【正文】 本信息在原有的基礎(chǔ)上及時(shí)更新比對(duì)。由于經(jīng)濟(jì)收入上的變化，大學(xué)生工作后金融信用行為發(fā)生頻繁，與金融機(jī)構(gòu)的交易增多。其中， 貸款和還款信息列明消費(fèi)者未結(jié)清的、大額、固定期限的個(gè)人消費(fèi)貸款狀況，如申請(qǐng)時(shí)間、貸款用途、貸款余額、還款歷史、共同所有人等。 以上數(shù)據(jù)需要從銀行取得。 這部分信息要從行業(yè)人事部門(mén)獲得。 這部分信 11 息要從單位、行業(yè)、政府等部門(mén)多途徑獲得。 學(xué)生大學(xué)畢業(yè)后的可征集信息內(nèi)容豐富，利用價(jià)值高，此次針對(duì)在校大學(xué)生的征信試點(diǎn)工作要為將來(lái)社會(huì)行業(yè)征信做好鋪墊和準(zhǔn)備，盡量減少不必要的重復(fù)建設(shè)工作。 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)是一所綜合性大學(xué)，在南京高校中具有一定的代表性，學(xué)生管理系統(tǒng)建設(shè)也較為完善，具備大學(xué)生信用檔案建設(shè)的良好基礎(chǔ)。 2020 年 7 月 7 日項(xiàng)目組 成 員集體討論調(diào)研報(bào)告提綱。項(xiàng)目組成員分工協(xié)作，分塊查詢資料，實(shí)地調(diào)研。根據(jù)《學(xué)生手冊(cè)》的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)調(diào)查、研究、處理學(xué)生中出現(xiàn)的各種違 紀(jì)事件以及全院學(xué)生綜合評(píng)定、評(píng)優(yōu)、各種獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定、核發(fā)和各類獲獎(jiǎng)學(xué)生的表彰工作。 根據(jù)這些信息的收集， 項(xiàng)目組 確定了 大學(xué)生信用的相關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng)大多數(shù)都在學(xué)生工作處，包括基本身份信息、生源地址、處罰記錄、貸款記錄等。大學(xué)生輔導(dǎo)與發(fā)展中心是在學(xué)生工作處的領(lǐng)導(dǎo)下，主要負(fù)責(zé)貧困資助和學(xué)生心理輔導(dǎo)的科室。負(fù)責(zé)制定學(xué)校大學(xué)生心理健康教育工作計(jì)劃；組織實(shí)施心理健康教育課程的教學(xué)與研究工作，組織開(kāi)展大學(xué)生心理健康教育和心理咨詢活動(dòng)。 ③負(fù)責(zé)制定貧困生資助教育計(jì)劃，建立完善的解困、助學(xué)、健心三位一體的解困助學(xué)體系。 ⑤完成學(xué)校和學(xué)生工作處交辦的其他工作。各個(gè)學(xué)院將收到的助學(xué)貸款申請(qǐng)材料提交中心，由中心統(tǒng)一提交銀行，由銀行進(jìn)行審核，發(fā)放貸款。關(guān)于助學(xué)貸款的數(shù)據(jù)項(xiàng)，貸款信息，還款記錄都可以從中心征集。一些學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)薄弱，不了解拖欠貸款等失信行為對(duì)社會(huì)、對(duì)銀行、對(duì)學(xué)校帶來(lái)的影響，通 13 過(guò)加強(qiáng)誠(chéng)信宣 傳，喚醒誠(chéng)信意識(shí)，使學(xué)生了解按時(shí)還款的重要性。檔案的建立主要為了對(duì)學(xué)生起到一個(gè)警示的作用，提高助學(xué)貸款的還款率，加強(qiáng)學(xué)生的素質(zhì)教育。 目前中心籌建了一個(gè)內(nèi)部查詢系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以查詢個(gè)人獲得大額助學(xué)金情況。中心在對(duì)貧困學(xué)生發(fā)放大額助學(xué)金前，會(huì)查詢?cè)撋诒緦W(xué)年是否曾 經(jīng)獲得過(guò)大額助學(xué)金，避免重復(fù)發(fā)放。拖欠助學(xué)貸款已經(jīng)嚴(yán)重影響到了社會(huì)、銀行、學(xué)校的利益。 ③因?yàn)閷?duì)建設(shè)銀行貸款合同的歧義，學(xué)校將迎來(lái)違約高峰 因 建設(shè)銀行貸款合同 前后解釋不一致以及各方 溝通不善，南農(nóng)大申請(qǐng)了建設(shè)銀行助學(xué)貸款的學(xué)生要在畢業(yè)一年后歸還全部助學(xué)貸款。此類客觀原因 將 有可能 造成大學(xué)生違約，需要社會(huì)多方幫助和 協(xié)調(diào) 。 在教務(wù)處的主要學(xué)生信息包括：成績(jī)、考試作弊處罰和獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分的信息。 教務(wù)處 的老師對(duì)大學(xué)生信用建 設(shè)表示了積極的態(tài)度，希望通過(guò)大學(xué)生信用建設(shè)來(lái)有效減少 考試作弊 等違反校紀(jì)校規(guī)的現(xiàn)象。保衛(wèi)處不擁有執(zhí)法權(quán)，但會(huì)應(yīng)執(zhí)法部門(mén)要求協(xié)助執(zhí)法部門(mén)偵查案件，并對(duì)執(zhí)法部門(mén)裁定的案件結(jié)果進(jìn)行記錄。 圖書(shū)館 在討論數(shù)據(jù)項(xiàng)的初期，調(diào)研小組將學(xué)生在圖書(shū)館借書(shū)后逾期還書(shū)的情況加入到數(shù)據(jù)項(xiàng)中。該系統(tǒng)為外購(gòu)軟件，自己無(wú)法修改，軟件自動(dòng)根據(jù)借書(shū)未歸還的天數(shù)確定是否逾期還書(shū)。 15 經(jīng)過(guò)討論 項(xiàng)目組認(rèn)為 ，學(xué)生借書(shū)逾期歸還原因復(fù)雜，且其中很多客觀原因，例如寒暑假期學(xué)生借書(shū)后帶回家學(xué)習(xí)，延遲了歸還時(shí)間。而且經(jīng)過(guò)調(diào)查，逾期還書(shū)后，只要向圖書(shū)館繳納罰金即可消除逾期記錄，學(xué)生完 成畢業(yè)手續(xù)后，所有結(jié)束記錄也將消除。 4. 對(duì)大學(xué)生 誠(chéng)信的問(wèn)卷 調(diào)查 分析 因此，建立大學(xué)生個(gè)人信用報(bào)告是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需求。同時(shí)，在這樣一個(gè)主題的引導(dǎo)下，大學(xué)生信用報(bào)告這一產(chǎn)品將更容易被大眾認(rèn)可和接受。調(diào)查對(duì)象共涉及 14 個(gè)學(xué)院， 29 個(gè)專業(yè)，其中大一學(xué)生 20 人、大二 26 人、大三 32 人、大四 22 人 。 （ 1） 對(duì)大學(xué)生信用狀況的判斷 調(diào)查中有 44%的學(xué)生認(rèn)為自己在生活中能做到誠(chéng)信， 53%的學(xué)生認(rèn)為自己在生活中 基本 能做到誠(chéng)信，盡管大學(xué)生們對(duì)群體 誠(chéng)信 水平的認(rèn)同度不高，但 88%的學(xué)生表示在高利的引誘下絕對(duì)不會(huì)去當(dāng)“槍手” 。建設(shè)信用社會(huì)，建立健全個(gè)人征信體系正是規(guī)范和約束個(gè)人個(gè)人信用行為，培育誠(chéng)實(shí)守信社會(huì)風(fēng)氣的良好機(jī)制，正是解決這一主要矛盾的關(guān)鍵所在。 （ 4） 大學(xué)生 和他人交往時(shí)是否看重對(duì)方 的誠(chéng)信 在調(diào)查中， 有 49%的學(xué)生 十分看重 對(duì)方的 誠(chéng)信， 認(rèn)為 是相互交往的前提和保證 。只有 4%的學(xué)生認(rèn)為 無(wú)所謂，大家開(kāi)心即可 。 （ 6） 對(duì) 于 國(guó)家助學(xué)貸款 還款的態(tài)度 對(duì)于 國(guó)家助學(xué)貸款 的還款態(tài)度，有 64%學(xué)生表示 一定會(huì)按時(shí)還款 ， 34%學(xué)生表示盡量按時(shí)還款， 2%學(xué)生表示 能拖就拖 。所以，對(duì)大學(xué)生經(jīng)濟(jì)信用意識(shí)的培養(yǎng)還須進(jìn)一步加強(qiáng)。 此外問(wèn)卷調(diào) 查顯示， 43%學(xué)生 表示自己 從未考試作弊 ，有 56%的學(xué)生 承認(rèn)自己曾 經(jīng) 或多或少 有過(guò)作弊 的 行為 。從 調(diào)查 的結(jié)果來(lái)看，作弊行為在大學(xué)生群體中有一定的認(rèn)同感，并且相當(dāng)一部分學(xué)生對(duì)作弊持寬容態(tài)度，認(rèn)為判斷作弊這種行為是否道德，要與考試科目、考試規(guī)模、考試性質(zhì)結(jié)合起來(lái)考慮。在征信授權(quán)工作開(kāi)展的同時(shí)，仍需要加大對(duì)“ 個(gè) 17 人征信”方面知識(shí)的宣傳力度。 （ 10）什么級(jí)別的學(xué)校處分記錄應(yīng)放入信用報(bào)告中？ 從調(diào)查的結(jié)果看， 大多數(shù)大學(xué)生認(rèn)為 在信用報(bào)告中，應(yīng)把記過(guò)（ 52%）、留校查看（ 51%）、開(kāi)除學(xué)籍（ 61%）這三個(gè)校級(jí)處分記錄作為負(fù)面信息放入信用報(bào)告中，而警告、嚴(yán)重警告這兩個(gè)處分記錄不放入信用報(bào)告中。征信公司可以把這三個(gè)用途作為大學(xué)生使用信用報(bào)告推廣的突破點(diǎn)，促進(jìn)大學(xué)生接受信用報(bào)告，使用信用報(bào)告。 94%的學(xué)生能夠接受信用報(bào)告作為申請(qǐng)助學(xué)貸款審核的材料，這也再次證明作為申請(qǐng)租學(xué)貸款的審核材料是信用報(bào)告一個(gè)重要用途。 當(dāng)個(gè)人存在負(fù)面信息時(shí)，愿意授 權(quán)的比例下降了９％，持無(wú)所謂觀點(diǎn)的比例上升了８％，但不愿意授權(quán)征信機(jī)構(gòu)合法對(duì)個(gè)人信用信息進(jìn)行征集管理的比例只發(fā)生了微小的變化，由 30％增加到 31％。 不愿意授權(quán)征信機(jī)構(gòu)合法對(duì)個(gè)人信用信息進(jìn)行征集并管理的學(xué)生比例占了近三分之一，這帶來(lái)了思考：在征信授權(quán)工作的開(kāi)展時(shí)，如何讓這部分的學(xué)生愿意授權(quán)。這兩種查詢方式的選項(xiàng)出現(xiàn)率達(dá)到了 77％，電話及手機(jī)短信等查詢方式并沒(méi)有受到學(xué)生的較大關(guān)注。 5. 社會(huì) 對(duì) 大學(xué)生征信需求 的調(diào)研 目前，社會(huì)上大量的假文憑、假證書(shū)、虛假求職簡(jiǎn)歷的出現(xiàn)，使得用人單位不得不花費(fèi)時(shí)間和精力去調(diào)查真?zhèn)?，客串起打假的角色。?duì)用人單位而言，也就等于有了一份清晰可信的關(guān)于應(yīng)聘者品質(zhì)的鑒定。良好 的信用記錄可以作為自己的一個(gè)籌碼去爭(zhēng)取更多的機(jī)會(huì)，反之，不良的信用記錄則意味著更多的困難。在全社會(huì)構(gòu)建和諧社會(huì)這樣一個(gè)主題下， 大學(xué)生信用報(bào)告的出現(xiàn)將會(huì)受到用人單位、學(xué)生、學(xué)校以及人才市場(chǎng)多方的肯定和歡迎，從而滿足了市場(chǎng)的這一客觀需求。到目前為止，中心的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，根據(jù)行業(yè)發(fā)展和人才 流動(dòng)管理工作的需要 ,中心將人才流動(dòng)服務(wù)的觸角延伸到機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等各類組織。 省人才流動(dòng)服務(wù)中心的服務(wù)對(duì)象與服務(wù)項(xiàng)目 中心服務(wù)對(duì)象基本涵蓋各類組織和個(gè)人，截至 2020年上半年 ,中心共與 4100多家用人單位建立了人事代理關(guān)系 ,其中事業(yè)單位 320 多家 ,占代理單位總數(shù)的%,國(guó)有企業(yè) 330多家 ,占代理單位總數(shù)的 8%,非公有制經(jīng)濟(jì)單位 3450多家 ,占代理單位總數(shù)的 %。研究生及以上學(xué)歷 4500多人 ,占代理人員總數(shù)的 10%,本科學(xué)歷 25500多人 ,占代理人員總數(shù)的 %。 中心服務(wù)項(xiàng)目主要包括，為廣大用人單位提供出國(guó)（境）出省招聘人才、引進(jìn)人才、畢 業(yè)生代理、人才租賃、職稱評(píng)定、戶籍關(guān)系掛靠、代辦社會(huì)保險(xiǎn)、流 20 動(dòng)人員人事檔案管理、學(xué)歷學(xué)位證書(shū)認(rèn)證、黨員組織關(guān)系管理、人事咨詢、人才規(guī)劃、人事診斷、人才培訓(xùn)、人才測(cè)評(píng)、人才流動(dòng)手續(xù)辦理等業(yè)務(wù)；為各類人才提供就業(yè)指導(dǎo)、推薦就業(yè)、優(yōu)秀畢業(yè)生先落戶后就業(yè)、戶籍關(guān)系掛靠、人事檔案管理、學(xué)歷學(xué)位證書(shū)認(rèn)證、人才誠(chéng)信管理、黨員組織關(guān)系管理、人才培訓(xùn)、人才測(cè)評(píng)、人才流動(dòng)手續(xù)辦理等業(yè)務(wù)。中心特設(shè)立信息服務(wù)部，主要負(fù)責(zé) 全省人才市場(chǎng)信息化建設(shè)、全省人才流動(dòng)與人才市場(chǎng)信息收集、整理與發(fā)布、建立全省人事人才公共服務(wù)信息平臺(tái)、 江蘇人事人才公共服務(wù)網(wǎng) 的管理與維護(hù)、網(wǎng)上人才交流活動(dòng)管理、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與維護(hù)。誠(chéng)信建設(shè)由單位誠(chéng)信和個(gè)人誠(chéng)信兩部分構(gòu)成。目前中心審核服務(wù)都是無(wú)償開(kāi)展的，僅作為公共服務(wù)。目前省人才中心的誠(chéng)信檔案只對(duì)人才服務(wù)這塊服務(wù)，并不公開(kāi)。在中心開(kāi)展這些服務(wù)的同時(shí)，可順理成章的引入大學(xué)生信用報(bào)告這一信用產(chǎn)品，這一過(guò)程一方面加速了信用報(bào)告的市場(chǎng)推廣，另一方面提高了中心的服務(wù)效率和質(zhì)量； 在服務(wù)對(duì)象方面，截至 2020 年上半年 ,中心共與 4100 多家用人單位建立了人事代理關(guān)系。同時(shí)，一份 高質(zhì)量的信用產(chǎn)品將會(huì)提高中心的人事代理質(zhì)量和效率，使中心與用人單位的合作關(guān)系更加穩(wěn)固和長(zhǎng)久。省人才中心已經(jīng)有對(duì)用人單位的驗(yàn)證，再通過(guò)大學(xué)生信用報(bào)告對(duì)應(yīng)聘人員的信息驗(yàn)證，應(yīng)聘求職雙方信息透明，減少就業(yè)過(guò)程的障礙。中心和第三方征信機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行信息化建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，節(jié)約成本，避免重復(fù)建設(shè)，同時(shí)這也很可能成為兩者進(jìn)行其他業(yè)務(wù)合作的突破口。 由此可見(jiàn)，關(guān)注雙方合作的利益結(jié)合點(diǎn)，加強(qiáng)交流與合作，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，將為第三方征信機(jī)構(gòu)和中心的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。 省人才中心 只擁有部分人的檔案（進(jìn)行人事代理時(shí)），有關(guān) 大學(xué)生的信用信息絕大部分在高校。 第三方征信具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，還可以對(duì)大學(xué)生就業(yè)后的信用狀況進(jìn)行跟蹤。 （ 1）求職者出具虛假求職簡(jiǎn)歷的情況普遍嗎？ 調(diào)查結(jié)果 表明，約 67%的用人單位認(rèn)為應(yīng)屆畢業(yè)生出具虛假求職簡(jiǎn)歷的情況只是少數(shù)，而認(rèn)為“普遍”或“幾乎沒(méi)有”的各占 10%和 20%。不難看出，在這種情況下，適時(shí)推出大學(xué)生信用報(bào)告這一信用產(chǎn)品將會(huì)受到用人單位乃至全社會(huì)的關(guān)注和歡迎，信用報(bào)告也將能夠很好的發(fā)揮其自身的作用。此外學(xué)歷虛假現(xiàn)象為 7%，學(xué)習(xí)成績(jī)作假為 5%。進(jìn)行面試的頻率約達(dá)到 68%，僅根據(jù)求職簡(jiǎn)歷判斷應(yīng)屆畢業(yè)生情況的占 12%，進(jìn)行筆試的頻率約達(dá)為 7%。僅通過(guò)簡(jiǎn)單的面試或求 職簡(jiǎn)歷來(lái)判斷應(yīng)聘者的情況有很大的弊端，如果此時(shí)，能夠出現(xiàn)一份較為詳實(shí)和真實(shí)的信用報(bào)告作為用人單位的決策參考，將能在很大程度上提高用人單位的招聘質(zhì)量。從結(jié)果可以看出，多數(shù)用人單位愿意接受第三方征信機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)，大學(xué)生信用報(bào)告在應(yīng)屆畢業(yè)生求職過(guò)程是存在市場(chǎng)的，并將發(fā)揮效用。 （ 5）如果有應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)聘時(shí)通過(guò)獨(dú)立第三方出具個(gè)人信用報(bào)告，在同等條件下，用人單位會(huì)優(yōu)先考慮嗎？ 有 52%的用人單位 選擇會(huì)優(yōu)先考慮， 有 24%的用人 單位選擇不會(huì)， 有 17%的用人 單位選擇不清楚， 有 7%的用人 單位沒(méi)有作答。同時(shí)可以預(yù)見(jiàn)， 在求職壓力日趨嚴(yán)峻的今天， 用人單位這一行為意愿將會(huì)引導(dǎo)更多的應(yīng)屆畢業(yè)生去規(guī)范自己的日常行為，使用信用產(chǎn)品。這兩種查詢方式的選項(xiàng)出現(xiàn)率達(dá)到了74%，電話及手機(jī)短信等查詢方式并沒(méi)有受到用人單位的關(guān)注。因此需要征信公司權(quán)衡各方利弊，分析其它市場(chǎng)因素，選擇合理的費(fèi)用支付方。不難看出，用人單位普遍希望以較低的費(fèi)用獲得信用報(bào)告。 6 信用檔案的使用 信用報(bào)告的使用 申請(qǐng) 助學(xué)貸款 建立個(gè)人信用檔案將有助于助學(xué)貸款的良性發(fā)展 。 25 信用報(bào)告成為學(xué)生助學(xué)貸款的依據(jù)，有助于商業(yè)銀行了解學(xué)生的個(gè)人信用狀況，減少貸款風(fēng)險(xiǎn)。 就業(yè) 一般用人單位并沒(méi)有足夠的人力物力去學(xué)校調(diào)查一個(gè)應(yīng)聘者的詳細(xì)資料，用人單位所了解到的有限信息都是通過(guò)學(xué)生自己制作的求職簡(jiǎn)歷，而目前大量的簡(jiǎn)歷存在弄虛作假的情況，用人單位無(wú)法辨別真?zhèn)?，所以在招聘的過(guò)程中用人單位要承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。用人單位通過(guò)信用報(bào)告的信息可以更好的了解應(yīng)聘者，準(zhǔn)確判斷其是否適合應(yīng)聘的職位。 在讀大學(xué)生的助學(xué)貸款沒(méi)有物質(zhì)抵押，完全是信用貸款。大學(xué)生信用檔案將持續(xù)延伸到學(xué)生畢業(yè)進(jìn)入社會(huì)，繼續(xù)記錄社會(huì)信用，形成個(gè)人信用記錄。 報(bào)考 公務(wù)員 公務(wù)員作為一個(gè)特殊的群體，是人民的公仆，代表了人民的利益，其言行影 26 響了人民對(duì)政府的信任，所以對(duì)于公務(wù)員的錄用，有相當(dāng)嚴(yán)格的審核。 很多大學(xué)生在畢業(yè)時(shí)熱衷于 報(bào)考公務(wù)員 ，可以與人事部門(mén)協(xié)調(diào)，將 大學(xué)生信用報(bào)告 作為報(bào) 考公務(wù)員 的前提條件 ,那么 報(bào)考公務(wù)員 就不再是單一的自主填報(bào) ,大學(xué)生信用報(bào)告可以 成為一個(gè) 第三方的有力證明 。 出國(guó)留學(xué) 一些國(guó)家在審核發(fā)放簽證時(shí)需要申請(qǐng)人提供無(wú)犯罪記錄或良好的信用證明 ，項(xiàng)目組在大學(xué)生的誠(chéng)信問(wèn)卷調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生申請(qǐng)出國(guó)留學(xué)時(shí)需要信用報(bào)告。 信用報(bào)告的制定流程 通常情況下，消費(fèi)者可以直接到營(yíng)業(yè)廳訂購(gòu)信用報(bào)告，柜員驗(yàn)證消費(fèi)者身份后幫助消費(fèi)者訂購(gòu)信用報(bào)告。公司核實(shí)異議信息，并在十個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。省信用辦和省教育廳的聯(lián)合發(fā)文，能夠促進(jìn)征信工作的順利開(kāi)展，得到各高校積極響應(yīng)和配合。如果條件允許，在各高校成立征信辦公室，全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。通過(guò)宣傳信用報(bào)告的意義、作用，開(kāi) 展誠(chéng)信教育活動(dòng)等有效途徑，讓學(xué)生自愿簽署授權(quán)書(shū)。 29 （ 6） 第三方征信機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)整理 、匯總，并進(jìn)行比對(duì)，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化 第三方征信機(jī)構(gòu) 在 對(duì)學(xué)生數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、匯總的同時(shí)，為保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無(wú)誤，須與公安、法院、銀行等部門(mén)進(jìn)行比對(duì)，最終以統(tǒng)一的格式入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)其數(shù)字