【正文】 153 豫西礦產(chǎn)品物流園區(qū) 可行性研究報(bào)告 8 建議 ....................................................................................... 154 附件： ....................................................................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 附件 1：項(xiàng)目區(qū)位圖 .......................................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 附件 3：公司籌建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表 .................. 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 表 1：建設(shè)投資估算表 ................................ 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 表 3：資金使用計(jì)劃和資金籌措 ................ 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 表 5：總成本費(fèi)用估算表 ............................ 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 表 7：無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表 ..... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 表 9：資金來(lái)源與運(yùn)用表 ............................ 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 表 11：項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流 量表 .................. 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模與范圍 豫西礦產(chǎn)品物流園區(qū) 是 以礦產(chǎn)品為主要產(chǎn)品，以倉(cāng)儲(chǔ)為重點(diǎn)，配以配送、運(yùn) 輸、裝卸、粗加工等綜合服務(wù)，形成有倉(cāng)儲(chǔ)、配送運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)咨詢、金融服務(wù)、信息平臺(tái)等特色的 一站式服務(wù)大型 礦產(chǎn)品物流園區(qū) 。項(xiàng)目總用地中村莊用地 350 畝，基本農(nóng)田 1100 畝，一般農(nóng)用地 3050 畝。物流倉(cāng)庫(kù)主要用作倉(cāng)儲(chǔ)，包括庫(kù)房和露天貨場(chǎng)；檢測(cè)化驗(yàn)中心由國(guó)家權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)入駐，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)化驗(yàn)；綜合服務(wù)區(qū)主要為各大物流公司、貿(mào)易公司、金融機(jī)構(gòu)、 稅務(wù)機(jī)構(gòu)、黃金行業(yè)協(xié)會(huì)等提供辦公場(chǎng)所，方便整個(gè)物流園區(qū)的運(yùn)作；另外，在綜合服務(wù)區(qū)中還包括網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)中心，主要監(jiān)控車輛的 GPS 和用作電子商務(wù)的平臺(tái)；招待所和餐廳則作為工作人員休息和飲食場(chǎng)所。 另外建設(shè)地上停車場(chǎng) 255000 平方米，露天貨場(chǎng) 750000 平方米，道路 520200 平方米，綠化 320200 平方米。 項(xiàng)目容積率為 ，建筑密度為 %，綠化率 %。 建設(shè)項(xiàng)目總投資及來(lái)源 項(xiàng)目估算總投資約 1350000 萬(wàn)元 ，包括 建設(shè)投資 1313318 萬(wàn)元，豫西礦產(chǎn)品物流園區(qū) 可行性研究報(bào)告 3 其中工程費(fèi)用 999890 萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用 216146 萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)97283 萬(wàn)元；建設(shè)期利息 0 萬(wàn)元；流動(dòng)資金 36682 萬(wàn)元，其中鋪底流動(dòng)資金 11005 萬(wàn)元；資金來(lái)源全部為企業(yè)自籌。 靈寶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦公室為政府直屬事業(yè)單位，主要職能是負(fù)責(zé)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)方面擬訂促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和措施；推動(dòng)完善民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信用擔(dān)保等社 會(huì)化服務(wù)體系；負(fù)責(zé)調(diào)度監(jiān)測(cè)分析民營(yíng)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，負(fù)責(zé)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)開拓工作；提出民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安排建議；承擔(dān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)管理職能，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大事項(xiàng)?，F(xiàn)代物流行業(yè)被普遍認(rèn)為是 “第三利潤(rùn)源 ”， 它能夠很好的降低物質(zhì)消耗和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，并在世界范圍廣泛興起。它將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面有機(jī)結(jié)合，形成完整的供應(yīng)鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務(wù)。優(yōu)化電子商務(wù)系統(tǒng)的配送中心、物流中心網(wǎng)絡(luò)，重新設(shè)計(jì)和構(gòu)思電子商務(wù)的流通渠道，以此來(lái)提高物流系統(tǒng)的快速反應(yīng)性能。 素有 “中國(guó)金城 ”之稱的靈寶，在經(jīng)過(guò) 40 多年的開采，為共和國(guó)豫西礦產(chǎn)品物流園區(qū) 可行性研究報(bào)告 4 提供 740 余萬(wàn)兩黃金之后，不得不面臨資源 枯竭的窘境。 綜合目前靈寶的城市資源轉(zhuǎn)型來(lái)看，城市并未對(duì)原有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全盤否定，而是依托原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，突出做大做強(qiáng)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。據(jù)靈寶市發(fā)改委副主任翟占軍介紹，靈寶市多年來(lái)一直在堅(jiān)持探索依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，精吃 “資源飯 ”，通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，著力構(gòu)建新型有色金屬冶煉和加工基地、新型果品生產(chǎn)和加工基地，以工業(yè)的率先轉(zhuǎn)型帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城市 和第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。 為使我國(guó)物流系統(tǒng)更加完善，促進(jìn) 靈寶的城市資源轉(zhuǎn)型 ， 靈寶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦公室 提出豫西礦產(chǎn)品物流園區(qū)的建設(shè)，該項(xiàng)目采用先進(jìn)的物流管理理念，改造靈寶市物流系統(tǒng)，延伸原有產(chǎn)業(yè)鏈條。 編制原則 項(xiàng)目選址應(yīng)符合地區(qū)土地利用等相關(guān)規(guī)劃的要求； 貫徹國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針、政策，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家對(duì)節(jié)能環(huán)保、消防、衛(wèi)生及安全等的要求； 在滿足使用功能的前提下，優(yōu)化設(shè)計(jì)，合理規(guī)劃，因地制宜，節(jié)約用地，節(jié)約投資，充分考慮生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、投資效益等因素，并結(jié)合地形、地質(zhì)特征，合理選擇各項(xiàng)指標(biāo)。本報(bào)告對(duì)項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性進(jìn)行了論述，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)分析，對(duì)項(xiàng)目選址及建設(shè)豫西礦產(chǎn)品物流園區(qū) 可行性研究報(bào)告 6 條件、需求分析、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、建設(shè)方案、公用工程、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、招投標(biāo)方案、項(xiàng)目組織管理與實(shí)施、投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、社會(huì)效益等方面進(jìn)行了綜合研究和分析，為主管部門和建設(shè)單位 的決策和建設(shè)提供初步的指導(dǎo)性建議和依據(jù)。 豫西礦產(chǎn)品物流園區(qū) 可行性研究報(bào)告 9 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 物流業(yè)背景 我國(guó)在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 2020 年目標(biāo)》中明確要求要進(jìn)一步加速物流發(fā)展，加強(qiáng)物流理論和技術(shù)研究，提高物流管理水平，盡快改善物流落后狀態(tài)。國(guó)家 “十二五 ”規(guī)劃綱要明確了現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)地位，提出了今后的發(fā) 展目標(biāo)。 河南省靈寶市 政府關(guān)于培育壯大物流產(chǎn)業(yè)大方向的引導(dǎo)下，也確定了以突出現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)和電子商務(wù)為重點(diǎn)，構(gòu)建新的現(xiàn)代流通業(yè)框架體系。 隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的迅速發(fā)展， 社會(huì) 生產(chǎn)資料的獲勝與產(chǎn)品營(yíng)銷圍日趨擴(kuò)大，社會(huì)生產(chǎn)、物資流通、商品交易及其管理方式正在并將繼續(xù)發(fā)生深刻變革?，F(xiàn)代物流泛指原材料、產(chǎn)成品從起點(diǎn)至終點(diǎn)及相關(guān)信息有效流動(dòng)的全過(guò)程?，F(xiàn)代物流是通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)來(lái)提高效率，提供增值性優(yōu)化服務(wù)方案?，F(xiàn)代物流貫穿經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的始終，對(duì)改善一個(gè)企業(yè)的物流流通效豫西礦產(chǎn)品物流園區(qū) 可行性研究報(bào)告 10 率，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì) 效益，拉動(dòng)企業(yè)走向市場(chǎng)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。資源型城市作為我國(guó)重要的能源資源戰(zhàn)略保障基地，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。 一、規(guī)劃目標(biāo) 到 2020 年，資源枯 竭城市歷史遺留問(wèn)題基本解決，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型任務(wù)基本完成。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建立健全促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。資源集約利用水平顯著提高，資源產(chǎn)出率提高25 個(gè)百分點(diǎn)，形成一批重要礦產(chǎn)資源接續(xù)基地，重要礦產(chǎn)資源保障能力明顯提升，重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林面積和蓄積量穩(wěn)步增長(zhǎng)，資源保障主體地位進(jìn)一步鞏固。資源性產(chǎn)品附加值大幅提升，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高 6 個(gè) 百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯提高，多元化產(chǎn)業(yè)體系全面建立，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。 人居環(huán)境優(yōu)美。主要污染物排放總量大幅減少，豫西礦產(chǎn)品物流園區(qū) 可行性研究報(bào)告 11 重金屬污染得到有效控制。城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，綜合服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，形成一批山水園林城市、生態(tài)宜居 城市。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，基本公共服務(wù)體系逐步完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會(huì)保障水平不斷提高，住房條件明顯改善。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，礦區(qū)、林區(qū)寶貴的精神文化財(cái)富得到保護(hù)傳承。有關(guān)約束性指標(biāo)以國(guó)家或相關(guān)地區(qū)下達(dá)的為準(zhǔn)。遵循分類指導(dǎo)、特色發(fā)展的原則，根據(jù)資源保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力差異，本規(guī)劃將資源型城市劃分為成長(zhǎng)型、成熟型、衰退型和再生型四種類型，明確各類城市的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。 成長(zhǎng)型城市資源開發(fā)處于上升階段，資源保障潛力大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁足，是我國(guó)能源資源的供給和后備基地。提高資源開發(fā)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，合理確定資源開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)，將企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理成本內(nèi)部化。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理處理資源開發(fā)與城市發(fā)展之間的關(guān)系，使新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化同步協(xié)調(diào)發(fā)展。 成熟型城市資源開發(fā)處于穩(wěn)定階段，資源保障能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高，是現(xiàn)階段我國(guó)能源資源安全保障的核心區(qū)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，盡快形成若干支柱型接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。大力保障和改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升基本公共服務(wù)水平，完善城市功能，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。 衰退型城市資源趨于枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，民生問(wèn)題突出，生態(tài)環(huán)境壓力大，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)難點(diǎn)地區(qū)。加大政策支持力度，大力扶持接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。 再生型 城市基本擺脫了資源依賴，經(jīng)濟(jì)社會(huì)開始步入良性發(fā)展軌道，是資源型城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的先行區(qū)。加大民生投入，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。 三、有序開發(fā)綜合利用資源 堅(jiān)持有序開發(fā)、高效利用、科學(xué)調(diào)控、優(yōu)化布局，努力增強(qiáng)資源保障能力，促進(jìn)資源開發(fā)利用與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 提高成熟型和成長(zhǎng)型城市資源保障能力。在成礦條件有利、資源潛力較大、勘查程度總體較低的資源型城市，圈定找礦靶區(qū)，開展后續(xù)礦產(chǎn)資源勘查，爭(zhēng)取發(fā)現(xiàn)新的礦產(chǎn)地。 推進(jìn)衰退型城市接替資源找礦。加大礦山深部和外圍找礦力度，重點(diǎn)圍繞老礦區(qū)開展 深部資源潛力評(píng)價(jià)，推進(jìn)重要固體礦產(chǎn)工業(yè)礦體的深度勘查。 豫西礦產(chǎn)品物流園區(qū) 可行性研究報(bào)告 14 （二）統(tǒng)籌重要資源開發(fā)與保護(hù)。重點(diǎn)加強(qiáng)石油、天然氣、鈾、鐵、銅、鋁、鉀鹽等資源開采力度。深入挖掘衰退型城市資源潛力，加大穩(wěn)產(chǎn)改造力度，延緩大中型危機(jī)礦山產(chǎn)量遞減速 度，促進(jìn)新老礦山有序接替。選擇部分資源富集地區(qū)，加快建設(shè)石油、特殊煤種和稀缺煤種、銅、鉻、錳、鎢、稀土等重點(diǎn)礦種礦產(chǎn)地儲(chǔ)備體系。強(qiáng)化森工城市重點(diǎn)林區(qū)森林管護(hù)與保護(hù)， 2020 年起全面停止大小興安嶺、長(zhǎng)白山林區(qū)的天然林主伐，建設(shè)國(guó)家木材戰(zhàn)略資源后備基地。 形成集約高效的資源開發(fā)格局。支持資源枯竭城市礦山企業(yè)開發(fā)利用區(qū)外、境外資源，為本地資源深加工產(chǎn)業(yè)尋找原料后備基地，鼓勵(lì)中小型礦企實(shí)施兼并重組。 統(tǒng)籌推進(jìn)資源開發(fā)與城市發(fā)展。盡可能依托現(xiàn)有城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為后勤保障和 資源加工基地，避免形成新的孤立居民點(diǎn)和工礦區(qū)。合理確定礦區(qū)周邊安全距離，在城市規(guī)劃區(qū)、交通干線沿線以及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止露天開采礦產(chǎn)資源，嚴(yán)格控制地下開采。 （四）促進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用。嚴(yán)格實(shí)施礦產(chǎn)資源采選回收率準(zhǔn)入管理，從嚴(yán)制定開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率等新建礦山、油田 準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)生產(chǎn)礦山、油田進(jìn)行定期監(jiān)督檢查。充分利用低品位、共伴生礦產(chǎn)資源，重點(diǎn)加強(qiáng)有色金屬、貴金屬、稀有稀散元素礦產(chǎn)等共伴生礦產(chǎn)采選回收。研究推廣先進(jìn)適用的尾礦、煤矸石、粉煤灰和冶煉廢渣等綜合利用工藝技術(shù)。要因地制宜發(fā)展綜合利用產(chǎn)業(yè)，積極消 納遺存廢棄物。支持資源型城市建設(shè)資源綜合利用示范工程（基地）。 轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式。 建設(shè)綠色礦山。對(duì)生產(chǎn)礦山進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，督促礦山企業(yè)按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)開發(fā)利用方式，切實(shí)落實(shí)企業(yè)責(zé)任。 （一）優(yōu)化發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)石油煉化一體化、煤電化一 體化發(fā)展，有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工，提高鋼鐵、有色金屬深加工水平，發(fā)展綠色節(jié)能、高附加值的新型建材。淘汰落后產(chǎn)能，加快技術(shù)改造，提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。 （二）培育壯大優(yōu)勢(shì)替代產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)礦山、冶金等大型成套裝備和工程機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn) 業(yè)，培育發(fā)展化工裝備、環(huán)保及綜合利用裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快模具、關(guān)鍵零部件等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。支持農(nóng)牧資源豐富城市發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品深加工，鼓勵(lì)森工城市依托特色林下資源發(fā)展食用菌、山野菜等綠色食品加工業(yè)。加大技術(shù)改造投入，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品附加值。 （四）大力發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。依托資源產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批煤炭、鐵礦石、原油、木材等資源產(chǎn)品和鋼鐵、建材、化工等重要工 業(yè)產(chǎn)品區(qū)域性物流中心。在有效保護(hù)資源基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的森工城市發(fā)展休閑度假旅游，支持自然山水資源豐富的城市發(fā)展自然風(fēng)光旅游，推進(jìn)工業(yè)歷史悠久的城市發(fā)展特色工業(yè)旅游，扶持革命遺址集中的城市發(fā)展紅色旅游。支持有條件的城市積極發(fā)展金融服務(wù)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、人力資源、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)園區(qū)和集聚區(qū)集中，形成集約化、特色化的 產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。依托原有基礎(chǔ)，改造和建設(shè)一批特色鮮明的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)，加強(qiáng)交通、供水、供電等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體和平臺(tái)。完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)豫西礦產(chǎn)品物流園區(qū) 可行性研究報(bào)告 18 展，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。 靈寶市城市資源轉(zhuǎn)型 靈寶 作為全國(guó)資源型城市之一， 素有 “中國(guó)金城 ”之稱，靈寶境內(nèi)蘊(yùn)藏著金、銀、鉛、銅、鉬等 31 種礦產(chǎn)資源，其中黃金儲(chǔ)量最為豐富，黃金開采最早可追溯到唐宋時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近 40 年來(lái)，靈寶累計(jì)向國(guó)家交售黃金 740 多萬(wàn)兩，實(shí)現(xiàn)利稅超過(guò) 140億元，財(cái)政收入以每年平均 35%的速度遞增，城市建設(shè)和群眾生活都得到了巨大改善。 “流金 ”的靈寶曾