【正文】 ....................................................................... 119 黑龍江省物流公共信息服務(wù)平臺可行性研究報告 1 第 1章 項(xiàng)目概述 基本信息 1. 項(xiàng)目名稱： XX 省物流公共信息服務(wù)平臺 2. 建設(shè)性質(zhì)： 新建 3. 建設(shè)單位： XX 龍運(yùn)科技有限責(zé)任 公司 4. 可研編制單位： XXXX 公路勘察設(shè)計研究院有限公司 XX 工業(yè)大學(xué)軟件工程有限公司 建設(shè)背景 國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)要“以先進(jìn)技術(shù)為支 撐，以物流一體化和信息化為主線”，把“提高物流信息化水平”作為一項(xiàng)主要任務(wù)，把“物流公共信息平臺工程”作為提升物流信息化水平的重點(diǎn)工程。 物流公共信息平臺的建設(shè)是區(qū)域物流中心建設(shè)的關(guān)鍵工程，通過建立 物流公共信息平臺，可以使商流、物流和信息流在物流信息系統(tǒng)的支持下實(shí)現(xiàn)互動，從而提供準(zhǔn)確和及時的物流信息服務(wù)，提高社會物流運(yùn)作效率。與此同時，社會物流信息化得到一定發(fā)展。部分工商企業(yè)和物流企業(yè)已建立起企業(yè)內(nèi)部的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。 但是，總體而言， XX 省 物流行業(yè)的信息化程度還比較低，大部 分從事物流的企業(yè)還處在傳統(tǒng)的運(yùn)作階段，只是采用簡單的微機(jī)錄取和存儲信息，有些甚至采用手工填單等方式獲取信息，真正應(yīng)用信息化管理的企業(yè)很少，擁有綜合信息平臺（含籌建、調(diào)試中的）的企業(yè)不到總數(shù)的四分之一，應(yīng)用現(xiàn)代物流信息技術(shù)（如條碼識別技術(shù)、射頻技術(shù)等）處理物流信息的企業(yè)更少。在東北振興的大背景下，作為重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，伴隨物流需求迅速的增長， XX 省 物流業(yè)將面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，物流信息化問題亦將日益突出。 建設(shè)單位概 況 XX 省物流公共信息平臺建設(shè)是 XX 公路貨運(yùn)主樞紐站建設(shè)的核心內(nèi)容，該項(xiàng)目具備技術(shù)含量高、開發(fā)時間長、運(yùn)營難度大、公益性強(qiáng)的特點(diǎn)。 黑龍江省物流公共信息服務(wù)平臺可行性研究報告 3 公司以人才優(yōu)勢為技術(shù)依托， 采取“立足園區(qū)、服務(wù)全省，立足交通、服務(wù)社會”的原則，結(jié)合現(xiàn)代物流信息化的建設(shè)要求，建設(shè) XX省 物流公共信息服 務(wù)平臺。 具體組織機(jī)構(gòu)如 圖所示： 運(yùn) 營 維 護(hù) 中 心 哈 爾 濱 龍 運(yùn) 科 技 有 限 責(zé) 任 公 司 總 經(jīng) 理 系 統(tǒng) 研 發(fā) 部運(yùn) 營 維 護(hù) 部信 息 中 心市 場 經(jīng) 營 中 心網(wǎng) 絡(luò) 經(jīng) 營 部市 場 銷 售 部商 業(yè) 客 戶 部行 政 管 理 中 心綜 合 部財 務(wù) 部人 力 資 源 部管 理 咨 詢 中 心資 料 情 報 部設(shè) 計 研 究 部戰(zhàn) 略 研 究 部客 戶 服 務(wù) 部 圖 11XX 龍運(yùn)科技有限責(zé)任公司組織架構(gòu)圖 編制依據(jù) 政策文件 1. 《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，國家發(fā)改委等 9 部委2021 年 8 月頒布； 2. 《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》、國發(fā)［ 2021］ 19黑龍江省物流公共信息服務(wù)平臺可行性研究報告 4 號； 3. 《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》、國辦發(fā)〔 2021〕 2 號； 4. 《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)的若干 意見（征求意見稿）》、交通運(yùn)輸部 XX 教發(fā) [2021]761 號； 5. 《公路水路交通信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，交通運(yùn)輸部 20217頒布； 6. 《 XX 省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》 7. 國家及交通運(yùn)輸部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及政策。實(shí)現(xiàn)政府、物流服務(wù)企業(yè)、工商企業(yè)之間實(shí)時、可靠的信息交互與共享，推動 XX 省 物流市場協(xié)調(diào)、有序、健康地發(fā)展，通過提高 區(qū)域 物流服務(wù)能力，推動 區(qū)域 物流服務(wù) 企業(yè)從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，最終實(shí)現(xiàn)信息共享，全網(wǎng)聯(lián)動，最大限度發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)社會資源的最優(yōu)配置。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、 GPS、 GIS 等多種技術(shù)，為 區(qū)域 物流服務(wù)，提升物流企業(yè)的競爭能力。 建設(shè)內(nèi)容 XX 省物流公共信息服務(wù)平臺包括硬件系統(tǒng)建設(shè)和軟件信息系統(tǒng)建設(shè)兩 部分內(nèi)容 。 軟件信息系統(tǒng)建設(shè)包括：物流公共信息發(fā)布與服務(wù)系統(tǒng)；信用服務(wù)系統(tǒng)；物流咨詢服務(wù)系統(tǒng)；貨運(yùn)交易信息 服務(wù)系統(tǒng)；車輛定位與貨物追蹤系統(tǒng)；車輛緊急救援維修服務(wù)系統(tǒng)； 貨運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)；小件快運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)；航運(yùn)鐵路民航信息服務(wù)系統(tǒng)；金融電子結(jié)算服務(wù)系統(tǒng)；物流保險服務(wù)信息系統(tǒng)；物流企業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用托管系統(tǒng)；物流園區(qū)應(yīng)用托管系統(tǒng)。 投資估算和資金 籌措 本項(xiàng)目工程建設(shè)總投資 6300 萬元人民幣，其中 客貨運(yùn)附加費(fèi) 3000萬元，其余部分由政府 扶持資金 解決 。 主要財務(wù)評價結(jié)果見表 1－ 2。統(tǒng)一規(guī)劃 物流公共信息平臺的功能和建設(shè)架構(gòu)，整合現(xiàn)有各種物 流信息資源，從根本上改善區(qū)域物流信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，以節(jié)省投資和加快建設(shè)進(jìn)度，有利于發(fā)揮區(qū)域物流系統(tǒng)的整體優(yōu)勢，加強(qiáng)物流各環(huán)節(jié)的聯(lián)系，打破物流管理?xiàng)l塊分割所產(chǎn)生的屏障，為區(qū)域物流業(yè)的快速發(fā)展提供支持和保障。 2. 降低物流服務(wù)成本，提供多樣化的物流服務(wù)，改善投資環(huán)境 通過物流公共信息平臺，物流企業(yè)可以發(fā)布、查詢和接收物流運(yùn)作信息。另一方面，它有助于使專業(yè)物流企業(yè)可與多個物流代理建立長期伙伴合作關(guān)系，當(dāng)代理提出物流請求時，可迅速建立起供應(yīng)鏈連接，提供相關(guān)的物流服務(wù)，有利于提高大量閑置物流資源的利用率，實(shí)現(xiàn)物流規(guī)模效益，也利于中小物流企業(yè)向現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、信黑龍江省物流公共信息服務(wù)平臺可行性研究報告 11 息化的平穩(wěn)過渡。 3. 推動物流相關(guān)政府職能部門間協(xié)同工作機(jī)制的建立 物流業(yè)務(wù)的運(yùn)作涉及與眾多部門的協(xié)調(diào)，如 銀行、稅務(wù)、保險、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、交通、交管、外貿(mào)等政府職能部門。通過規(guī)劃物流公共信息平臺，提供不同政府職能部門間的信息共享和交換機(jī)制，有利于推動電子政務(wù)的發(fā)展，促進(jìn)政府職能部門間建立協(xié)同的工作機(jī)制，從而提高 全省 整個物流系統(tǒng)的運(yùn)作效率。這些因素使政府制定的物流發(fā)展規(guī)劃有很大的滯后性，甚至造成決策失誤，使大量物流基礎(chǔ)設(shè)施資源得不到充分利用，造成閑置和浪費(fèi)。 建設(shè) 原則 1. 節(jié)約投資、充分整合 在對 XX 省 物流信息化發(fā)展現(xiàn)狀深入分析的基礎(chǔ)上，充分整合現(xiàn)有黑龍江省物流公共信息服務(wù)平臺可行性研究報告 12 的業(yè)務(wù)系 統(tǒng)資源、數(shù)據(jù)資源、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)資源。 3. 需求主導(dǎo)、先進(jìn)實(shí)用 以政府部門、物流企業(yè)等用戶的實(shí)際業(yè)務(wù)為需求，充分利用 Web GIS、 OLAP、 CallCenter 等先進(jìn)的計算機(jī)和通信技術(shù)，提供實(shí)用便捷的服務(wù)。 黑龍江省物流公共信息服務(wù)平臺可行性研究報告 13 第 3章 信息平臺 需 求分析 總體 需求分析 系統(tǒng)總體定位 XX 省 物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)宏觀上應(yīng)結(jié)合 XX省 物流業(yè)現(xiàn)狀，順應(yīng) 區(qū)域 物流行業(yè)發(fā)展方向，緊扣多方用戶需求，以促進(jìn)運(yùn)輸與物流企業(yè)全面發(fā)展，以及各相關(guān)部門跨行業(yè)的交流與合作，提高 區(qū)域 物流服務(wù)能力和效率，加強(qiáng)政府管理部門的監(jiān)管能力，以數(shù)據(jù)獲取、整合和共享為核心，以信息安全為基礎(chǔ)，面向決策支持行業(yè)主管部門、物流企業(yè)和社會公眾，提供可靠、有效、實(shí)時的信息服務(wù)，充分體現(xiàn) XX省 物流信息資 源的開發(fā)與利用，促進(jìn)企業(yè)群體間協(xié)同經(jīng)營機(jī)制和戰(zhàn)略合作關(guān)系的建立； 為支撐政府部門之間行業(yè)管理、市場規(guī)范管 理等交互協(xié)同工作機(jī)制的建立及科學(xué)決策提供依據(jù) 。 物流是一個涉及很多部門和行業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)，其所包含的內(nèi)容十分 豐富，所涉及的領(lǐng)域也相當(dāng)寬泛，是不能簡單地以運(yùn)輸加以概括的。這就要求該平臺定位上首先是一個信息交換的介質(zhì)性平臺，它具有整合如上所述物流活 動所包含的各行各業(yè)信息資源的能力，將分散在政府部門、物流企業(yè)、社會公眾、航運(yùn)、制造工廠、外貿(mào)企業(yè)、商業(yè)銷售企業(yè)等黑龍江省物流公共信息服務(wù)平臺可行性研究報告 14 信息資源整合在統(tǒng)一的平臺之上，并進(jìn)行充分挖掘、加工和利用，成為開展 區(qū)域 物流管理與服務(wù)重要的信息載體，確保政府、企業(yè)、客戶多方之間進(jìn)行信息的充分交換與共享，運(yùn)輸管理與生產(chǎn)活動參與各方有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮 XX 省 物流公共信息服務(wù)平臺在整個 區(qū)域 物流體系中的作用。通過該平臺的建設(shè)還將提高先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用，如 GPS、 GIS 等，全面促進(jìn) XX 區(qū)域 物流信息現(xiàn)代化的發(fā)展。同時，該系統(tǒng)還應(yīng)成為市場與政府的信息交互的通道，一方面實(shí)現(xiàn)政府信息資源服務(wù)與市場，另一方實(shí)現(xiàn)市場信息資源 對于政府管理和決策的支持。例如需要方便快捷的找到與所要運(yùn)輸?shù)呢浳镆?guī)格相適應(yīng)的的物流企業(yè)信息、車源信息；需要了解物流企業(yè)基本信息和黑龍江省物流公共信息服務(wù)平臺可行性研究報告 15 信用記錄、從業(yè)人員和營運(yùn)車輛的資質(zhì)認(rèn)證信息，以便選擇信譽(yù)好、服務(wù)質(zhì)量高、有安全保障的物流企業(yè)進(jìn)行物流交易活動，降低交易風(fēng)險；需要實(shí)時獲取貨物所在運(yùn)輸車輛位置、運(yùn)輸狀態(tài)信息等。同時政府管理部門需要一個渠道將所掌握的信息資源提供給市場并獲得市場反饋信息或數(shù)據(jù)，以提高對物流市場的監(jiān)管和決策能力。因此，依托該系統(tǒng)的建設(shè)盡快建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺，不斷完善數(shù)據(jù)交換與共享機(jī)制，打破部門、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、地域間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)上下游合作伙伴之間低成本的數(shù)據(jù)交換，為 XX 省 物流業(yè)又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)，也為開展 XX 省 物流信息化服務(wù)創(chuàng)造條件。通過該平臺建設(shè)可以促進(jìn) XX 省 現(xiàn)代 區(qū)域 物流信息技術(shù)的建設(shè)與應(yīng)用，如 GIS（地理信息系統(tǒng)）、 GPS（全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)）、 EDI（電子數(shù)據(jù)交換）、 ITS（智能交通系統(tǒng)）等。這樣才能切實(shí)推動 XX 省 現(xiàn)在物流業(yè)的發(fā)展、提供高品質(zhì)的物流信息服務(wù)，推動信息化在 區(qū)域 物流業(yè)中的應(yīng)用深度和廣度，實(shí)現(xiàn) 區(qū)域 物流各作業(yè)流程的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。因此提高區(qū)域物流效率、提高 物流信息化水平必然需要從各個環(huán)節(jié)中的具體業(yè)務(wù)入手，充分運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù)和手段，全程通過 XX 省 物流公共信息 服務(wù) 平臺快速準(zhǔn)確 傳遞信息到所有相關(guān)的企業(yè) 、物流公司、政府部門及客戶，提高物流業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平和服務(wù)水平。特別是中國現(xiàn)代 區(qū)域 物流由于發(fā)展起步較晚其先進(jìn)性與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距。必須結(jié)合中國現(xiàn)有的 區(qū)域 物流資源和 區(qū)域 物流數(shù)據(jù)，通過現(xiàn)代化的信息技術(shù) —— 數(shù)據(jù)黑龍江省物流公共信息服務(wù)平臺可行性研究報告 17 倉庫技術(shù)與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，知識工程決策技術(shù)，與國外成功案例進(jìn)行統(tǒng)籌分析，對中國現(xiàn)代 區(qū)域 物流發(fā)展提供深度的咨 詢服務(wù)和決策支持，為中國現(xiàn)代 區(qū)域 物流發(fā)展提供理論以及政策上的分析支撐。因此， XX 省 應(yīng)以場站節(jié)點(diǎn)為依托建設(shè)物流公共信息平臺和專業(yè)物流平臺，提高社會整體貨運(yùn)物流信息資源的交換共享水平，以適應(yīng) 全省 貨運(yùn)物流行業(yè)快速發(fā)展進(jìn)程。 資質(zhì)認(rèn)證與 信用服務(wù)需求 目前， XX 省 絕大部分貨運(yùn)企業(yè)需要臨時租用社會車輛解決運(yùn)力不足問題，而所租用的社會車輛營運(yùn)資格的 真實(shí)有效性驗(yàn)證手段匱乏，黑龍江省物流公共信息服務(wù)平臺可行性研究報告 18 一般通過查看駕駛員身份證以及運(yùn)管部分發(fā)放的紙質(zhì)營運(yùn)證書來鑒別，可信度不高，騙車騙貨現(xiàn)象時有發(fā)生，同時這也是運(yùn)管部門監(jiān)管難題。 物流咨詢服務(wù)需求 物流行業(yè)積累了大量的技術(shù)、知識、政 策、策略、服務(wù)、決策等資源。其目的是為廣大物流企業(yè)，物流從業(yè)人員提供一個物流資源共享和信息獲取的一個平臺，為廣大物流企業(yè)，物流從業(yè)人員乃至整個物流行業(yè)的資源知識的積累具有重大意義。 貨運(yùn)市場現(xiàn)狀造成了很多運(yùn)輸企業(yè)和營運(yùn)個體戶面臨雙高壓力：高油價、高空駛率。 車輛定位與監(jiān)控需求 XX 省 內(nèi)貨運(yùn)與物流企業(yè)普遍規(guī)模不大，自有車輛不足，迫于成本壓力，安裝有 GPS 車載終端設(shè)備的車輛不多，但是企業(yè)對車輛監(jiān)控調(diào)度、貨主對于貨物運(yùn)輸追蹤的需求十分旺盛。 車輛緊急救援與維修服務(wù)需求 貨物運(yùn)輸車輛行駛過程中，車輛發(fā)生事故或故障、急需進(jìn)行救援維修的情況時有發(fā)生，很難避免。 目前 XX 省 還沒有一個覆蓋全省的車輛緊急救援與維修信息服務(wù)平臺，因此十分有必要建立覆蓋全省 的車輛緊急救 援與維修網(wǎng)絡(luò)，為運(yùn)輸企業(yè)提供車輛緊急救援與維修信息服務(wù)。 危險貨物運(yùn)輸監(jiān)控需求 危險 貨物運(yùn)輸 因其所 運(yùn)輸貨物 的高風(fēng)險性 、 品種的多樣性、理化性質(zhì)的復(fù)雜性、潛在的高危險性、事故高危害性而日益受到全社會的高度關(guān)注。 我國道路危險貨運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定中明確規(guī)定承運(yùn)危險貨物的企業(yè)、從業(yè)人員和車輛必須具有相應(yīng)資質(zhì)，取得相應(yīng)許可，但是受利益驅(qū)使危險貨物運(yùn)輸市場中仍存在部分的無資質(zhì)承運(yùn)人 。 基于 全球定位系統(tǒng)（ GPS）、智能運(yùn)輸系統(tǒng)（ ITS）、無線射頻技術(shù)（ RFID）、地理信息系統(tǒng)（ GIS）等現(xiàn)代物流信息技術(shù)為 危險貨物 物流過程的跟蹤、監(jiān)控、管理等提供了技術(shù)支撐，為 危險貨物運(yùn)輸過程監(jiān)控 提供了技術(shù)保障。 城市 貨運(yùn)信息服務(wù)需求 隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展、城 市 的發(fā)展和進(jìn)步， 對城市貨運(yùn)的需求黑龍江省物流公共信息服務(wù)平臺可行性研究報告 21 越來越強(qiáng)烈 。百姓生活中日常所需的搬家、小件貨物運(yùn)輸?shù)确?wù)，服務(wù)質(zhì)量沒有保證，而運(yùn)輸管理部門對城市貨運(yùn)出租行業(yè)也缺乏有效監(jiān)管手段。 因此，針對搬家、小件貨物托運(yùn)、原材料配送、商品連鎖配 送等城市貨運(yùn)服務(wù)需求，有必要建立面向公眾的城市貨運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)，將 GPS 技術(shù)、 GIS 技術(shù)， MIS、網(wǎng)絡(luò)