論當(dāng)今公務(wù)員考試制度是否合理-閱讀頁(yè)
2025-06-05 16:54本頁(yè)面
【正文】 ．考試科目和內(nèi)容設(shè)置不科學(xué)，缺乏考試信度。 總體來(lái)講， 無(wú)論是中央還是國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試的筆試試題，還是地方各級(jí)公務(wù)員錄用考試的筆試試題，都存在著命題形式單一、試題類(lèi)型不夠全面的問(wèn)題，在試題結(jié)構(gòu)、題型、分值分布等方面缺乏規(guī)范性和科學(xué)性。這樣的考試偏重于考查機(jī)械記憶力，從而容易出現(xiàn)錄用高分低能者的情況。 考試效度是指考試內(nèi)容與程序安排所要達(dá)到的合理、公平、公正地選拔人才的有效程度。 （ 1）考試輪制與層次級(jí)制的問(wèn)題。第二輪面試 ,包括專(zhuān)業(yè)考試 ,由用人單位負(fù)責(zé) ,這其中存在漏洞。如報(bào)考一般辦事員與報(bào)考主任科員使用同一試卷進(jìn)行考試 ,很明顯 ,把兩種不同職位要求的人用同一試卷進(jìn)行測(cè)試是不科學(xué)也是不公正的。一是面試的入圍比率不科學(xué)。二是面試成績(jī)?cè)诳偡种兴嫉谋壤艽?。要在短時(shí)間內(nèi)全面測(cè)試出如此多的能力 ,首先 ,測(cè)試方法和測(cè)試內(nèi)容要科學(xué)、準(zhǔn)確、全面。在這兩方面可以說(shuō)我國(guó)的公務(wù)員面試工作都沒(méi)有完全具備 ,其公平、公正性難以保障。 首先 ,我們沒(méi)有建立一個(gè)較完善的考試監(jiān)督體系。其次 ,監(jiān)督環(huán)節(jié)也存在問(wèn)題 ,如缺乏相應(yīng)的部門(mén)隨時(shí)監(jiān)控錄用考試的實(shí)施過(guò)程 ,缺乏對(duì)用人單位貫徹考試制度情況的監(jiān)督。國(guó)家公務(wù)員考試筆試考什么，怎么考，科目?jī)?nèi)容設(shè)置是否科學(xué)，關(guān)系到能否將高素質(zhì)能力的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，以至影響整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的能力建設(shè)，影響國(guó)家和社會(huì)的管理。首先 ,筆試科目的設(shè)置要有針對(duì)性。這樣 ,筆試才能準(zhǔn)確測(cè)驗(yàn)出報(bào)考不同職位的人是否具備該職位所要求具備的能力。 應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的科研隊(duì)伍，對(duì)考試科目的設(shè)置和考試內(nèi)容的定位是否科學(xué)、合理進(jìn)行進(jìn)一步研討，組織專(zhuān)家不斷研發(fā)高質(zhì)量的各種題目。各省主持開(kāi)發(fā)的錄用公務(wù)員的試題也應(yīng)由人事部組織專(zhuān)家加以評(píng)估。與此同時(shí)，要重視主觀性試題與客觀性試題的合理比例的研究，更好地發(fā)揮試題的測(cè)試功能。品質(zhì)欠佳，即使業(yè)務(wù)能力再?gòu)?qiáng)的考官，也很難作出公正的評(píng)判 ； 測(cè)評(píng)業(yè)務(wù)能力低，即使出于公心 ，也很難避免這樣那樣的誤差。 從現(xiàn)狀看，目前尚無(wú)可供全國(guó)統(tǒng)一使用的考官培訓(xùn)教材，這在一定程度上影響了考官培訓(xùn)工作的開(kāi)展。 2．要強(qiáng)化考官遴選和培訓(xùn)。對(duì)考官必須進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，采取分級(jí) 、定期或不定期辦班的方法。因此，教師應(yīng)由公務(wù)員考錄主管機(jī)關(guān)嚴(yán)格選拔、統(tǒng)一指派。嚴(yán)把考官證書(shū)發(fā)放關(guān)，要求新入選的考官必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并參加面試現(xiàn)場(chǎng)觀摩見(jiàn)習(xí)后，才予以核發(fā)考官證。 要結(jié)合完善考官庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化考官管理。要以省或設(shè)區(qū)市為單位，建立并推行面試考官異地交流制度 。要科學(xué)規(guī)范每場(chǎng)面試考官人數(shù)設(shè)置和來(lái)源構(gòu)成，防止用人單位派出的考官太多或太少帶來(lái)的負(fù)面影響，必要時(shí)可對(duì)考官實(shí)行全封閉“入闈”管理，割斷考官與外界的接觸和聯(lián)系。公正應(yīng)體現(xiàn)于考錄的各個(gè)環(huán)節(jié)，除了認(rèn)真做好招考條件的設(shè)置外，考試科目與內(nèi)容的設(shè)置、筆試命題與管理、面試考官遴選與管 理、面試、考核、體檢、錄用等環(huán)節(jié)及程序都具公正性，公正的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)?？间浌珓?wù)員應(yīng)做到公正與效率的統(tǒng)一。筆者認(rèn)為，周期長(zhǎng)，有的是法定或規(guī)范化必經(jīng)程序所需要，有的卻是組織方式所造成。后者可通過(guò)創(chuàng)新考試組織方式，堅(jiān)持考試程序公正性，實(shí)行“統(tǒng)分結(jié)合”加以解決，即主管機(jī)關(guān)可根據(jù)需要每一、二年舉行一次大規(guī)模的統(tǒng)一的集中考試，也可以實(shí)行 分塊分級(jí)分批分類(lèi)的考試，以及特殊考試隨需隨考，主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)確?？荚嚨挠行院凸?。 （四）完善公務(wù)員考試錄用監(jiān)督制度 1． 從宏觀上建立完善的公務(wù)員考試錄用監(jiān)督體系。 2． 在微觀上 ,重點(diǎn)通過(guò)制度予以監(jiān)督。該辦法對(duì)命題、考核、體檢、面試等多個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)定了較詳細(xì)的監(jiān)督辦法 ,由于面試的主觀隨意性較大 ,所以重點(diǎn)需要加強(qiáng)對(duì)面試過(guò)程的監(jiān)督 :監(jiān)督人員未到場(chǎng) ,不進(jìn)行面試 。在面試中明顯違規(guī)的考官 ,取消其考官資格等。 面試期間應(yīng)該由省級(jí)人事部門(mén)統(tǒng)一選派面試巡視員 ,到各地面試點(diǎn)監(jiān)督和協(xié)助面試工作的完成。 （五）建立公務(wù)員人才 儲(chǔ)備制度 現(xiàn)在的公務(wù)員考試 ,有中央和國(guó)家機(jī)關(guān)層次上的 ,也有省級(jí)層次上的 ,還有省級(jí)授權(quán)的市級(jí)層次上的 ,為了節(jié)約資源 ,方便考生 ,可以將這些層次上公務(wù)員的報(bào)考合并進(jìn)行 ,考生填寫(xiě)一次相關(guān)信息即可 ,各級(jí)招考部門(mén)可以共享這些信息。資格考試的內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于各職位通用的基礎(chǔ)知識(shí) ,如公共基礎(chǔ)能力、行政職業(yè)能力測(cè)試等?，F(xiàn)行公務(wù)員考試一般是按招錄名額的 3倍確定參加面試的 人數(shù) ,意味著有 2/3參加面試的應(yīng)考者不能被錄取。為了節(jié)約成本 ,完善人才選拔機(jī)制 ,可以建立人才儲(chǔ)備制度 ,把每次參加面試而沒(méi)有被錄取但表現(xiàn)不錯(cuò)的人納入人才庫(kù)中 ,招錄的時(shí)候既可以從報(bào)考者中選取 ,也可以從人才庫(kù)中選取。公務(wù)員考試錄用制度作為公務(wù)員制度中重要的部分，其作用就是更好地規(guī)范公務(wù)員的 選拔與使用，對(duì)于其中存在的弊病與漏洞應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)、修改，使得其機(jī)制更加的科學(xué)化、完善
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