【正文】 問題主要表現(xiàn)方面 大學(xué)生的信用問題主要表現(xiàn)方面為：考試作弊（ 79%）、抄襲學(xué)術(shù)論文（ 65%）、簡歷中存在虛假信息（ 58%）、拖欠助學(xué)貸款（ 33%）、信用卡惡意透支（ 29%）、借 16 書逾期不還（ 24%）、拖欠學(xué)費（ 14%）。 （ 2） 造成大學(xué)生不誠信的原因 大學(xué)生認(rèn)為造成大學(xué)生不誠信的原因主要是自身價值取向的偏離（ 83%） ， 社會原因（ 61%）、家庭原因（ 24%）、學(xué)校原因（ 13%）和其他因素的影響（ 5%）也有所涉及，但不是造成當(dāng)代大學(xué)生信用現(xiàn)狀的主導(dǎo)因素。 實際回收有效問卷 100份 ， 調(diào)查對象中男生 44 人，女生 56 人。 項目組設(shè)計了 大學(xué)生誠信的調(diào)查問卷， 2020 年 9 月 16~18 日， 項目 組在南京農(nóng)業(yè)大學(xué)衛(wèi)崗校區(qū)向在校本科生共發(fā)放問卷 100 份。在全社會構(gòu)建和諧社會這樣一個主題下，大學(xué)生個人信用報告的出現(xiàn)將會受到市場的歡迎。根據(jù) 上述 具體情況， 項目組認(rèn)為 信用報告不收集圖書館逾期還書信息。借書很少涉及惡意逾期，將此類信息加入信用報告，對學(xué)生起到負(fù)面的影響。該軟件不能適應(yīng)暑假與寒假的借書還書特點，且無法對軟件進(jìn)行必要的設(shè)置，造成假期后大學(xué)生全部都逾期還書。 南京農(nóng)業(yè) 大學(xué)圖書館擁有較完善的大學(xué)生借書管理系統(tǒng)，擁有大學(xué)生在校期間的全部借書記錄。校內(nèi)學(xué)生的刑事治安信息數(shù)據(jù)保存在保衛(wèi)處 ，只有紙質(zhì)的記錄，沒有電子文檔 。 保衛(wèi)處 2020 年 8 月 29 日到南京農(nóng)業(yè)大學(xué)保衛(wèi)處了解數(shù)據(jù)存儲情況，保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)校內(nèi)安全保衛(wèi)的管理和宣傳工作，管理校內(nèi)教職工和學(xué)生的集體戶口的遷入遷出。關(guān)于學(xué)生考試作弊，學(xué)校對第一次作弊的學(xué)生根據(jù)情形進(jìn)行處分，對第二次作弊的學(xué)生進(jìn)行退學(xué)處理。 教務(wù)處 2020 年 8 月 16 日到南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教務(wù)處了解情況，根據(jù)和教務(wù)處的老師溝通了解到教務(wù)處主要負(fù)責(zé)學(xué)生的學(xué)習(xí)管理，包括學(xué)生入學(xué)班級學(xué)號的編排、教學(xué)計劃安排、課程編排、學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)管理、學(xué)生 證件（學(xué)生證、校徽）及學(xué)生證書（畢業(yè)證書、學(xué)位證書、輔修專業(yè)證書、國家大學(xué)外語四六級證書、江蘇省計算機(jī)等級考試證書等）管理 、 各種考試的組織安排與違紀(jì)處理 等。就目前大學(xué)生就業(yè)形勢，要一個家庭貧困的畢業(yè)生在一年內(nèi)還完 2萬 4千元貸款是一件很困難的事情， 14 更何況還有一部分學(xué)生無法順利就業(yè)，還款更是天方夜譚。更重要的是影響了以后需要貸款的學(xué)弟學(xué)妹，學(xué)校 高違約率造成國家助學(xué)貸款的總量減小，貸款人數(shù)縮減，一些需要貸款的學(xué)生得不到貸款，對貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活都造成了影響。 助學(xué)貸款的拖欠情況 助學(xué)貸款拖欠主要有三個原因： ①部分學(xué)生認(rèn)為助學(xué)貸款的國家的資助，沒有還款的必要 ②部分同學(xué)對還貸漠不關(guān)心，忘記還貸事項 這兩類學(xué)生都是對國家助學(xué)貸款的目的、意義、性質(zhì)、權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識存在誤區(qū)，對個人信用缺乏了解，沒有意識到這樣的違約行為將被記錄進(jìn)入人行信息系統(tǒng)，今后的金融行為都將受到制約；這些記錄也將進(jìn)入個人社會信用數(shù)據(jù)庫，社會行為處處制約。學(xué)校規(guī)定同一名學(xué)生在一個學(xué)年內(nèi)不得重復(fù)獲得大額助學(xué)金。但是此檔案建立存在著巨大的困難，不但數(shù)據(jù)廣泛，而且涉及部門較多，數(shù)據(jù)的收集存在客觀障礙。 誠信檔案建設(shè) 中心有建立學(xué)生誠信檔案的設(shè)想，主要內(nèi)容為學(xué)生的成績、綜合素質(zhì)以及助學(xué)貸款方面信息。 除上述職能，中心還對申請助學(xué)貸款的學(xué)生進(jìn)行誠信教育。按照學(xué)生助學(xué)貸款合同規(guī)定還款日期后，銀行會將未按時還款的信息反饋給學(xué)校，中心會將此信息以信函的形式發(fā)送給學(xué)生，提醒學(xué)生，盡快補交還款，今后按時還款。 助學(xué)貸款的管理 大學(xué)生輔導(dǎo)與發(fā)展中心對國家助學(xué)貸款統(tǒng)一管理。 ④負(fù)責(zé)與社會各界聯(lián)系，開發(fā)校外勤工助學(xué)資源和社會資助，爭取校外勤工助學(xué)崗位和社會捐款。 ②指導(dǎo)大學(xué)生心理衛(wèi)生協(xié)會開展心理衛(wèi)生知識的宣傳普及工作和同輩咨詢活動。其主要工作職責(zé)是 : ①學(xué)生助學(xué)金、國家助學(xué)貸款 、學(xué)費減免、困難補助費、勤工助學(xué)經(jīng)費、社會資助經(jīng)費的管理，配合有關(guān)部門、各學(xué)院做好大學(xué)生勤工助學(xué)工作。 2020 年 9 月 5 日到學(xué)工處的大學(xué)生輔導(dǎo)與發(fā)展中心（以下簡稱中心）進(jìn)行調(diào)研。指導(dǎo)并監(jiān)督學(xué)生會和團(tuán)委的工作，培養(yǎng)優(yōu)秀的學(xué)生干部，做好學(xué)生的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)工 12 作，建設(shè)良好的校園人文環(huán)境。 學(xué)生工作處 2020 年 7 月到南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生工作處了解情況，根據(jù)和學(xué)生工作處的老師溝通了解到，學(xué)工處 主要 負(fù)責(zé)學(xué)生日常管理工作，包括學(xué)前教育、學(xué)籍管理、紀(jì)律管理、安排勤工儉學(xué)等工作 ； 負(fù)責(zé)組織、安排、督促全院學(xué)生的思想政治教育，深入學(xué)生工作第一線，把全院的學(xué)生思想教育工作做進(jìn)學(xué)生公寓。根據(jù)初步擬定的調(diào)研報告提綱，提出意見，修改調(diào)研 報告提綱的板塊，并將調(diào)研報告提綱的板塊細(xì)化，擬定細(xì)目標(biāo)題 ，確定調(diào)研單位包括 學(xué)生工作處 、 教務(wù)處 、 保衛(wèi)處 、 圖書館 。 本研究決定以 南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 為案例進(jìn)行南京市高等學(xué)校大學(xué) 生 信用建設(shè)狀況 的調(diào)研， 通過調(diào)研了解南京農(nóng)業(yè)大學(xué)大學(xué)生信用相關(guān)數(shù)據(jù)項的征集部門， 以及 學(xué)生對信用報告的理解接受程度。 的調(diào)研 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)是一所直屬教育部領(lǐng)導(dǎo)的，以農(nóng)業(yè)和生命科學(xué) 為優(yōu)勢和特色，農(nóng)學(xué)、理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、工學(xué)、文學(xué)、法學(xué)多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的全國重點大學(xué)，是國家 “211 工程 ” 重點建設(shè)的大學(xué)之一。 查詢記錄列明一定時期內(nèi)查詢該報告的機(jī)構(gòu)及其目的 (包括貸款申請、統(tǒng)計信息查詢、雇前調(diào)查、促銷查詢等 )。 公眾信息記錄列明各種不良記錄和優(yōu)良記錄，如拖欠還款記錄（包括遲還時期，金額，次數(shù)）、法庭記錄（如破產(chǎn) 、經(jīng)濟(jì)犯罪、經(jīng)濟(jì)賠償、子女撫養(yǎng)費）、社會不良行為記錄、社會榮譽嘉獎（如各級人民代表、政協(xié)委員、勞模、優(yōu)秀黨團(tuán)員等）。 職業(yè)記錄列明個人的就業(yè)信息，如就職單位名稱、地址、職位、就職時間，以及最近兩次的職業(yè)變動情況。信用卡和透支使用信息列明消費者持有信用卡的賬號，開立時間、賬戶余額、報告時間（最早和最后一次），還款狀況等。作為信用報告的重要組成部分，金融類信息已成為征集的重點，主要有 貸款 、 還款 、 信用卡 以 及 信用卡透支使用信息 。一般以個人申報為主。征信公司可通過個人主動申報以及社會各行業(yè)征信兩種途徑獲取個人信息。 大學(xué)畢業(yè)后 大學(xué)生參加工作后走向社會，信息的主要來源由學(xué)校轉(zhuǎn)向工作單位。相比高中階段，大學(xué)期間的信息內(nèi)容 更豐富，更有針對性，更有利于大學(xué)生信用報告的形成。針對不同年級的學(xué)生，宣傳教育的內(nèi)容應(yīng)有所區(qū)別，并結(jié)合社會與學(xué)校的實際情況分步驟進(jìn)行。大學(xué)階段是學(xué)生信用行為的起步階段，在這期間，高年級學(xué)生具備獨立的意識和行為能力，并且有實質(zhì)性的信用行為如 10 貸款、信用消費等發(fā)生，但同時也存在著信 用意識不高的問題，學(xué)生對自己的日常信用行為不重視，甚至忽略了個人信用對未來個人發(fā)展的影響，與此同時信用報告的授權(quán)問題也成為了難題 對在校學(xué)生進(jìn)行信用知識的教育不僅可以提高學(xué)生的道德素質(zhì)，形成和諧的校園風(fēng)氣，為學(xué)生畢業(yè)走向社會塑造良好的個人形象，同時也有利于促進(jìn)信用服務(wù)需求方的形成，以及學(xué)校的正面形象的樹立。 18 周歲后公民已具備完全民事、刑事行為能力，所以來自公檢法、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管機(jī)構(gòu)等官方機(jī)構(gòu)的判決或裁定信息可以采集。個人商業(yè)信息也已存在，部分學(xué)生有在網(wǎng)上開店的經(jīng)歷，在買賣過程中，學(xué)生合作和參與而產(chǎn)生的信息也可以采集。 高年級學(xué)生也已形成一定規(guī)模的消費能力，例如手機(jī) 繳費、公共事業(yè)繳費、網(wǎng)上購物等信息。 大學(xué)高年級階段 高年級大學(xué)生大多數(shù)有辦理信用卡、借貸卡、存貸等金融業(yè)務(wù)，必然存在一些有價值的金融信息，包含帳戶信息、借款記錄、還款記錄等等。通過對學(xué)生在大學(xué)期間的各方面行為表現(xiàn)進(jìn)行分析，能夠比較真實、全面的 得出個人當(dāng)前的信用狀況，也可以在某種程度上反映其潛在的信用發(fā)展趨勢?？梢圆杉男畔ǎ簜€人身份信息、個人社會公共記錄信息等等，信息內(nèi)容較大學(xué)之前的更全面，信息結(jié)構(gòu)更合理，是大學(xué)生信用報告的重要基礎(chǔ)信息。 9 通過整體分析，學(xué) 生大學(xué)階段前的信息采集意義不大，故可以不作為大學(xué)生征信工作的重點。 由于學(xué)生未進(jìn)入大學(xué)之前，未能滿足國家關(guān)于學(xué)生助學(xué)貸款的相關(guān)規(guī)定，即在高等院校就讀并且具備完全民事行為能力，因而此階段的學(xué)生不能進(jìn)行信貸活動，也就不存在有價值的金融行業(yè)信用記錄，同樣，由于學(xué)生沒有能力直接負(fù)擔(dān)消費，所以也沒有真正意義上的有價值的消費信息可以采集。 獎懲情況里有學(xué)生獲得各級部門獎勵的信息記錄，卻沒有違法犯罪的負(fù)面信息，因為一部分高中生未滿 18 周歲，不 具備完全刑事行為能力，違法犯罪記錄的界定和采集都易產(chǎn)生爭議。 學(xué)生基本信息是可征集的，它屬于個人身份的標(biāo)識信息。在高中畢業(yè)進(jìn)入大學(xué)階段時，該檔案由學(xué)生本人轉(zhuǎn)交至所接收大學(xué)保管。他們的擔(dān)心來自三個方面：一是家庭信息、經(jīng)濟(jì)狀況乃至日常生 8 活等方面的隱私被曝光；二是一 個小失誤就可能影響今后的生活和工作，顯得過于苛刻，不近人情；三是目前只有個別高校向用人單位提供信用檔案，對于檔案上一切都好的畢業(yè)生自然沒什么，但對于那些檔案上有瑕疵的人，就存在 “校內(nèi)公平，校外不公平 ”的問題，甚至可能削弱本校畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。 一些學(xué)生對信用檔案表示歡迎，認(rèn)為這有利于信用狀況良好的學(xué)生參與社會競爭。學(xué)校認(rèn)為，學(xué)生個人信用檔案建設(shè)能降低銀行的貸款風(fēng)險和調(diào)查成本，推動助學(xué)貸款的發(fā)展。 為了使信用檔案更具有專業(yè)性， 重慶工商大學(xué) 與獨立第三方專業(yè)信用評估與信用管理機(jī)構(gòu)金誠國際信用評估有限公司合作，開發(fā)出《重慶工商大學(xué)個人信用信息登記表》。 2020 年，該校 111名學(xué)生申請到了總額為 萬元的助學(xué)貸款； 2020 年，建立信用檔案后， 272名學(xué)生申請到了 萬元助學(xué)貸款，貸款學(xué)生和貸款金額增長幅度都超過150%。不少企業(yè)的人力資源主管表示，雖然企業(yè)對于員工的誠信問題相當(dāng)重視，但中國現(xiàn)有信用體系還不完善，僅憑一紙證書無法說明大學(xué)生的誠信問題。大學(xué)生誠信征集系統(tǒng)從根本上促進(jìn)了這個信息平臺的建設(shè)進(jìn)程，提高了學(xué)校信息化建設(shè)的水平。 之所以面臨這樣的尷尬，一方面是由于數(shù)據(jù)的采集需要時間；另一方面，按 相關(guān) 規(guī)定，如果要采集數(shù)據(jù)，必須征得本人同 7 意 ，而上海資信有限公司并未完成這項工作，這些原因使得信用檔案的發(fā)放不斷延后。 其中 信用檔案的信息與銀行數(shù)據(jù)保持同步更新，資信公司進(jìn)行 持續(xù)的 動態(tài)跟蹤管理 ，保證數(shù)據(jù)的時效性。 大學(xué)生 信用檔案 涵蓋了大學(xué)生在校期間的經(jīng)濟(jì)、金融、科技、社會實踐等活動， 與過去那種成績單加一兩百字的老師評語的報告相比，大學(xué)生信用檔案將不再是簡單的報告，而是采 集了大學(xué)生在校期間大量信息后的一種動態(tài)反映。 經(jīng)過數(shù)月的數(shù)據(jù)采集、技術(shù)測試， 2020 年 6 月，上海 資信有限公司開始向?qū)W生發(fā)放大學(xué)生信用檔案。 如果能夠得到省政府的有關(guān) 職 能部門的支持和高校的大力配合，大學(xué)生 征 信 體系的建立是可行的。 6 大學(xué)生征信的可行性分析 目前我省高等院校 的管理信息系統(tǒng)較完善， 已經(jīng)積累了相當(dāng)多的數(shù)據(jù)資料 ，大量的數(shù)據(jù)項可以從學(xué)校 的各相關(guān)部門 統(tǒng)一獲得。 社會信用體系的完善性 大學(xué)生信用檔案的建立對我國整個社會信用檔案體系的建設(shè)及社會信用意識的增強(qiáng)有著積集的作用。當(dāng)代大學(xué)生作為我國現(xiàn)代化建設(shè)的中堅力量，其信用意識和信用度將直接影響我國信用體系的實施和發(fā)展。 社會信用環(huán)境的優(yōu)化 有“信”走遍天下，無“信”寸步難行 。可以說，信用檔案是大學(xué)生的第二張身份證，是大學(xué)生步入社會的通行證，也是關(guān)系大學(xué)生未來前途的公證書，它警示大學(xué)生要時刻注意自己的言行，關(guān)注自己的信用形象，切莫為貪圖一時的蠅頭小利而斷送自己的大好前程。我國信用征集和評估雖然剛剛起步，但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們的信用意識會逐步增強(qiáng)。 ⑤ 自身價值取向的偏離 從大學(xué)生自身看 ,一些大學(xué)生受極端個人 主義、拜金主義等影響 ,只重目的 ,不擇手段 ,只注重眼前的實際利益 ,而不考慮長遠(yuǎn)的發(fā)展 ,或者只注重自我利益的最大化 ,而不在意社會效益的最優(yōu)化 ,不在意對自己誠信品質(zhì)的培養(yǎng) ,這其中既有認(rèn)識上偏差的原因 ,也有恒心毅力欠缺的原因 ,還有社會生活經(jīng)驗的不足 ,判斷是 5 非能力不強(qiáng)的原因。學(xué)校教育始終存在著重智輕德的現(xiàn)象，在衡量一名學(xué)生時，成績依舊占有比例較大的權(quán)重 ,評優(yōu)評獎同樣也是以學(xué)習(xí)成績這把尺子來衡量。這些對學(xué)生的誠信品質(zhì)養(yǎng)成都是不利的。 ③ 家庭原因 從古到今 , 中國家庭教育對子女的影響是非常重要的。 ② 社會因素 政治領(lǐng)域的貪污受賄、賣官買官 ； 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的制假造假惡意坑騙、偷稅漏稅 ；教育科技文化領(lǐng)域的冒名頂替、抄襲剽竊等。官官相護(hù)、 官僚主義 、 任人唯親 、 欺上瞞下、報喜不報憂 等封建殘余思想， 導(dǎo)致人們在潛意識中信用意識的匱乏。由于網(wǎng)絡(luò)交往時人們 可以制造虛假身份 , 傳統(tǒng)道德關(guān)于誠信的制約機(jī)制被弱化 , 撒謊、盜竊、詐騙等丑惡行為是在鼠標(biāo)的點擊中發(fā)生的 ,大學(xué)生作為網(wǎng)絡(luò)使用最多的群體之一 , 能否正確的使用網(wǎng)絡(luò) ,不出現(xiàn)互相漫罵、攻擊 , 不發(fā)表不負(fù)責(zé)的言論 ,從一定意義上講 ,在很大程度上 取決于大學(xué)生個人的誠信品質(zhì)。 四 是 網(wǎng)絡(luò)虛擬 環(huán)境中的 誠信 缺失 。大學(xué)畢業(yè)生中任意變更、撕毀就業(yè)合同的行為時有發(fā)生 , 讓招聘單位措手不及 , 防不勝防。大部分的家庭已經(jīng)準(zhǔn)備了學(xué)費，但學(xué)生卻沒有及時交納，反而揮霍掉了。 二是拖欠學(xué)費。但卻遭遇了“信用”瓶頸，據(jù)教育部門統(tǒng)計 ,有將近 20 %的學(xué)生在獲得貸款后沒有考慮還款的事情。助學(xué)貸款是國家為