【正文】 建設(shè)單位 新余市姚圩鎮(zhèn)人民政府 項目提出的理由與可行性研究過程 姚圩鎮(zhèn)位于新余市渝水區(qū)東部，鎮(zhèn)域南、北部滬昆高速公路、樟吉高速、大廣高速公路環(huán)繞，鎮(zhèn)區(qū)至黃土崗、南安和羅坊三個毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)高速公路互通立交僅有約十公里距離。姚圩鎮(zhèn)的外部交通條件優(yōu)越，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。多年以來，鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)企業(yè)較少，鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)境山清水秀，不曾受到污染，姚圩鎮(zhèn)成為人們向往藍(lán)天碧水的理想場所。 2021 年鎮(zhèn) 區(qū)趕集日增加及 2021年力上并入姚圩，姚圩鎮(zhèn)內(nèi)部環(huán)境的變 化，一方面使鎮(zhèn)區(qū)面臨服務(wù)設(shè)施不足的考驗，另一方面因鎮(zhèn)區(qū)腹地范圍擴(kuò)大而使鎮(zhèn)區(qū)得到更大的發(fā)展空間。水陸交通方便，商賈如云，市場繁榮，以交易農(nóng)副產(chǎn)品為主，土特產(chǎn)有草席、柑桔、枳殼頗負(fù)盛名，民間文化藝術(shù)以民間吹打為主。 姚圩鎮(zhèn)是江西省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)之一，具有一定政策傾斜和政府扶持，為姚圩鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展增長勢頭，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，社會保持穩(wěn)定。全年國民生產(chǎn)總值突破 億元，年均增長 18％以上；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 14430 萬元，與上年同比增長 10％；新增固定資產(chǎn)投入 500 萬 元，增長 20％；截止到 11月已完成招商引資 3300萬元，比上年遞增 17． 5％，完成財稅總收入 1260 萬元，比上年遞增 107％。由于受城鎮(zhèn) 發(fā)展客觀規(guī)律和現(xiàn)實發(fā)展條件的影響，姚圩鎮(zhèn)部分城鎮(zhèn)用地和功能布局在上一輪規(guī)劃的總體框架下，發(fā)生了較大改變，城鎮(zhèn)發(fā)展框架也在規(guī)劃的基礎(chǔ)上有所突破。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城鎮(zhèn)配套功能是姚圩鎮(zhèn)目前經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的首要任務(wù)，也是姚圩鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村內(nèi)容之一。 該項目包括深圳大道和百丈峰大道，主要用于分流車輛，緩解姚圩鎮(zhèn)交通壓力，擴(kuò)大姚圩鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)模，服務(wù)于姚圩鎮(zhèn)。 受項目建設(shè)單位的委托，我公司立刻組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，在充分收集項目資料、了解項目情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目的實際情況以及前段時間的工作成果，對項目的建設(shè)必要性、工程的合理性、經(jīng)濟(jì)的可行性進(jìn)行了研究 和分析，編制了該可行性研究報告。 二、編制依據(jù) 《新余市姚圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃》； 《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文一市》 (建標(biāo) [2021]99 號 )； 《城市道路設(shè)計規(guī)范》（ CJJ3790）； 《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》 (GB50220— 95) 《城市道 路和建筑無障礙設(shè)計規(guī)范》 (JGJ50— 2021)； 《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》 (cJJ75— 97) ； 《城市道路照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（ CJJ4591）； 《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（ JTG B012021）； 《公路瀝青路面設(shè)計規(guī)范》 (JTJ 014— 97)； 《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（ GB57681999）； 1《投資項目可行性研究指南》國家計委計辦投字 [2021]15號通知； 1《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）發(fā)改投資 [2021]1325號； 1建設(shè)單位提供的相 關(guān)技術(shù)資料，及調(diào)查收集的相關(guān)區(qū)域的社會經(jīng) 濟(jì)、交通運(yùn)輸及自然條件等資料。 便捷系統(tǒng)原則 以現(xiàn)狀道路網(wǎng)為基礎(chǔ)，與用地布局相一致，明確道路系統(tǒng)的等級和功能，理順姚圩鎮(zhèn)內(nèi)交通和對外交通的關(guān)系，充分發(fā)揮道路交通系統(tǒng)的可達(dá)性、方便性和快捷性，形成一個交通便利，四通八達(dá)的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 總之，按照《新余市姚圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃》確定的道路類別、級別、紅線寬度、橫斷面類型、地面控制標(biāo)高、地上桿線與地下管線布置，確定路線等級、方案和道路設(shè)計，做到有的放矢，并提出建設(shè)的可行方案。 本項目工程可行性研究報告的主要內(nèi)容包括： 新余市姚圩鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)狀況及發(fā)展前景； 新余市姚圩鎮(zhèn)交通運(yùn)輸狀況及發(fā)展規(guī)劃，路網(wǎng)及主要相關(guān)道路； 交通量分析預(yù)測； 項目建設(shè)必要性； 建設(shè)條件與環(huán)境； 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)模； 工程方案研究； 勞動安全措施； 組織結(jié)構(gòu)與人力資源配置； 項目實施方案意見； 1投資估算與融資方案； 1經(jīng)濟(jì)評價； 1招標(biāo)方案； 1研究結(jié)論和問題建議。 2021 年鎮(zhèn)區(qū)趕集日增加及 2021年力上并入姚圩，姚圩鎮(zhèn)內(nèi)部環(huán)境的變化，一方面使鎮(zhèn)區(qū)面臨服務(wù)設(shè)施不足的考驗，另一方面因鎮(zhèn)區(qū)腹地范圍擴(kuò)大而使鎮(zhèn)區(qū)得到 更大的發(fā)展空間。 自 1997年以來，在上輪總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，姚圩鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)取得了顯著成效，城鎮(zhèn)風(fēng)貌得到很大改善。城鎮(zhèn)功能布局如交通設(shè)施已經(jīng)發(fā)生較大改變，上一輪規(guī)劃在西南方向，實施結(jié)果受外圍大交通影響，布局在東南方向。 是推進(jìn)新余市姚圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃實施的要求 根據(jù)《新余市姚圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，姚圩鎮(zhèn)總體發(fā)展戰(zhàn)略為：依托外部大交通區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，實行大開放，大市場，大發(fā)展，大集鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。為不影響《新余市姚圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，有效控制姚圩鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模，規(guī)范姚圩鎮(zhèn)內(nèi)用地的規(guī)劃、改造與開發(fā)，必須切實抓好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，解決交通不暢對新余市姚圩鎮(zhèn)建設(shè)造成制約的不利影響。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)推廣，積極探索“公司 +基地 +農(nóng)戶”、“公司 +協(xié)會 +農(nóng)戶”、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。 走活工業(yè)經(jīng)濟(jì)。以農(nóng)產(chǎn)品加工為先導(dǎo)，從抓小做起，加大招商引資力度，通過政策傾斜，政府扶持，政府高度重視勞務(wù) 輸出，鼓勵務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)支柱企業(yè)，搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。 在新的發(fā)展形勢下，為更好地指導(dǎo)姚圩鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，保持姚圩鎮(zhèn)建設(shè)有足夠規(guī)模來支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是十分必要的。為適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展的新形勢，更好地指導(dǎo)姚圩鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，建設(shè)新余市姚圩鎮(zhèn)集鎮(zhèn)道路是十分必要的。 二、交通量發(fā)展預(yù)測 本次研究中收 集，調(diào)查了區(qū)域內(nèi)近幾年的社會經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸發(fā)展資料，并進(jìn)行了交通量現(xiàn)狀調(diào)查和觀測，根據(jù)確定的未來發(fā)展趨勢和區(qū)內(nèi)規(guī)劃路網(wǎng)，采用增長率法進(jìn)行預(yù)測。 深圳大道未來特征年的交通量預(yù)測表 小客車： pcu/d 表 111 年 份 2021 2021 2021 2021 2026 交通量（ pcu/d） 2267 2962 4059 5964 7432 百丈峰大道未來特征年的交通量預(yù)測表 小客車： pcu/d 表 112 年 份 2021 2021 2021 2021 2026 交通量（ pcu/d） 1967 2570 3521 5174 6448 三、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)交通量預(yù)測和《城市道路設(shè)計規(guī)劃》（ CJJ3790）及參考《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（ JTG B012021）的規(guī)定，本項目采用的主要技術(shù)指標(biāo)見表 113。 五、投資估算及資金籌措 投資估算 本項目投資估算根據(jù)建標(biāo) [1996]628 號文《市政工程可行性研究投資估算編制方法》、《全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額江西省單位估價表》，并參照《公路工程投資估算編制辦法》、《公路工程估算指標(biāo)》、《公路工程概、預(yù)算編制辦法》和渝水區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。 資金籌措 本項目建設(shè)總投資 萬元，其中申請中央預(yù)算內(nèi)投資 150 萬元，其余資金由新余市姚圩鎮(zhèn)人民政府籌集。項目實施計劃見表 14。評價結(jié)果各項指標(biāo)見表 1 16。 本項目具有良好的國民經(jīng)濟(jì)效益，并具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力，應(yīng)爭取早日建成，發(fā)揮其社會經(jīng)濟(jì)效益。 九、問題和建議 該項目是在原有道路上進(jìn)行改造，應(yīng)盡量依據(jù)利用原有道路地形進(jìn)行設(shè)計，這樣有利于利用地形，節(jié)約工程造價。 第二章 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及預(yù)測 第一節(jié) 項目影響區(qū)社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 一、渝水區(qū)概況及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 概況 渝水區(qū)位于江西省中部偏西，新余市東部，袁河 中下游，新余城區(qū)所在地。地跨北緯 27176。東經(jīng) 114176。現(xiàn)轄 8鎮(zhèn) 5 鄉(xiāng) 4個街道辦事處，面積 1351平方公里，轄區(qū)戶籍人口 萬人。渝水區(qū)屬亞熱帶濕潤氣候，四季分明，氣候溫和，陽光充足，雨量充沛，無霜期長，嚴(yán)冬極短，土地肥沃，森林覆蓋率近 50%。境內(nèi)擁有豐富的礦產(chǎn)資源、水資源和生物資源。 歷史悠久，人杰地靈。 1983 年新余復(fù)市后由原新余縣改為渝水區(qū)。東晉史學(xué)家習(xí)鑿齒，宋朝宰相王欽若，明代理學(xué)家梁寅，清建威將軍張春發(fā)，現(xiàn)代著名國畫家、美術(shù)教育家傅抱石，皆文韜武略，翰墨丹青，為后人所景仰。崇文好學(xué) 的渝水，基礎(chǔ)教育 長期位居全省前列，恢復(fù)高考以來哺育輸送近萬名英才。 1930 年，毛澤東、朱德等老一輩革命家率紅一方面軍到羅坊，召開了著名的 ”羅坊會議 ”，為渝水在中國革命史冊上添上了濃墨重彩。渝水在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。境內(nèi)電力充足 ，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通水泥路，程控電話、光纜傳輸網(wǎng)覆蓋城鄉(xiāng)各地。 山川秀美，游覽勝境。城北郊的仰天崗森林公園環(huán)境優(yōu)雅，眾多名勝古跡、歷史遺跡、神話傳說、寺院廟宇等吸引八方游客。 經(jīng)濟(jì)活躍，投資寶地。 2021年首次被評為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）， 2021年被授予全省縣級財政收入三年翻番獎、江西工業(yè)崛起年度貢獻(xiàn)獎和全省引進(jìn)省外資金先進(jìn)縣（市、區(qū)）稱號。 2021 年，全區(qū)生產(chǎn)總值 億元， 財政總收入 3. 3 億元，首次突破 3 億元大關(guān)， 城市居民人均可支配收入8799 元， 農(nóng)民人均純收入 3902 元。 2021 年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，其中 76 戶規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值 億元， 銷售收入 億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元。新余蜜桔暢銷國內(nèi)外，力上果業(yè)、珊娜公司被授予 ”中國蜜桔出口基地 ”稱號， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正穩(wěn)步推進(jìn)。 2021 年全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 ， 按可比價增長 %。渝水承接城市資源共享優(yōu)勢，依托城市，服務(wù)城市，融入城市，大力建設(shè)發(fā)展一批各具特色的服裝、飲食、商品批發(fā)等專業(yè)市場，充分利用城市的五金、建材、通訊等專業(yè)市場，發(fā)展一批集加工、包裝、儲運(yùn)、配送為一體的物流體系。為更好、更多、更最優(yōu)惠政策吸引外資，對投資項目的談判、進(jìn)資、開工、投產(chǎn)進(jìn)行全方位的跟蹤服務(wù)，實行外商企業(yè)掛牌保護(hù)，健全外商投訴快速處理機(jī)制，營造招商、扶商、護(hù)商、親商的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，竭誠海內(nèi)外商家投資興業(yè)。 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 2021 年，全區(qū)人民在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以 鄧小平理論和黨 ”三個代表 ”重要思想為指導(dǎo) ,全面貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，大力推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快改革開放步伐 ,全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭 ,社會和諧穩(wěn)定，各項社會事業(yè)健康發(fā)展 , 人民生活不斷提高，為全面建設(shè)小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。 2021年，全區(qū)生產(chǎn)總值 億元，比上年增長 %，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %。 第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %。市場價格繼續(xù)低位運(yùn)行，居民消費(fèi)價格總指數(shù)上漲 ,消費(fèi)品價格指數(shù)上漲了 。 （ 2） 農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。 全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 億元，按可比價比上年增長 %，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 ，林業(yè)產(chǎn)值 億元，牧業(yè)產(chǎn)值 ，漁業(yè)產(chǎn)值 億元 ,農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值 。糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、其他作物播種面積之比由上年的 :: 調(diào)整為 ： ： 。全區(qū)糧食總產(chǎn)量 萬噸，增長 %；棉花產(chǎn)量 5373噸，減產(chǎn) %；油料產(chǎn)量 7819 噸，減產(chǎn) %；水果產(chǎn)量 13067噸，減產(chǎn) %；蔬菜產(chǎn)量 ，下降 %。油茶籽產(chǎn)量 4034噸，松脂產(chǎn)量 600 噸，板栗產(chǎn)量 222 噸，分別比上年增長 %， %和%。全年肉類總產(chǎn)量 萬噸，比上年下降 %；生豬出欄 萬頭，維持上年的水平，牛出欄 萬頭，下降 %，家禽出籠 ，下降 %，家禽產(chǎn)蛋量 2124噸，下降 %,牛奶產(chǎn)量 92 噸 ,下降 %。全年放養(yǎng)水面 47701 萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量 13396噸，比上年增長 %。 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件繼續(xù)改善，蓄水工程得到加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度增強(qiáng)。 （ 3） 工業(yè)、交通和建筑業(yè) 工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長，規(guī)模工業(yè)快速發(fā)展。全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值 ，比上年增長 %，其中集體工業(yè)產(chǎn)值 億元，增長 %，有限責(zé)任公司產(chǎn)值 ，增長 %，個私企業(yè)產(chǎn)值 億元，增長 %,外資企業(yè)完成產(chǎn)值 億元 。全區(qū) 76戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值 ，占全部工業(yè)產(chǎn)值的 %，比上年的 %提高了 個百分點(diǎn)。 輕工業(yè)完成產(chǎn)值 元 ,占 %。 交通運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。 建筑企業(yè)生產(chǎn)快速增長。 （ 4） 固定資產(chǎn)投資 固定資產(chǎn)投資快速增長 ,投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 2021 年全社會固定資產(chǎn)投資完成 ，增長 %,其中基本建設(shè)投資完成 億元 ,增長 %；更新改造投資完成 億元 , 增長 %；房地產(chǎn)開發(fā)完成 億元，增長 %。 （ 5） 貿(mào)易業(yè)和利用外資 國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)居民收入增加，有效地促進(jìn)了國內(nèi)貿(mào)易的回升。分城鄉(xiāng)看 ,城市消費(fèi)品零售額 , 比上年增長 %，農(nóng)村消費(fèi)品零售額 ， 增長 %。 利用外資持續(xù)高速增長。全年實際進(jìn)資 , 增長 %，其中境外資金 1150萬美元 , 下降 %, 內(nèi)資 億元 ,增長 %。全年財政總收入實際完成 33038萬元，比上年增長 %，一般預(yù)算收入完 成 18831 萬 元，增長 %，其中工商稅收 10450 萬元，增長 %,企業(yè)所得稅 1508 萬元，增長 %，行政性收費(fèi)收入 1555萬元，下降 %, 罰沒收入 973 萬元 ,下降 %。 金融形勢保持穩(wěn)定 ,存貸款