【正文】 實(shí)施，還成立了 分管 副市長任組長， 資陽市 發(fā)改委主任、 資陽市 衛(wèi)生局局長和 資陽市第一人民醫(yī)院 院長擔(dān)任副組長， 資陽市 委組織部、發(fā)改委、人社局、建設(shè)局，國土資源局、規(guī)劃局、環(huán)境保護(hù)局、財政局、市人民醫(yī)院和武警消防隊(duì)的一名主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的 項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在 資陽市第一人民醫(yī)院 ， 由資陽市第一人民醫(yī)院 院長兼協(xié)調(diào)辦主任。 在市委、市政府成立項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組 決定的 資陽市 全科醫(yī)生臨床 培養(yǎng) 基地建設(shè)方案的基礎(chǔ)上， 由項(xiàng)目承辦單位 資陽市第一人民醫(yī)院 黨、政班子組成項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由 資陽市第一人民醫(yī)院 院長負(fù)總責(zé)，組成由黨委書記 、 院長 任組長，分管副院長任副組長， 紀(jì)檢組長和項(xiàng)目辦，基建科、財務(wù)科等部門負(fù)責(zé)人任成員的 項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工程部 、 財務(wù)部等專門機(jī)構(gòu)，具體 抓好項(xiàng)目全面工作。 （一）項(xiàng)目招投標(biāo)管理 按照國家發(fā)改委、建設(shè)部關(guān)于“基本建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、合同管理制、法人負(fù)責(zé)制和基礎(chǔ)工程質(zhì)量終生負(fù)責(zé)制”的要求，嚴(yán)格搞好勘察、設(shè)計(jì)、施工，監(jiān)理等各個建設(shè)環(huán)節(jié)的公開招投標(biāo)，通過招投標(biāo)，優(yōu)選資質(zhì)過硬、方案優(yōu)良、實(shí)力雄厚的單位承接工程任務(wù)、且簽訂技術(shù)合同、施工合同及與之配套的安全生產(chǎn)合同、環(huán)境保護(hù)合同等。 嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度、工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理制度和工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量終生負(fù)責(zé)制。 三、嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理 遵循國家發(fā)改委、財政部、建設(shè)部有關(guān)資金管理暫行辦法，以及基本建設(shè)項(xiàng)目投資管理要求，對建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)建賬核算，建立完善基本建設(shè)財務(wù)管理制度 ， 做到建設(shè)資金（特別是 中央 資金） — 31 — 專項(xiàng)存入銀行，實(shí)施專項(xiàng)管理，進(jìn)行?？顚Ｓ?。 四、人力資源配置 （一）人員配置 資陽市 全科醫(yī)生臨床 培養(yǎng) 基地相當(dāng)于 附屬在 資陽市第一人民醫(yī)院 內(nèi)的 醫(yī) 學(xué) 臨床 培養(yǎng) 進(jìn)修學(xué)校，根據(jù)上級關(guān)于能一次性 培養(yǎng) 全科醫(yī)生 200 名（其中全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化 培養(yǎng) 120 人 /年，全科醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)崗 培養(yǎng) 80 人 /年） 的要求，結(jié)合 資陽市 的實(shí)際，建議定編 32 名。 （二）師資來源及勞資費(fèi)用 基地人員主要由 資陽市第一人民醫(yī)院 現(xiàn)有員工中擇優(yōu)選配，不足者由市衛(wèi)生行政管理部門會同組織人社部門面向社會公開招聘。外聘師資費(fèi)用由基地向市衛(wèi)生行政主管部門提出請示，轉(zhuǎn)報市政府審批解決。 五、導(dǎo)師 培養(yǎng) 計(jì)劃 全科醫(yī)生 培養(yǎng) 導(dǎo)師，由 資陽市 行政主管理部門和 資陽市第一人民醫(yī)院 領(lǐng)導(dǎo)班子共同研究，選送 成都、 北京、上海等城市的醫(yī)學(xué) — 33 — 院和全科醫(yī)生師資 培養(yǎng) 中心委托 培養(yǎng) 。 第九章 投資估算及資金籌措 一、投資估算 （一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及設(shè)計(jì)參數(shù) 項(xiàng)目規(guī)劃總占地 10 畝 ，建筑 面積 6600 平方米， 其中 ： 新建 臨床技能模擬中心用房 1800 平方米、 新建教學(xué)用房 2021 平方米、改造全科醫(yī)學(xué)示教門診 1200 平方米，配置教學(xué)設(shè)備 40 臺（件），建成能承擔(dān) 200名全科醫(yī)生 培養(yǎng) 臨床 培養(yǎng) 基地。 建設(shè)目標(biāo)：將 資陽市 全科醫(yī)生臨床 培養(yǎng) 基地建設(shè)成為集醫(yī)技教學(xué)，科研為一體，具有現(xiàn)代一流 培養(yǎng) 基地，承擔(dān)起全市基層衛(wèi)生院（所）全科醫(yī)生 培養(yǎng) 的歷史重任。 地基類型Ⅱ類，抗震設(shè)防六度。 國家發(fā)改委，建設(shè)部 2021 年 7 月頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）“關(guān)于建設(shè)投資估算表（形成資產(chǎn)法）的相關(guān)規(guī)定”。 設(shè)備設(shè)施購置費(fèi)：按機(jī)電產(chǎn)品和建筑材料現(xiàn)行價格估算。 項(xiàng)目可研編制費(fèi)：按國家計(jì)委價格〔 1999〕 1238號和 四川省 相關(guān)規(guī)定，取優(yōu)惠價格估算。 施工圖審查費(fèi)：取勘察設(shè)計(jì)費(fèi) 14%估算。 招標(biāo)代理費(fèi)：取工程直接費(fèi)的 %估算。 1城市建設(shè)配套費(fèi)：取建筑面積 15 元 /平方米 估算。 1基本預(yù)備費(fèi)：取工程直接費(fèi)的 45%估算。 （四）投資估算結(jié)果 根據(jù)以上基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)反復(fù)測算得出：項(xiàng)目總投資為 2450 萬元，其中：固定資產(chǎn) ，占項(xiàng)目總投資的%（工程費(fèi)用 ，占 %；工程其他費(fèi)用 萬元，占 %）；地形資產(chǎn) ； 其他資產(chǎn) 15 萬元，占總投資的 %；預(yù)備費(fèi)用 萬元，占項(xiàng)目總投資的 。 項(xiàng)目總投資估算表 表 序號 項(xiàng)目 數(shù)量 單 單價 金額 備注 — 36 — 位 （元） （萬元） 一 固定資產(chǎn) 2340 （一） 直接工程 費(fèi)用 1 建筑工程 費(fèi) 1 臨床技能模擬中心用房 1800 平方米 2021 360 框架結(jié)構(gòu) 2 教學(xué)樓 2021 平方米 2021 400 框架結(jié)構(gòu) 4 改造全科醫(yī)學(xué)示教門診 1200 平方米 1000 120 5 排水溝 100 m 150 6 室外消火 栓 22 座 1200 2 裝修工程 費(fèi) 370 3 設(shè)備設(shè)施 費(fèi) 1000 1 設(shè)備設(shè)施 購置費(fèi) 800 2 設(shè)備設(shè)施 安裝費(fèi) 200 （二） 固定資產(chǎn) 其他費(fèi) 1 可研編制 費(fèi) 3 優(yōu)惠下限的 50% 2 勘察設(shè)計(jì) 費(fèi) 3 施工圖審 查費(fèi) 4 招標(biāo)代理 費(fèi) 12 按直接工程費(fèi)的 6‰ 5 施工監(jiān)理 費(fèi) 15 按房屋建筑工程的 %% 6 城市配套 費(fèi) 5000 平方米 15 15元 /平方米 7 防空設(shè)施異地建設(shè)費(fèi) 5000 平方米 10 5 10元 /平方米 — 37 — 8 安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi) 27 按機(jī)械人工費(fèi)的 1% 9 建設(shè)單位 管理費(fèi) 二 無形資產(chǎn) 土地征用 費(fèi) 畝 0 已完成征地 三 其它資產(chǎn) 10 1 開辦費(fèi) 5 2 運(yùn)行準(zhǔn)備 費(fèi) 5 試機(jī)調(diào)試費(fèi) 四 基本預(yù)備 費(fèi) 100 直接工程費(fèi)的 % 項(xiàng)目總投 資 2450 投資估算匯總表 表 序 號 費(fèi)用名稱 投資額 占投總投 資 備 注 一 固定資產(chǎn) 2340 % （一） 工程費(fèi)用 % 1 建筑工程 費(fèi) % 2 裝飾工程 費(fèi) 370 % 3 設(shè)備設(shè)施 費(fèi) 1000 % 二 無形資產(chǎn) VALUE! 土地已有 三 其他資產(chǎn) 10 % — 38 — 四 預(yù)備費(fèi) 100 % 項(xiàng)目總投 入資金 2450 % 二、資金籌措 該 項(xiàng)目是一個培養(yǎng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)的措施，是一個勢在必行的社會事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，但是，由于投資較大， 地方貧窮，當(dāng)?shù)刎斦щy，無力自籌建設(shè)， 懇請 上級補(bǔ)助為主 ，地方配套為輔 的辦法進(jìn)行融資 。 第十章 社會效益初步評價 一、社會影響分析 資陽市 全 科醫(yī)生臨床 培養(yǎng) 基地的建設(shè)，將為全市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍提供一個更為專業(yè)的 培養(yǎng) 基地，在增加全科醫(yī)生隊(duì)伍規(guī)模，提高全科醫(yī)生素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力和效果起到重大作用，從而實(shí)現(xiàn)分級醫(yī)療，加強(qiáng)基層醫(yī)療保健工作，減輕綜合醫(yī)療的壓務(wù)，更合理地利用衛(wèi)生資源， 對最 大限度地滿足人民群眾的 — 39 — 衛(wèi)生服務(wù)需要具有重要意義。 （一）不同利益群體對項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度 項(xiàng)目具有良好的社會效益，它和任何群體不存在利益沖突。 （二）各級組織對項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度 市 、縣（ 市、區(qū) ）兩級 政府及其各相關(guān)部門對該項(xiàng)目的建設(shè)都堅(jiān)決支持，各相關(guān)部門都充分發(fā)揮自己的職能作用，積極為項(xiàng)目建設(shè)前期工作出務(wù)獻(xiàn)策，這為項(xiàng)目的早日動工并投入使用奠定良好基礎(chǔ)。 — 40 — 第十一章 環(huán)境影響分析 一、項(xiàng)目場址環(huán)境狀況 項(xiàng)目場址選擇在 市 市城 西區(qū) ， 是市四個縣（市、區(qū)）中心地帶。 。 三、環(huán)境影響評價 通過采取積極的環(huán)保措施，可望實(shí)現(xiàn)較好的環(huán)境效果，使項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)與設(shè)計(jì)， 施工、交付使用“三同時”，打造臨床 培養(yǎng) 基地的良好環(huán)境。 第十二章 結(jié)論與建議 一、結(jié)論 資陽市 全科醫(yī)生臨床 培養(yǎng) 基地建設(shè)項(xiàng)目，是一個勢在必行的社會事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施，將加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，兩年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 1 名全科醫(yī)生的目標(biāo)，對提升基層醫(yī)療衛(wèi)生人員全科醫(yī)療服務(wù)能力和水平，對改善 — 42 — 城鄉(xiāng)居民健康水平和降低醫(yī)療費(fèi)用具有重要作用，是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的基礎(chǔ)工程，是緩解農(nóng)村“看病難、看病貴”問題的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)人 人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基本途徑，項(xiàng)目建設(shè)條件具備，既必要又可行。 建議項(xiàng)目業(yè)主單位加強(qiáng)與上級有關(guān)部門的銜接力度，加快項(xiàng)目按基本程序順利運(yùn)行的速度，將項(xiàng)目列為國家和省、市的支持對象，納入 2021年的發(fā)展計(jì)劃，爭取盡早投資建設(shè)