【正文】 質(zhì)卻趕不上蛋白質(zhì)含量僅 12％、 14％的進(jìn)口小麥，表明我國小麥品質(zhì)與品質(zhì)指標(biāo)之間的相關(guān)關(guān)系還存在著很大距離。 16 河南省小麥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策 2021 年以來，中央提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展，實(shí)行 “以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng) ”和 “多予、少取、放活 ”等一系列方針政策，連續(xù)下發(fā)了五個(gè)一號文件，有力地推動(dòng)了河南糧食大幅度增產(chǎn)和農(nóng)民收入大幅度增加。農(nóng)民不僅被免除了糧食生產(chǎn)上的稅收和各種提留負(fù)擔(dān)，而且得到了財(cái)政多方面的補(bǔ)貼。這些都極大地激發(fā)了農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)的積極性，為糧食增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。河南省八次黨代會(huì)把 “農(nóng)業(yè)先進(jìn)、工業(yè)發(fā)達(dá) ”納入中原崛起總目標(biāo)和建設(shè)新河南的總藍(lán)圖，從而在發(fā)展理念、目標(biāo)要求等層面確立了農(nóng)業(yè)至高至重的位置和工農(nóng)并舉的指導(dǎo)原則。同時(shí)，也有利于減輕庫存壓力和財(cái)政負(fù)擔(dān)，有利于參與國際小麥?zhǔn)袌鼍範(fàn)?。發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)的發(fā)展。 推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè) 通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)模化，使半勞動(dòng)力甚至無勞動(dòng)力的農(nóng)戶同樣可以實(shí)現(xiàn) “科學(xué)種田 ”，從而既解放了大量農(nóng)村青壯勞動(dòng)力，又避免了耕地的荒廢和低效率，確保了土地的充分 利用和糧食安全。同時(shí)，通過小麥產(chǎn)業(yè)化，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式，在推廣各類循環(huán)節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)同時(shí)，創(chuàng)新和探索了適合不同環(huán)境條件、各具特色的典型經(jīng)驗(yàn)和模式，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。 推動(dòng)小麥產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展 小麥產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展是一個(gè)集小麥生產(chǎn)業(yè)、制粉業(yè)、食品加工業(yè)、市場營銷業(yè)于一體的系統(tǒng)工程，任一環(huán)節(jié)的滯后都將嚴(yán)重制約整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從長遠(yuǎn)看，小麥產(chǎn)業(yè)鏈中的原料小麥生產(chǎn)業(yè)、制粉加工業(yè)、食品加工業(yè)等各產(chǎn)業(yè)間是一種共生共榮、高度依存的關(guān)系，只有確立起系統(tǒng)發(fā)展的理念，加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)間的緊密協(xié)作，小麥產(chǎn)業(yè)才能健康發(fā)展，這是小麥產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展的必然趨勢。 優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)?；l(fā)展，可以 整體提高小麥的產(chǎn)量和質(zhì)量，為下游加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的原材料， 延長小麥產(chǎn)業(yè)鏈條。公司向蓮化味精提供優(yōu) 質(zhì)的小麥，通過蓮花味精 加工出許多 工業(yè)企業(yè)的原材料，同時(shí)其生產(chǎn)出來的廢 液可以加工成有機(jī)肥料，重新返回土地，實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)。例如，2021 年 6 月，藍(lán)山中國資本攜同凱鵬華盈 (KPCB)中國基金宣布完成對生物農(nóng)藥企業(yè)江西天人生態(tài)工業(yè)有限責(zé)任公司 3000 萬美元投資。 7 月，澳洲紐發(fā) 姆公司與軟銀賽富投資基金共同投資四川富華通達(dá)農(nóng)藥科技有限公司 3000 萬美元。 9 月，美國艾格菲集團(tuán)發(fā)布公告稱，將收購中國的 4 家養(yǎng)豬場，加上此前在福建等地收購的 26 家養(yǎng)豬場，目前艾格菲已經(jīng)掌握了 30 個(gè)規(guī)模型養(yǎng)豬場。 “無論是養(yǎng)豬還是收購大豆，可以發(fā)現(xiàn)，國際資本重點(diǎn)關(guān)注的都是產(chǎn)業(yè)鏈條較深 、利潤較厚的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈。 ” 因此， 優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)?；a(chǎn)，抵制國外資本進(jìn)軍中國農(nóng)業(yè)， 謹(jǐn)防國際資本對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈及其價(jià)格的操控 ， 預(yù)防國際資本在高位獲利后驟然撤退所可能帶來的對糧食安全問題的消極影響。從而減少對環(huán)境的破壞和污染。 “河南熟，天下足 ”，說的就是河南省的小麥生產(chǎn)在全國的重要地21 位。河南小麥產(chǎn)量約占全國小麥總產(chǎn)量的 1/4。目前，河南的糧食生產(chǎn)總量中，小麥占 60%左右，所以小麥?zhǔn)粘傻呢S歉，直接牽動(dòng)著全省的整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，關(guān)系到人民的日常生活。河南小麥不僅產(chǎn)量高，而且品質(zhì)也較好。小麥的出粉率、濕面筋、蛋白質(zhì)、角質(zhì)率、賴氨酸等幾個(gè)主要指標(biāo)略高于全國平均值，屬于中等偏上水平，為發(fā)展以小麥為主的食品工業(yè)提供了很好的條件。鞏固和發(fā)展這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對發(fā)展河南經(jīng)濟(jì)，乃至發(fā)展全國經(jīng)濟(jì)，都有重要意義。 因此，本項(xiàng)目擬定于豫東平原 ，建 立優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地。 氣候條件 該區(qū)位于東經(jīng) 113176。以東，北緯 33176。至 34176。之間。 土壤條件 土壤類型比較復(fù)雜，處于南北地帶性土壤和非地帶性土壤漸變和交錯(cuò)分布狀況，以黃潮土占面積最大，在商丘以南、周口以北、許昌以東是黃河沖積形成的土壤以淤土和兩合土為主，在許昌以南、周口以西、上蔡、西平以北是淮河水系的穎河、洪河等沖積形成的灰潮土為主；在許昌以西與丘陵交接地帶有褐土性土 ，在 低洼地帶不規(guī)則地分布著一定面積的砂姜黑土、黃褐土等。 優(yōu)質(zhì)小麥的類型 根據(jù)小麥加工品質(zhì)和用途可以把小麥 分為 強(qiáng)筋小麥、中筋小麥、弱筋小麥。 （ 1）強(qiáng)筋小麥。指胚乳半硬質(zhì)，蛋白質(zhì)含量中等，面粉筋力適中， 面團(tuán)穩(wěn)定時(shí)間中等，適用于制作面條、餃子、饅頭等食品； （ 3）弱筋小麥。粉質(zhì)率不低于 70%，適宜制作餅干、糕點(diǎn)等食品。大量試驗(yàn)研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，對小 麥品質(zhì)的貢獻(xiàn)當(dāng)中，品種只起一定作用，而環(huán)境變化性狀的作用更重要、更敏感，貢獻(xiàn)更大。因此，在小麥品種選取時(shí)，要考慮其適宜的生態(tài)環(huán)境，以滿足優(yōu)質(zhì)品種遺傳特性的需要， 小麥的優(yōu)質(zhì)和高產(chǎn)量，才能達(dá)到統(tǒng)一。如 表 62 所示 ，我國主要小麥產(chǎn)區(qū) 選用的部分 優(yōu)質(zhì) 小麥品種 表 62 主要麥區(qū)可選用的主要小麥品種 品種名稱 特征特性 產(chǎn)量表現(xiàn) （千克 /公頃） 適宜地區(qū) 豫麥 34 半冬性強(qiáng)筋 7000~8000 黃淮冬麥區(qū) 高水肥地 鄭麥 9023 春性強(qiáng)筋 7000~8000 黃淮冬麥區(qū)南部、長江中下游麥區(qū) 新麥 18 半冬性中筋 8500~9000 河南省、江蘇省北部、安徽省北部和陜西關(guān) 中地區(qū) 周麥 18 半冬性中筋 7500~9000 河南省中北部、安徽省北部、江蘇省北部、 陜西省關(guān)中地區(qū)、山東省西北部 煙農(nóng) 19號 冬性強(qiáng)筋 7500~9000 山東、江蘇、安徽等省中上等肥力地塊 數(shù)據(jù)來源于《小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)》第二章 27 頁 7 優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)袌銮熬胺治? 優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)袌龉┬璎F(xiàn)狀 （ 1）國外市場。據(jù) FAO 統(tǒng)計(jì)，2021 年世界小麥總產(chǎn) 億噸，比 2021 年減產(chǎn) 2500 萬噸；消費(fèi)量 億噸，產(chǎn)需缺口 1100 萬噸。庫存處于歷史低位， 2021/2021 年度，全球小麥庫存僅為 億噸，比上年度下降 1500 萬噸，減幅 %；全球小麥庫消比降低到 %，較上年度減少 3 個(gè)百分點(diǎn)，為近 30 年來的最低點(diǎn)。我國目前小麥消費(fèi)量緩慢增長，但人均消費(fèi)呈下降趨勢，進(jìn)出口量相對很少，小麥?zhǔn)袌隹傮w供略大于求。 2021年我國小麥總產(chǎn) 萬噸，產(chǎn)需基本平衡。據(jù)預(yù)計(jì)， 2021 年我國人口將達(dá)到 億。如果國內(nèi)小麥生產(chǎn)水平?jīng)]有明顯的提升，屆時(shí)小麥產(chǎn)需缺口將超過 880 萬噸，立足國內(nèi)生產(chǎn)、確保小麥總量平衡的難度較大。 如圖61 所示 為 2021~2021 年小麥進(jìn)口數(shù)量。主要原因由于國際市場小麥供應(yīng)充足、價(jià)格低廉，引發(fā)我國進(jìn)口增加，對國內(nèi)相近品質(zhì)卻保持高價(jià)的小麥用量將會(huì)形成一部分替代。 小麥?zhǔn)袌鍪且粋€(gè)關(guān)系國計(jì)民生的市場，也是我國政府實(shí)施宏觀調(diào)控策略較為成功的市場。據(jù)監(jiān)測， 1 月份全國主產(chǎn)區(qū)三等白小麥平均出庫價(jià)格為 元 /噸， 1227 月份全國主產(chǎn)區(qū)三等白小麥平均出庫價(jià)格為 元 /噸，上漲了 元 /噸，上漲幅度為 %。 （ 1）小麥供需格局相對寬松。我國糧食連續(xù) 6 年增產(chǎn)，小麥產(chǎn)量從 2021/04 年度 萬噸到 2021/09 年已達(dá)到 億噸。從小麥的自身特性來看，小麥本身屬于需求彈性很低的品種，市場本身的需求量在一定時(shí)間段內(nèi)并不會(huì)出現(xiàn)很大的改變 ， 近十年消費(fèi)量基本保持在 億左右。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示， 2021/10 年度我國小麥庫存消費(fèi)比已達(dá) %。國家自 2021 年開始實(shí)行最低價(jià)收購政策，通過保護(hù)價(jià)收購掌握了大部分糧源，對小麥?zhǔn)袌稣{(diào)控具有絕對的影響力。 三是新麥播種面積增加。播種質(zhì)量明顯提 高，苗情長勢好于常年。有關(guān)專家表示，近28 期寒潮對小麥基本沒有影響，如不出現(xiàn)意外， 2021 年小麥有望繼續(xù)豐產(chǎn)。 一是政策價(jià)格底部不斷抬高。從 2021 年開始，小麥品種正式納入托市收購范圍，各品種最低收購價(jià)為每市斤白小麥 元 ，紅小麥和混合麥 元。國家不斷提高小麥最低收購價(jià)格，使市場價(jià)格的底部不斷走抬高。受生產(chǎn)價(jià)格的提高不斷上漲的制約，導(dǎo)致農(nóng)戶種糧成本不斷上升，心理售糧價(jià)位也在逐年提高，糧農(nóng)認(rèn)為糧價(jià)每年呈階梯性上漲已基本成為市場規(guī)律。 三是通脹預(yù)期對小麥價(jià)格的影響是把雙刃 劍。有關(guān)專家預(yù)計(jì) ， 今年一季度 CPI 有望達(dá)到 3%4%的增長，此后最高的月份可能創(chuàng)出 6%以上的增幅。 （ 3）收拍兩條線有利于麥?zhǔn)蟹€(wěn)定。國家通過收儲(chǔ) 、拍賣兩條線運(yùn)行機(jī)制來調(diào)控市場，保證了市場的需求，避免了小麥價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)。每次調(diào)整底價(jià)的背后都伴隨著現(xiàn)貨價(jià)格的上漲以及國家對后市價(jià)格的預(yù)期，而最低收購價(jià)小麥投放量的大小則反映了政府對當(dāng)前市場的一種態(tài)度。 （ 4）外 麥對 國內(nèi)市場的影響在加大。中國海關(guān)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示， 2021 年我國小麥進(jìn)口量為 萬噸，而 2021 年僅進(jìn)口小麥 萬噸，進(jìn)口數(shù)量的急劇變化其根源就在于國內(nèi)外價(jià)格的懸殊。對國內(nèi)外小麥?zhǔn)袌鲫P(guān)聯(lián)度的認(rèn)識(shí)，我們不僅僅局限于外盤走勢對內(nèi)盤價(jià)格的影響，還應(yīng)看到進(jìn)口小麥對國內(nèi)小麥產(chǎn)業(yè)鏈的影響，而這種影響將是深遠(yuǎn)的。并 在小麥主產(chǎn)區(qū)關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)大型中轉(zhuǎn)物流設(shè)施，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈提供支持。 其下屬的 河南新鄉(xiāng)項(xiàng)目集收儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配麥、種子加工、檢測研發(fā)、期貨交割等功能于一體，是多功能集成型現(xiàn)代糧食中轉(zhuǎn)物流中心。 新鄉(xiāng)項(xiàng)目也成為 中糧在小麥領(lǐng)域的一個(gè)區(qū)域性全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)。 目前， 在原糧采購上，中糧旗下的小麥部專門從事小麥貿(mào)易。中糧將利用訂單種植所掌控的糧源，通過新鄉(xiāng)項(xiàng)目的配麥功能，推出 “中糧 ”系列的小麥原料；在面粉加工環(huán)節(jié)，中糧已經(jīng)形成包括沈陽東大、31 沈陽香雪、秦皇島鵬泰、山東魯?shù)?、鄭州海嘉、濮陽中糧、廈門海嘉、漯河中糧等 8 個(gè)獨(dú)資或控股的面粉加工廠在內(nèi)的面粉加工體系，面粉年加工能力 180 萬噸，與五得利、今麥郎并稱國內(nèi)面粉加工業(yè)三巨頭；在面食流通環(huán)節(jié)，中糧已經(jīng)擁有一批面粉、面條等品牌，比如中糧牌、中糧鵬泰、中糧香雪等。 另外 ，據(jù)傳 中糧集團(tuán)與河南省政府接觸，有意收購蓮化味精 ，以延伸小麥產(chǎn)業(yè)鏈條，為打造小麥全產(chǎn)業(yè)鏈做好基礎(chǔ)。如 圖81 所示： 32 圖 81 組織機(jī)構(gòu)圖 （ 1） 小麥與經(jīng)濟(jì)作物部。 公司 依據(jù)當(dāng)前行政區(qū)域規(guī)劃的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位設(shè)置，體制上與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分離，依法獨(dú)立經(jīng)營和管理?？偣九c分公司之間按照現(xiàn)代企業(yè)制度依法運(yùn)行。 （ 2）農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)部。 （ 3）投 資銀行部。 33 公司運(yùn)營模式 （ 1） 公司 采取 “農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè) +中介服務(wù) 公司 +農(nóng)戶 ”運(yùn)營模式， 公司作為中介服務(wù)公司 組織農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)訂單 合同 。 在農(nóng)資供應(yīng)及服務(wù)方面，公司與農(nóng)戶簽訂農(nóng)資采購合同，公司保證產(chǎn)品質(zhì)量并作出賠償承諾，且價(jià)格低于市場相同條件商品的平均價(jià)格 。在銷售方面，公司按照同質(zhì)條件下高于市場 10%的價(jià)格收購小麥。以上合作內(nèi)容都通過合同形式約定和執(zhí)行，通過法律工具保障各方利益。根據(jù)員工組織統(tǒng)一供種、統(tǒng)一34 機(jī)播、統(tǒng)一機(jī)收、統(tǒng)一收購的數(shù)量和質(zhì)量，兌現(xiàn)員工的報(bào)酬，以此來保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。 （ 4）定期向安排農(nóng)業(yè)科技人員，指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)工作，做到科學(xué)種田，保證產(chǎn)品質(zhì)量。 不定期深入農(nóng)戶回訪，加強(qiáng)與農(nóng)戶的溝通，了解農(nóng)戶需求，并調(diào)查公司員工工作。 河南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司 作為河南省唯一專業(yè)投資于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的國有投資公司， 擁有注冊資本 億元。 堅(jiān)持以 “扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民 ”為指導(dǎo)，以投資于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)，以參股為主要投資方式，以階段性持股為經(jīng)營理念，以經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兼顧為財(cái)務(wù)目標(biāo)，全力打造河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企35 業(yè)。其中一名博士從事農(nóng)林經(jīng)經(jīng)濟(jì)研究；一名博士從事企業(yè)并購與企業(yè)重組研究工作，兩名留英碩士，在金 融投資方面具有較深的研究，具有 豐富 的投 融 資經(jīng)驗(yàn)。 成本優(yōu)勢。 區(qū)域優(yōu)勢，優(yōu)質(zhì)小麥種植基地，地處 河南豫東 平原， 是全國主要的糧食生產(chǎn)基地，擁有得天獨(dú)厚的 氣候和土壤 條件， 適宜種植強(qiáng)中筋小麥 。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制與小生產(chǎn)方式結(jié)合在一起，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所依存的市場機(jī)制完善 三、外部機(jī)會(huì)（ Opportunities） 經(jīng)濟(jì) 全球化 經(jīng)濟(jì)全球化是世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力 發(fā)展 的客觀結(jié)果，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢，是一種大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的廣泛流動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)資源最佳配置的過程。這在給 中國農(nóng) 業(yè)帶來威脅的同時(shí) ，也給中國農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 帶來了機(jī)遇 。在金融危機(jī)的沖擊下，許多企業(yè)資金緊張、經(jīng)營困難。對企業(yè)而言，現(xiàn)在正是整合的大好良機(jī)。 政府的政策 為了有效地應(yīng)對國際金融危機(jī)對我們國家經(jīng)濟(jì)，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，中央采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需，包括擴(kuò)大消費(fèi)、擴(kuò)大投資的政策措施。 隨著四萬億投資計(jì)劃和振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的出臺(tái)，國家投資把重點(diǎn)鎖定在關(guān)注民生、關(guān)注 “三農(nóng) ”。 四、外部威脅（ threats） 對 企業(yè)的政策扶持 力度不夠 目前多數(shù) 企業(yè)處于成長階段，在經(jīng)營環(huán)境、基地建設(shè)等方面需要政府幫助和扶持。 企業(yè)發(fā)展缺乏優(yōu)良的市場環(huán)境 目前，國家高度重視三農(nóng)問題，各地都在大搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，國內(nèi)同類企業(yè)間的競爭異常激烈。 國外優(yōu)質(zhì)小麥的影響 。我國 2021年進(jìn)口小麥數(shù)量明顯高于 2021 年，今年 2 月小麥進(jìn)口仍比較活躍