【正文】 被以人工栽培為主。農(nóng)作物有水稻油菜、小麥、花生、芝麻、蔬菜、西瓜等。 社會經(jīng)濟條件 XX 市位于鄂西山地向江漢平原過渡地帶，下轄 7 個鎮(zhèn)， 3 個城區(qū)辦事處。全市人均占有糧食 956 公斤，優(yōu)質(zhì)率和商品率分別達到 90％、 75％以上，單位耕地供養(yǎng)人口數(shù)為 人 /畝。 12 XX 鎮(zhèn)位于 XX 市東部地區(qū)，是 XX市的政治、經(jīng)濟、文化中心，也是 XX市主要糧油生產(chǎn)基地，現(xiàn)有耕地 143100畝，轄區(qū) 23 個村，總?cè)丝?55018 人，人均耕地 畝。 本項目區(qū)涉及 XX 鎮(zhèn) 劉河村、 林河 村、勤豐村、腳東村等四個村 。 項目區(qū)屬丘陵地形，地勢高低起伏較大，類沖田地貌。 土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)見下表 13 XX 市 XX 鎮(zhèn) XX 土地整理項目土地利用面積結(jié)構(gòu)表 單位：公頃 地類 耕地 (01) 草地 (04) 住宅用地 (07) 特殊用地 (09) 交通運輸用地 (10) 水域及水利設(shè)施用地 (11) 合計 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村名 小計 水田(011) 旱地(013) 小計 其他草地(043) 小計 農(nóng)村宅基地(072) 小計 殯葬用地(095) 小計 農(nóng)村道路(104) 小計 坑塘水面(114) 河流水面(118) 溝渠(117) XX 鎮(zhèn) 腳東村 林河 村 劉河村 勤豐村 合計 注：項目區(qū)總面積 公頃，其中建設(shè)規(guī)模 公頃 。 14 項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況 排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況 項目區(qū)的主體水系來源于轄區(qū)內(nèi)的 漳 河、 一 干渠 、 梨樹灣 水庫 、一干 渠 白廟支渠 和眾多塘堰蓄水， 水源有保障 。但項目 區(qū) 內(nèi)水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善 ,布局不合理 ,溝渠與支體水系不相通，水利配套設(shè)施陳舊老化 ,有的溝渠淤塞嚴(yán)重，利用率低下。 項目區(qū)內(nèi)地勢復(fù)雜，渠系很難實現(xiàn)自流灌排 。 (1)項目區(qū)內(nèi) 原有 泵 站 五 座 ， 但 年久失修， 可 利用價值不高， 很多泵站的電機都已 損壞 ， 需重新配置電機 方可使用。 (2)項目區(qū)內(nèi)的灌水和排水不能進行有效節(jié)制和調(diào)配，需水的地方?jīng)]水，不需水的地方漬水，同時，洪澇災(zāi)害 嚴(yán)重 ，外來水不能進行有效抵御，直接影響農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)。 15 交通狀況 項目區(qū)內(nèi)交通條件便利， 硬化道路 縱貫其中， 項目區(qū) 自北向南育溶 公路經(jīng)過，各種機耕道與骨干公路道路相連，形成了良好的交通網(wǎng)絡(luò)。因此，項目區(qū)內(nèi)道路交通亟待本次項目進行整改和完善。 電力設(shè)施狀況 項目區(qū)已經(jīng)過農(nóng)網(wǎng)改造，所有的行政村均有 10KVA 變壓器，電力能滿足村莊及項目區(qū)用電的需要，農(nóng)業(yè)用電富足有余，農(nóng)田灌溉及項目區(qū)實施的用電問題完全可以得到保證 。 項目的合法性分析 土地利用總體規(guī)劃對項目的要求 在《 XX 市土地利用總體規(guī)劃》目標(biāo)中明確提出：“根據(jù)開源和節(jié)流并舉的方針進行土地開發(fā)整理，擴大農(nóng)用地面積，增加耕地面積，通過開發(fā)、復(fù)墾與整理增加耕地 ， 并對田、水、路、林、村及各業(yè)建設(shè)進行綜合整治，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，同時加大力 度改造中低產(chǎn)田”。 因此， XX 市 XX 鎮(zhèn) XX 基本農(nóng)田土地整理項目 符合《 中華人民共和國 土地管理法》等法律、法規(guī) ，符合 《 XX市土地利用總體規(guī)劃》。 XX 市 XX 鎮(zhèn) XX 基本農(nóng)田土地整理項目 是《 XX市土地開發(fā)整理專項規(guī)劃（ 2021－ 2021年）》的主要內(nèi)容之一，因此 2021 年 省級 投資 湖北省 XX市 XX 鎮(zhèn) XX 基本農(nóng)田土地整理項目 符合土地開發(fā)整理專項規(guī)劃要求。按照省政府高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)要求， XX 市 通過實地調(diào)查編制了《 XX 市 糧 17 食主產(chǎn)區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)項目規(guī)劃（ 2021－ 2021 年）》，分為四個區(qū)域，其中項目區(qū)所在 屬于其中四個區(qū)域之一 。 項目區(qū)土地利用限制因素分析 1）項目區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施相對較少，現(xiàn)有部分的水利、電力和交通設(shè)施沒有配套且年久 失 修，部分農(nóng)田存在旱無提水灌溉設(shè)備的局面，田間灌溉工程不配套，道路泥 濘，路面狹窄，高低不平，布局零亂 ； 2）項目區(qū)土地利用重用輕養(yǎng)，農(nóng)業(yè)投入減少，地力逐漸下降；耕作方式單一，機械化程度不高，致使農(nóng)田產(chǎn)出效率相對低下；因此需要經(jīng)過開發(fā)整理，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量，充分發(fā)揮耕地的生產(chǎn)潛力。項目區(qū) 內(nèi)田 坎系數(shù)較大，可以通過土地平整增加耕地面積，并 有較多 廢棄坑塘 均可開發(fā)成耕地，但 地方 政府沒有充足的資金進行開發(fā)利用，只能依靠 國家投資 重點建設(shè)。水資源較豐富，大氣降水可保障補給項目內(nèi)灌溉蓄水水源的水量， 年均降雨量在 － 之間。全年各季降水量分配是：春季占 %，夏季占 %，秋季占 %，冬季占 %。 灌溉蓄水水源有 章江河 、 一干渠 、 一干渠白廟支渠 、梨樹灣水庫 和 眾多 大小堰塘，總蓄水量 達 198萬立方米，完全能夠保證項目區(qū)用水需求。項目區(qū)內(nèi)主要灌溉水系為綿延項目區(qū) 西 部的 章江，貫穿項目區(qū)東西的 一干渠和 一干渠白廟支渠 、 和 項目區(qū)以北 的 梨樹灣 水庫 ，水源豐富，滿足項目區(qū)內(nèi)灌溉水量要求。區(qū)內(nèi)主干溝渠縱橫交錯，基本能滿足區(qū)內(nèi)耕地的需水量，但溝渠老化、淤積嚴(yán)重， 灌排保證率低 。 項目區(qū)需水量預(yù)測 1）項目區(qū)作物及種植比例 根據(jù)實地調(diào)查和種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項目區(qū)水田可發(fā)展水稻（早稻和晚稻）、旱地作物（油菜、棉花和其它作物），實行一年兩熟。 表 4－ 1 作物種植比例規(guī)劃表 種植作物 早稻 晚稻 油菜 棉花 其他 小計 規(guī)劃種植面積 (公頃 ) 種植比例（ %） % % % % % % 注：項目區(qū)規(guī)劃耕地面積 公頃，全年農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)約為 。它是指作物播種前（或者水稻插秧前）及全生育期內(nèi)的灌水次數(shù)、灌水日期和灌水定額及灌溉定額。 ① 灌溉設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 項目區(qū)內(nèi)無工業(yè)用水，本設(shè)計只需考慮農(nóng)業(yè)用水需求和生活用水需求。 ② 典型年份選取 根據(jù) XX 市 氣象局 1984 年到 2021 年歷年各月蒸發(fā)量資料，然后排序進行經(jīng)驗頻率計算（表 42）。 通過表 4－ 2 可知：經(jīng)驗頻率約在 85%的年份是 1996年，年蒸發(fā)量為 ，其經(jīng)驗頻率為 %。 表 4－ 2 1984－ 2021 年蒸發(fā)量排頻分析表 20 序號 年份 年蒸發(fā)量（ mm） 頻率 P(%) 序號 年份 年蒸發(fā)量（ mm） 頻率 P(%) 1 2021 11 1997 2 1993 12 1988 3 1998 13 2021 4 1986 14 1992 5 2021 15 1994 6 1989 16 1987 7 2021 17 1991 8 1985 18 1996 9 1990 19 1984 10 1995 20 1999 （數(shù)據(jù)來源： XX市氣象局 1984年到 2021年歷年各月蒸發(fā)量資料 ） 3）農(nóng)作物需水量預(yù)測 作物需水量的大小與氣象條件（溫度、日照、濕度、風(fēng)速）、土壤含水狀況、作物種類及其生長發(fā)育階段、農(nóng)業(yè)技術(shù)措施、灌溉排水措施等有關(guān)。作物需水量的估算方法可分為兩類，一種為經(jīng)驗公式法，即從作物田間需水量及其影響因素的變化中建立某種經(jīng)驗關(guān)系。由于缺乏作物能量消耗數(shù)據(jù)，因此本計算采用經(jīng)驗公式法。這兩種方法又以第二種方法較準(zhǔn)確。其公式為： 0aEE? 其中： a —— 需水系數(shù)； E0—— 與 E 同時段的水面蒸發(fā)量，以水 21 層深度毫米計， — 般采用 80cm口徑蒸發(fā)皿的蒸 發(fā)值。本次水量平衡分析需水系數(shù)旱地α取 、水田α取 。利用α值法計算公式和表 43 的數(shù)據(jù)計算各作物典型年需水量（表 44）。 表 4— 5 典型年灌溉總用水量 22 種植作物 早稻 晚稻 油菜 棉花 其他作物 小計 種植面積 (公頃 ) 作物需水量（ mm） 灌溉用水量（ 104m3） 4）工業(yè)用水預(yù)測 項目區(qū)內(nèi)無工業(yè)設(shè)施，工業(yè)用水為 0。農(nóng)村人均用水定額采用 30L/人天。 根據(jù)以上分析，可以得到項目區(qū)總需水量： 萬 m3。經(jīng)試算配線，得其理論頻率曲線，計算得參數(shù) CV＝ ，曲線擬合得 CS /CV＝ ， 在皮爾遜Ⅲ型理論頻率曲線上查得 85%的理論頻率對應(yīng)年蒸發(fā)量為 mm，其對應(yīng)年份為 1996 年（降雨量為 ），選取水利年 1996 年為設(shè)計典型年。 因此，項目區(qū)總有效降雨量為 P0= 10000 40%＝ 萬 m3。 3）水庫 、 坑塘蓄水量 緊挨 項目區(qū) 北部有梨樹灣水庫 ，蓄水量 90 萬立方米 ，主要通過機泵站和閘從外引入；同時通過一定的坑塘調(diào)節(jié)區(qū)內(nèi)水的 分布。 4）地下水 項目區(qū)地表水資源豐富，因此本項目中不考慮地下水。 24 項目區(qū)水資源平衡分析 項目區(qū)在 85%的設(shè)計灌溉保證率下的水資源平衡分析具體見表47。 項目區(qū)新增耕地潛力分析 XX 市 XX 鎮(zhèn) XX 基本農(nóng)田土地整理項目 的 區(qū)內(nèi) 建設(shè)規(guī)模面積為，通過整理將原有耕地面積 ，增加到 公頃，增加 公頃，新增耕地率為 %。 （ 2） 項目區(qū) 進行了 溝渠 的 廢棄、 修復(fù) 、取值和新建 。 （ 4）項目區(qū)零星分布的荒草地，進行土地整理后可變?yōu)楦粤己玫母?，?jīng)規(guī)劃分析可新增耕地 公頃 。 25 （ 6）項目區(qū)內(nèi)道路進行取直、修復(fù)和新建，整理完成后道路用地 公頃，占用耕地 公頃。 項目區(qū)土地適宜性評價 土地適宜性評價是把土地利用現(xiàn)狀、土壤理化性狀、氣候、植被、地貌、海拔、排灌條件、位置等作為參評因子，對項目區(qū)內(nèi)待整理的土地進行綜合分析，確定其對作物生長的適宜性和開發(fā)改造方向的過程。以灌溉、土壤屬性等為主導(dǎo)因子，其評價指標(biāo)見表 4－ 8?，F(xiàn)有旱地分布偏離主要排灌設(shè)施，灌溉條件較差，土壤為棕泥土或赤紅土，母質(zhì)層深厚，棉花等旱地作物種植的適宜性較好。 總體而言，區(qū)內(nèi)土地基本可以全部利用。 公眾參與分析 項目經(jīng)過 XX 市 國土資源局、農(nóng)業(yè)局、財政局、水利局、林業(yè)局、環(huán)保局等單位論證后，又 通過與群眾座談，召開群眾會議等形式搜集當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨庖姡椖繀^(qū)群眾一致認(rèn)為該項目可行，是改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，造福于民，增加農(nóng)民收入的大好事，是群眾多年的夙愿，愿意投工、投勞，積極參與支持。通過各方面的參與 ，從而為該項目的順利實施提供了有利的保障。首先，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的要求，確定土地開發(fā)整理規(guī)劃中的土地利用方向和各類用地布局；其次，土地開發(fā)整理規(guī)劃與農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、交通、村鎮(zhèn)等部門規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 相關(guān)基礎(chǔ)資料 （ 1） 《 XX 市 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查》 ； （ 2） 《 XX 市 統(tǒng)計年鑒（ 2021~2021）》； （ 3） 《 XX 市 綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃報告》 ； （ 4）《 XX 市 水資源公報（ 2021）》； （ 5） 《 XX 市 農(nóng)村經(jīng)濟情況年報表 (19992021 年 )》 ； （ 6） XX 市 環(huán)境保護 “十 一 五 ”工作規(guī)劃； （ 7） 《 XX 市 土壤志》； （ 8） 項目區(qū)土地權(quán)屬證明資料； （ 9）農(nóng)業(yè)水利資料； （ 10）農(nóng)業(yè)氣象資料 ； （ 11）項目區(qū) 1:10000 分幅 土地利用現(xiàn)狀圖和 圖斑圖 ； （ 12）項目區(qū) 1： 2021 實測 土地利用現(xiàn)狀圖 。從項目區(qū)地形條件、當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)種植習(xí)慣、項目區(qū)采用的灌溉方式及保護農(nóng)田耕作層四個方面考慮 。 考慮到本項目區(qū)內(nèi) 地形為丘陵， 地勢較為 復(fù)雜 ， 田塊存在一定的高 差，個別地塊的高差較大，因