【正文】 政執(zhí)法機(jī)關(guān)的獨(dú)立檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫制度； （ 11）與書面審查方式相配套的官員過錯(cuò)責(zé)任追究制度； （ 12）行政許可重大利益方的參與制度與行政許可聽證會(huì)制度； （ 13） 特許經(jīng)營(yíng)合同的性質(zhì)、救濟(jì)方式以及對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管制度； （ 14）相對(duì)集中行政許可權(quán)與統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政許可制度； （ 15）對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的公共財(cái)政保障制度以及防止行政機(jī)關(guān)變相收費(fèi)的監(jiān)督檢查制度； （ 16）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的書面監(jiān)督檢查制度，內(nèi)部文書、檔案管理制度，被規(guī)制對(duì)象的文書管理與財(cái)會(huì)制度，以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的實(shí)地監(jiān)督檢查制度； （ 17）下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查行政許可申請(qǐng)后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)制度； （ 18）行政許可設(shè)定機(jī)關(guān)對(duì)行政許可的定期評(píng)價(jià)制度與公眾對(duì)行政許可的意見 、建議反饋制度； （ 19）違法設(shè)定行政許可的規(guī)范性文件審查與撤銷制度； （ 20）可以替代行政許可手段的行業(yè)自律制度、信息披露制度、標(biāo)準(zhǔn)管理制度、反壟斷執(zhí)法制度、懲罰性民事救濟(jì)制度等 08 公考申論熱點(diǎn) (4)建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系措施 黨的十六屆六中全會(huì)提出了建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的目標(biāo)任務(wù)，明確了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)保障發(fā)展的方向，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，開始了由城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、由職工向居民、由單一支柱向多層次體系的重大轉(zhuǎn)變。 當(dāng)前，我國(guó)政通人和，國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，全國(guó)上下社會(huì)保障的意識(shí)不斷增強(qiáng)，發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)具備很好的社會(huì)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。 第一，努力擴(kuò)大覆蓋范圍 ,讓更多的人享有社會(huì)保障。建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，就是要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，逐步將各類人群納入覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和應(yīng)保盡保。在城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，逐步把各類職工和靈活就業(yè)人員都納入覆蓋范圍，同時(shí)抓緊建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)民工 社會(huì)保險(xiǎn)制度，加緊研究制定城鎮(zhèn)沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的困難集體企業(yè)和無工作老年人的基本生活保障辦法。當(dāng)前，要特別注意解決被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問題，做到即征即保，確保他們的生活水平不因征地而降低。完善的社會(huì)保障體系，不僅取決于覆蓋范圍的大小，而且取決于保障水平的高低。因此，在擴(kuò)大覆蓋面的同時(shí)，不斷提高社會(huì)保障水平，是廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的需要。當(dāng)然，保障水平的高低歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 第三，加強(qiáng)社會(huì)保障基金的籌集和管理，不斷提高支撐能力和安全程度。 “ 十五 ” 以來，我國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入年均增長(zhǎng) ％，支出年均增長(zhǎng) ％ ，積累年均增長(zhǎng) ％。當(dāng)前，我國(guó)要擴(kuò)大覆蓋范圍和提高保障水平，必須進(jìn)一步加強(qiáng)基金征繳工作，充分發(fā)揮其主渠道作用，同時(shí)要建立公共財(cái)政體制，不斷加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入力度。但是，仍然有一些地方?jīng)]有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策規(guī)定，社會(huì)保障基金管理不規(guī)范問題比較突出，有的甚至擠占挪用基金。在社會(huì)保險(xiǎn)基金中，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金是長(zhǎng)期積累型基金，能否做到保值增值，直接影響到職工退休后的保障水平，也關(guān)系到未來的支付能力。 第四，堅(jiān)持以 人為本 ,提高社會(huì)保障管理服務(wù)水平。各級(jí)社會(huì)保障部門要把為社會(huì)保障對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高管理服務(wù)水平。加快公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在縣以上地區(qū)普遍建立社會(huì)保障服務(wù)中心，在街道社區(qū)普遍建立退休人員活動(dòng)中心，搭建街道社區(qū)社會(huì)保障工作平臺(tái)，提供貼近基層、貼近社會(huì)保障對(duì)象的管理服務(wù)。隨著人口老齡化和家庭小型化趨勢(shì)的發(fā)展，必須加快構(gòu)建居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的老年服務(wù)體系。這說明，興建退休人員公寓和開展老年護(hù)理有較大的需求，開展這兩項(xiàng)工作還可以增加 1000萬左右的就業(yè)崗位。三是增強(qiáng)提供社會(huì)保障的能力建設(shè)。特別是社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，改善管理服務(wù)手段，不斷提高管理效率和服務(wù)水平，通過真心、真情、真誠(chéng) 的服務(wù)，對(duì)社會(huì)保障對(duì)象 “ 記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生 ” 。社會(huì)保障是通過國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)施的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，必須有完善的法律法規(guī)作為保證。在實(shí)際工作中，推進(jìn)社會(huì)保障工作遇到的很多矛盾和問題，都與法制不健全、監(jiān)察手段不足有關(guān)，因此迫切需要加強(qiáng)法制建設(shè)。中央高度重視社會(huì)保障立法工作，全國(guó)人大已將社會(huì)保險(xiǎn)法等列入今年的立法計(jì)劃，目前已進(jìn)入修改論證階段。加強(qiáng)法制建設(shè)，形成基本法律、行政法規(guī)和政策措施相結(jié)合的法律政策體系，將為社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提供法律依據(jù)，推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)的健康有序發(fā)展。我國(guó)人口多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平不高，城鄉(xiāng)和地區(qū)之間發(fā)展不平衡，這是建立和完善社會(huì)保障制度的基本國(guó)情。人口老齡化、就業(yè)方式多樣化和城鎮(zhèn)化呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，這是建立和完善社會(huì)保障體系面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)。但是長(zhǎng)期以來，我國(guó)社會(huì)保障理論與戰(zhàn)略研究滯后，社會(huì)保障規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)性，政策不銜接，責(zé)任不清晰，使有限的資源得不到充分利用，影響和制約著社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。理論研究要著眼于總結(jié)我國(guó)社會(huì)保障的生動(dòng)實(shí)踐，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)保障的地位和作用，正確把握社會(huì)保障的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷探索實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的方法和途徑，形成和豐富有中國(guó)特色的社會(huì)保障理論，以增強(qiáng)工作的堅(jiān)定性和自覺性；戰(zhàn)略研究要在認(rèn)真分析當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)宏觀性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究，對(duì)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，明確社會(huì)保障體系建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略步驟和主要任務(wù)，以增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性和科學(xué)性。但是，面對(duì)我國(guó)人口老齡化發(fā)展迅速，而生育率在較長(zhǎng)一段時(shí)期又處于低水平的現(xiàn)實(shí)，有同志擔(dān)心，繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育和穩(wěn)定低生育水平的政策，會(huì)導(dǎo)致人口老齡化的進(jìn)一步加劇，加重我國(guó)未來的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。 一、人口老齡化是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì) 人口老齡化是老年人口在全部人口中的比重不斷提高的過程。我國(guó)人口的國(guó)際遷移和流動(dòng)規(guī)模較小，對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)影響不大，因此出生率和死亡率從高水平向低水平的迅速下降是引發(fā)人口老齡化的重要因素。老年人死亡率的下降、人口平均壽命的延長(zhǎng)，又使得老年人的規(guī)模及其在總?cè)丝谥械谋戎夭粩嗉哟蟆? 從世界范圍來看，人口老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。所以從根本上說，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才是人口老齡化的內(nèi)在因素。人口老齡 化率先在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)。隨后，北美洲、大洋洲國(guó)家和日本等陸續(xù)進(jìn)入老齡社會(huì)，而一些拉美國(guó)家和亞洲 “ 四小龍 ” 的人口也在經(jīng)濟(jì)騰飛的過程中逐漸老齡化，很多發(fā)展中國(guó)家包括一些最不發(fā)達(dá)國(guó)家到本世紀(jì)中葉也會(huì)陸續(xù)邁入老齡化的門檻。在我國(guó)即使沒有生育政策的干預(yù)，人口老齡化也終將隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展而出現(xiàn)。長(zhǎng)期以來，人口數(shù)量龐大、分布不均、素質(zhì)不高等問題一直是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 “ 瓶頸 ” 。但控制人口必然會(huì)帶來一些負(fù)面影響，比如會(huì)提高老年人口在總?cè)丝谥械谋戎亍? 30多年來，我國(guó)政府一直在控制人口的同時(shí)密切關(guān)注并著力解決包括老齡化在內(nèi)的各種人口問題。這一階段我國(guó)人口戰(zhàn)略的核心是嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)。這一階段，由于實(shí)行了有效的控制生育政策，使得中國(guó)成為世界上生育率下降最快的國(guó)家之一 ，總和生育率由 1971年實(shí)行計(jì)劃生育初的 下降到 20世紀(jì) 90年代初的更替水平（ ）以下。 第三階段： 2020年初，中共中央國(guó)務(wù)院做出《全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育 工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，將千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化一道提出來。 計(jì)劃生育是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策。但我國(guó)現(xiàn)實(shí)的人口情況是：人口數(shù)量依然龐大，人口的慣性增長(zhǎng)還將持續(xù)一段時(shí)期，出生率反彈的危險(xiǎn)還不能排除 。 ” 世界上一些發(fā)展中國(guó)家的人口發(fā)展表明，人口慣性增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變往往需要很長(zhǎng)的時(shí)間，有的國(guó)家可能長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)以上。如果不能把低生育水平穩(wěn)定住，解決各種人口問題會(huì)更加困難。只有如此，中國(guó)人口達(dá)到零增長(zhǎng)的目標(biāo)才可望也可及。 把人口老齡化帶來的負(fù)面影響都?xì)w罪于計(jì)劃生育是不科學(xué)、不公平的。計(jì)劃生育的影響只體現(xiàn)在減少了出生人口數(shù)量，使老年人口在總?cè)丝谥械谋戎靥岣?。因?yàn)楝F(xiàn)在新出生的人口少，60年后的老年人口就少 。因?yàn)檫^低的生育水平會(huì)進(jìn)一步加重人口老齡化的程度，造成未來社會(huì)中老年撫養(yǎng)比過大，不利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要通過持續(xù)監(jiān)測(cè)生育率的變化情況采取相應(yīng)的對(duì)策，使我國(guó)適齡人口的生育水平既不過高，也不過低。目前我國(guó) 60歲及以上老年人口達(dá) ，占總?cè)丝诘?％，已進(jìn)入老齡社會(huì)。 中國(guó)老齡問題首先需要解決的是，如何滿足數(shù)量龐大而且還在日益增長(zhǎng)的老年群體在物質(zhì)生活、醫(yī)療保健、精神關(guān)懷等方面的需要。與世界上很多國(guó)家相比，我國(guó)的老年人比重并不算高，但是，我國(guó)人口多、底子薄、耕地少、自然資源相對(duì)不足，難以滿足 需求。 由于我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障體系建立較晚，至今尚不完善，現(xiàn)在大多數(shù)的老年人在過去工作時(shí)沒有進(jìn)行養(yǎng)老積累或積累很少，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，隨著人民生活水平的迅速提高，老年人很容易陷入相對(duì)貧困狀態(tài)。計(jì)劃生育政策一方面為減輕社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高許多家庭成員的素質(zhì)、生活質(zhì)量做出了重大貢獻(xiàn)；另一方面，由于減少了子女?dāng)?shù)量，也在一定程度上弱化了我國(guó)家庭養(yǎng)老的功能。這種壓力對(duì)于長(zhǎng)期以家庭養(yǎng)老為主的農(nóng)村地區(qū)尤為巨大。 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，就要按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》要求 ，制定和落實(shí)老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，把逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度作為社會(huì)保障體系建設(shè)的重點(diǎn)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。城市要逐步完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，構(gòu)建多層次的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系，提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在城市規(guī)劃中的比重，鼓勵(lì)社會(huì)開辦各種類型的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，建立滿足特殊需求的老年用品和服務(wù)市場(chǎng)。有人提出以放寬生育率來解決我國(guó)人口老齡化問題，我們認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局來看這是下策。 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵是按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，制定一個(gè)符合國(guó)情的人口發(fā)展戰(zhàn)略，走一條中國(guó)特色的應(yīng)對(duì)人口老齡化的道路。 名詞解釋： 總和生育率：一定時(shí)期（如某一年）各年齡組婦女生育率的合計(jì)數(shù)，表明每名婦女按照該時(shí)期各年齡組生育率度過育齡期，平均可能生 育的子女?dāng)?shù)，是衡量生育水平最常用的指標(biāo)之一。生豬生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，豬肉是大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的主要副食品。 一、加大對(duì)生豬生產(chǎn)的扶持力度 發(fā)展生產(chǎn)是穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的基礎(chǔ)，要立足國(guó)內(nèi)，采取綜合 有效的政策措施，促進(jìn)生豬生產(chǎn)盡快恢復(fù)，滿足人民群眾的生活需要。為了保護(hù)能繁母豬生產(chǎn)能力，國(guó)家按每頭 50元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）給予補(bǔ)貼。 （二）積極推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)工作。中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)給予差別補(bǔ)助。要在總結(jié)能繁母豬保險(xiǎn)工 作的基礎(chǔ)上，逐步開展生豬保險(xiǎn)，并建立保險(xiǎn)與補(bǔ)貼相結(jié)合的制度。各地要增加投入，加快原良種豬場(chǎng)建設(shè)，提高良種覆蓋率。在生豬主產(chǎn)區(qū)推廣良種豬人工授精技術(shù)，促進(jìn)生豬品種改良。 （四）建立對(duì)生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場(chǎng)）的獎(jiǎng)勵(lì)政策。獎(jiǎng)勵(lì)資金要專項(xiàng)用于改善生豬生產(chǎn)條件，加強(qiáng)防疫服務(wù)和貸款風(fēng)險(xiǎn)、保費(fèi)的補(bǔ)助等方面。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)是生豬生產(chǎn)的發(fā)展方向。國(guó)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)）的糞污處理和沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)支持。要鼓勵(lì)信用擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，采取聯(lián)戶擔(dān)保、專業(yè)合作社擔(dān)保等多種方式，為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶貸款提供信用擔(dān)保和保險(xiǎn)服務(wù)，解決養(yǎng)豬 “ 貸款難 ” 問題。地方財(cái) 政要對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的生豬貸款風(fēng)險(xiǎn)給予必要的補(bǔ)助。要堅(jiān)持預(yù)防為主，免疫與撲殺相結(jié)合，控制生豬疫情。對(duì)注射疫苗等其他防疫費(fèi)用，由地方各級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算予以保證。對(duì)病死豬要堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無害化 處理。要嚴(yán)格疫情的監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度，及時(shí)掌握疫情的發(fā)展趨勢(shì)。要把種豬和母豬作為免疫重點(diǎn)，組織好疫苗的調(diào)撥，優(yōu)先保證疫情較重地區(qū)的疫苗供應(yīng)。 三、加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和監(jiān)管工作 （一）做好主要副食品供應(yīng)工作。各地要完善穩(wěn)定豬肉供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)保障豬肉供應(yīng)不斷檔、不脫銷。為保障 2020年下半年特別是中秋、國(guó)慶 “ 兩節(jié) ” 豬肉供應(yīng)，豬肉主銷區(qū)省、直轄市及沿海大中城市要將地方儲(chǔ)備充實(shí)到不低于當(dāng)?shù)鼐用?7天消費(fèi)量。加強(qiáng)豬肉產(chǎn)銷區(qū)銜接合作，健全應(yīng)急調(diào)運(yùn)機(jī)制，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品 “ 綠色通道 ” 政策，降低運(yùn)輸成本。 （二）加強(qiáng)豬肉及其制品的市場(chǎng)、質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管。清理整頓生豬屠宰、銷售過程中的各項(xiàng)收費(fèi)，取締非法收費(fèi)，減輕經(jīng)營(yíng)企業(yè)（戶）的不合理負(fù)擔(dān)。要保障大中專院校食堂肉類供應(yīng)，采取定點(diǎn)直供、適當(dāng)補(bǔ)貼等措施，穩(wěn)定學(xué)生食堂飯菜價(jià)格。 五、完善豬肉儲(chǔ)備體系 建立健全中央與地方相結(jié)合 的豬肉儲(chǔ)備制度。要發(fā)揮儲(chǔ)備的蓄水池作用，完善儲(chǔ)備調(diào)節(jié)功能，在市場(chǎng)供大于求、豬價(jià)過低時(shí)，要增加儲(chǔ)備數(shù)量，緩解農(nóng)民 “ 賣豬難 ” 的矛盾；在市場(chǎng)供不應(yīng)求、豬價(jià)過高時(shí)，要增加投放。農(nóng)業(yè)部要加強(qiáng)生豬生產(chǎn)信息的 分析和預(yù)警。發(fā)展改革委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生豬等副食品的成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作。新聞媒體要按照有關(guān)部門發(fā)布的信息報(bào)道，引導(dǎo) 社會(huì)各方面客觀看待豬肉價(jià)格上漲的影響，理性對(duì)待市場(chǎng)價(jià)格變化。 八、加強(qiáng)對(duì)生豬生產(chǎn)供應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo) 發(fā)展生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的主要責(zé)任在地方人民政府。各城市要在郊區(qū)縣建立大型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，保持必要的養(yǎng)豬規(guī)模和豬肉自給率。發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、統(tǒng)計(jì)、銀監(jiān)、保監(jiān)等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，根據(jù)本意見明確的各項(xiàng)政策措施，抓緊制定相應(yīng)的配套文件，盡快將政策落到實(shí)處。 08 公考申論熱點(diǎn) (7)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理措施 一、加強(qiáng)各級(jí)政府的責(zé)任 縣級(jí)以上地