平整，向河床方向緩傾，地面坡度小于 2186。b) 水分條件：項目區(qū)年平均降雨 ，年濕潤度（P/E），灌 溉水源保 證率 75％， 評價因子值為 A2。主要技術(shù)要求參見《耕地后備資源調(diào)查和評價技術(shù)規(guī)程》（TD/T1007－2022 ，2022－8－1 實施）。 評價方法評價采用最小限制因子法。 水資源供需平衡分析根據(jù)上述分析計算，本項目農(nóng)業(yè)灌溉共需要水量 萬 m3，其中地表水 萬 m3，地下水 萬 m3。萬畝）地表水為水源區(qū)域 井灌區(qū)泡田期 ～5.1711 插秧返青期～5.3013 分蘗期 ～7.233 穗分化期～7.119 11 拔節(jié)期 ～7.209 孕穗期 ～7.3010 30 抽穗開花期～8.1516 45 成熟期 ～9.2036 0 0 0 全生育期～8.26125 —— b) 需水量計算依據(jù)項目區(qū)規(guī)劃結(jié)果，區(qū)內(nèi)農(nóng)作物種植面積（合 28277 畝），根據(jù)不同的灌溉水源把項目區(qū)劃分為 2 個大的灌溉區(qū)域，其中以地表水為灌溉水源的為黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地整理項目可行性研究報告45區(qū)域Ⅰ，控制灌溉面積 ；以地下水作為灌溉水源的區(qū)域Ⅱ，控制灌溉面積 。表 方正泡水 庫灌區(qū)灌溉制度表（75％保證率）毛灌溉定額（ m179。按照目前作物種植比例和本項目實施后土地利用結(jié)構(gòu)以及種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，擬定項目區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)為：灌溉水田全部種植水稻，種植一季，復種指數(shù) 1. 0。 灌溉設計標準根據(jù)《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計標準》（TD/T1012—2022）的設計要求，結(jié)合項目水源保障等實際情況，選擇75%作為 本項目的灌溉設計保證率。2）地下水根據(jù)方正縣水務局 2022 年 11 月編寫的《哈爾濱市方正縣地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃報告》中提供的資料，本項目區(qū)所在地下水分區(qū)為松花江漫灘區(qū)，含水層類型為潛水，地下水補給類型為降水入滲、側(cè)向滲流和河水入滲。地表水源是本項目區(qū)的主要灌溉水源，承擔項目區(qū)大部分的農(nóng)田灌溉任務，在項目區(qū)東北部靠近松花江大堤的區(qū)域，由于方正泡供水能力有限，地下水也將成為可利用的主要水源。在項目區(qū)內(nèi)沒有明顯的河流徑流，排水溝道規(guī)模較小，無法對徑流形成有規(guī)模的攔蓄作用，故該地區(qū)直接攔蓄地表徑流進行農(nóng)業(yè)灌溉生產(chǎn)條件不充分，還有待開發(fā)利用。修繕后的方正泡水庫總庫容 萬m3，興 利 庫容 萬 m3，在毛灌 溉定額為 572 m3/畝的情況下有效灌溉耕地面積 萬畝。本此規(guī)劃設計方案在征求當?shù)厝罕姇r，當?shù)厝罕娤Ｍ馨焉疃容^淺（低于 1m）的坑塘和原有漁塘整理為耕地，故這部分坑塘水面和養(yǎng)殖水面可作為本項目的出地來源之一。本次規(guī)劃實施后，通過土地平整工程的實施以及完善的灌排體系的建立，荒草地可成為新增耕地的一個來源。只有在特殊年份出現(xiàn)的干旱和澇災會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。a) 社會因素社會經(jīng)濟因素主要由當?shù)厣鐣?jīng)濟和科學技術(shù)發(fā)展水平?jīng)Q定，由于當?shù)亟?jīng)濟條件有限，項目區(qū)內(nèi)還存在部分未利用地沒有得到有效開發(fā)利用，仍然有一些區(qū)域具備發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，但鑒于當?shù)卣腿罕娮陨斫?jīng)濟能力較弱，無法進行大規(guī)模的整理改造，使土地的最大效益未體現(xiàn)出來。 土地利用總體規(guī)劃對項目的要求松南鄉(xiāng)等（2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整理任務在《黑龍江省方正縣土地利用總體規(guī)劃（1997~2022 年） 》、《方正縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃（1997~2022 ）》中已進行了確定。項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)改造已完成，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是村民生活，都能夠得到足夠的電力保證。在項目區(qū)內(nèi)，干排 1 和干排 2 是本區(qū)域內(nèi)的主要排水通道，干排 1 在項目區(qū)內(nèi)以 179 號界址點開始向北延伸，跨越原有田間路—1（三門于家至王家屯）后沿項目區(qū)北部邊界一直到項目區(qū)最北端 34 號界址點，在此，干排 1 向北進入松花江。該區(qū)域的農(nóng)民打井灌溉經(jīng)歷了兩個階段，第一階段是一家一戶的打淺井，井深小，出水量少，采用自備柴油機做為動力，單井灌溉面積一般在 10 畝左右。四斗渠主要控制灌溉連接十間房屯和張麻屯之間田間道以西的區(qū)域。一支渠為土質(zhì)梯形渠道，設計流量 ，斷面尺寸（底寬渠深）為 ，邊坡比 為 1:。黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地整理項目可行性研究報告32Ⅱ片區(qū)以開采當?shù)氐叵滤鳛楣喔人矗ㄋ赡相l(xiāng)的黎明村、豐產(chǎn)村、白四村和紅星村共四個行政村。但進入田間的道路狀況較差，當?shù)剞r(nóng)田基礎設施建設未經(jīng)過系統(tǒng)規(guī)劃，尤其是進入田間的生產(chǎn)路一級別的道路多為農(nóng)民行走多年后自然形成的臨時道路，路面狹窄且多為土路，在當?shù)亟涤贻^大的季節(jié)很容易造成路面積水，農(nóng)用車行走后就會留下很深的車轍，在晴天后，路面形成深溝，又造成了下一次降雨時路面更深的積水。方正縣城西距省會哈爾濱 160km，東距佳木斯 162km，地處哈黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地整理項目可行性研究報告30爾濱和佳木斯、雞西、鶴崗四大城市一線中間地段，同三高等級公路橫貫全境，松花江流經(jīng)方正、方通松花江公路大橋即將開工建設，水陸交通十分便利，是哈爾濱東部地區(qū)重要的交通樞紐和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的人流、物流中心。c) 耕地質(zhì)量現(xiàn)狀黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地整理項目可行性研究報告29項目區(qū)土壤條件較好，適宜農(nóng)作物的生長，但農(nóng)田基礎設施不配套，灌溉系統(tǒng)不完善，存在部分旱地無法灌溉；田間道路系統(tǒng)不健全，且現(xiàn)有但路級別較低；農(nóng)田防護林建設不到位，不能起到水土保持和防風效果，亟待解決。生產(chǎn)路多為村民多年人行踩塌而成，路面土壤裸露，不能和骨干公路形成合理的道路網(wǎng)絡。以渠灌為主的區(qū)域，各級別灌溉渠系均為土質(zhì)，滲漏嚴重，水資源浪費現(xiàn)象突出。草甸植被在充足的水分條件下，生長繁茂、有機質(zhì)積累多，肥力較高。項目區(qū)土地利用率為%。 黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地整理項目可行性研究報告25表 黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地整理項目土地利用現(xiàn)狀表 單位：公頃一級地類 二級地類 三級地類 所有權(quán)屬主體編號 名稱 編號 名稱 編號 名稱 黎明 村 豐產(chǎn)村 白四村 紅星村 紅旗村 建國 村 合計占總面積的比例（％）111 灌溉水田 %114 旱地 %11 耕地小計 %153 農(nóng)村道路 %154 坑塘水面 %155 養(yǎng)殖水面 %156 農(nóng)田水利用地 %15 其他農(nóng)用地小計 %1 農(nóng)用地合計 %311 荒草地 %3 未利用地 31 未利用 土地 小計 %黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地整理項目可行性研究報告26合計 %總計 %注：① 以上地類面積數(shù)據(jù)由黑龍江省方正縣國土資源局依據(jù) 2022 年 7 月土地利用變更臺帳統(tǒng)計提供②以上地 類面積不包括項目區(qū)邊界內(nèi)不整理區(qū)域面積（有林地 ，農(nóng)村宅基地 hm2 和墓葬地 hm2。項目區(qū)另有旱地 ，零星分布在項目區(qū)內(nèi)部分地表不平坦，無法自流灌溉的區(qū)域。項目區(qū)建設規(guī)模為 。項目區(qū)社會經(jīng)濟情況統(tǒng)計見表 。 社會經(jīng)濟條件方正縣轄 3 鎮(zhèn) 5 鄉(xiāng)，67 個行政村，253 個自然屯，人口 23 萬。但是當?shù)氐叵滤疁剌^低，多為 4～6℃ ，低于北方灌 溉用水水溫（10～15℃）標準。地表水和地下水均符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（GB5084－92）的要求。/a/a104m179。低漫灘粉質(zhì)粘土層較薄，局部地段砂礫石裸露地表，含水層由全新統(tǒng)灰黃色砂礫石及更新統(tǒng)灰白色粉細紗、含礫中粗砂組成，厚20～50m， 單井涌水量 1000～2500m 3/d（8 寸管徑換算降深 5m）。表 —1 方正泡水庫特性表名稱 單位 特性指標 備注一、水文 — — — 集水面積 km2 30 — 多年平均徑流深 mm 180 — 多年平均徑流總量 萬 m3 540 — 歷史水庫最高洪水位 m 1994 年 8 月 設計洪峰流量（P＝ 5％） 萬 m3 — 校核洪峰流量（P＝ 1％） 萬 m3 — 設計一日洪水總量（P＝5％）萬 m3 168 — 校核一日洪水總量（P＝1％）萬 m3 295 —二、水庫特性 — — — 死水位 m — 興利水位 m — 汛限水位 m — 設計洪水位（P＝5 ％） m — 校核洪水位（P＝1 ％） m —黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地整理項目可行性研究報告20 死庫容 萬 m3 40 — 興利總庫容 萬 m3 — 訊限總庫容 萬 m3 — 設計總庫容（P＝5 ％） 萬 m3 — 校核總庫容（P＝1 ％） 萬 m3 — 設計洪水時最大泄量（P＝5％）m3/s — 校核洪水時最大泄量（P＝1％）m3/s —三、工程效益 — — — 灌溉面積 萬畝 — 防洪：保護耕地 萬畝 — 保護村屯 座 3 其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)一座 人口 人 2022 　 保護公路橋 座 1 縣級公路橋 保護公路 km 1 縣級公路 松花江大咀泡堤段 km 1 國堤 林業(yè)儲木場 座 1 省級 航運碼頭 座 1 松花江注：上表引自《黑龍江省方正縣方正泡水庫除險加固工程初步設計報告》，黑龍江省水利科學研究院 2022 年 6 月編寫。2022 年 6 月由黑龍江省水利科學研究院完成方正泡水庫除險加固工程的初步設計工作，并在當年實施完工。經(jīng)除險加固后雙鳳水庫總庫容達3156 萬 m3，興利 庫容 2240 萬 m3，可有效控制灌 溉下游 萬畝的耕地。本項目區(qū)內(nèi)方正泡和大咀泡均為此類水泡。黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地整理項目可行性研究報告18松花江位于項目區(qū)東北方向，多年平均徑流量108m3（通河站），松花江干流大咀泡堤段為項目區(qū)東北邊界。 天然建筑材料本項目施工所需塊石和碎石取自尖山石場，石場至項目區(qū)運距 25km；細骨料取自螞蟻河沙場，沙場至項目區(qū)運距 20km。地質(zhì)構(gòu)造為斷陷盆地，依舒斷裂帶構(gòu)成了本區(qū)的主構(gòu)造線。低山丘陵是水資源形成的補給區(qū)，地下水流向總趨勢是：山區(qū)的地下滲流——山前臺地——一級階地——河漫灘——河流，最后排泄入松花江流出區(qū)外。低漫灘粉質(zhì)粘土層較薄，局部地段砂礫石裸露地表，含水層由全新統(tǒng)灰黃色砂礫石及更新統(tǒng)灰白色粉細砂、含礫中粗砂組成，厚 20～50m， 單井涌水量1000～2500m 3/d（8 寸管徑換算降深 5m）。方正縣土壤普查辦公室在方正縣土壤普查時對當?shù)卣车撞莸橥吝M行剖面形態(tài)及理化特征分析見表。項目區(qū)為河谷平原地貌，地勢低洼、季節(jié)性積水多、地下水位較高。該地區(qū)主導風向為東南風，春季風速大，夏季風速小，平原區(qū)風速大，山區(qū)風速小。多年平均氣溫 ℃，7 月份最熱，平均氣溫 ℃，最高氣溫可達 ℃；1 月份最冷，平均氣溫－℃ ，最低氣溫可達－ ℃。海拔在 110 米左右，最高點 120m，最低點 102m。d. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的 調(diào)整和土地利用方式的改善，使項目實施后，項目區(qū)內(nèi)僅耕地可新增收益 萬元，農(nóng)民人均增收 563 元。本項目設施后，當?shù)匚蠢猛恋貙⒌玫胶侠黹_發(fā)利用，以往不合理的土地利用結(jié)構(gòu)將得到合理調(diào)整，高標準、規(guī)?；r(nóng)田的建設將使農(nóng)作物產(chǎn)量有大幅度增加，促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。但長期以來由于經(jīng)濟基礎、人力、物力、技 術(shù)條件的制 約，當?shù)剡€有部分未利用地未能充分有效利用，并存在相當數(shù)量的中低產(chǎn)田，這些都阻礙了當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 土地利用情況方正縣土地總面積 4454053 畝，其中耕地 752714畝，占全 縣總面積 %；林地 1619036 畝，占 %；牧地 50516 畝，占 %；園地 1519 畝，占 %；荒地181912 畝，占 ；建設用地 97698 畝，占 %；水域120351 畝，占 %；其他用地 18742 畝，占 %。是“中國富硒大米之鄉(xiāng)” 、“北方林蛙之鄉(xiāng)” 、“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)” 、國家 級方正銀鯽繁育基地、全國水稻寒地旱稀植技術(shù)發(fā)源地、東北亞最大的木材集散地、全國中小城市生態(tài)環(huán)境建設試驗區(qū)、黑龍江省最大的內(nèi)陸僑鄉(xiāng)和獨具特色的旅游勝地。天然植被以闊葉次生林、沼澤化草甸等為主。方正 縣 西距省會哈爾濱 160km，東距佳木斯162km，地 處哈爾濱 和佳木斯、雞西、 鶴崗四大城市一線中間地段，同三高等級公路橫貫全境，松花江流經(jīng)方正，方通松花江公路大橋即將開工建設，水陸交通十分便利，是哈爾濱東部地區(qū)重要的交