【正文】 外的一律不作為公司登記前置審批事項。二是大力加強事中事后監(jiān)管。三是創(chuàng) 新“查無”工作機制，推進證照管理創(chuàng)建活動。加強產（商）品質量監(jiān)督抽查工作，推進監(jiān)督抽查與執(zhí)法查處的有效銜接。 （三）全面推進實施標準化戰(zhàn)略。 （四）加強計量工作，服務企業(yè)、服務民生。一是繼續(xù)開展兒童用品等 10 類 重點產品質量提升行動；二是開展民用“四表”計量專項監(jiān)督檢查工作；三是開展商品包裝和定量包裝商品監(jiān)督檢查，以及夏秋季節(jié)糧食收購強制檢定計量器具專項監(jiān)督檢查和工業(yè)產品生產企業(yè)產品質量定期監(jiān)督抽檢工作。一是加強對食品生產企業(yè)的整治。二是加強食品生產加工小作坊的整治。三是強化食品流通環(huán)節(jié)整治。四是強化餐飲環(huán)節(jié)整治。 2021 年要開展 10 次以上監(jiān)督檢查。一是以藥品遠程監(jiān)管網(wǎng)絡為平臺，落實基本藥物批發(fā)企業(yè)電子監(jiān)管。二是開展藥品安全信用等級評定、藥品銷售人員登記備案及藥品批發(fā)企業(yè)質量管理人員備案工作，完善藥品企業(yè)信用檔案。四是加強對中藥材、中藥飲片購入渠道的審查力度。六是加強對基本藥物、發(fā)布虛假廣告品種、發(fā)生不良反應的品種、高風險產品、農村藥品抽驗力度，完成全年的藥品抽樣任務。針對轄區(qū)各類特種設備數(shù)量眾多，而專業(yè)技術力量和監(jiān)管力量較為緊缺的實際困難，進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段。一是開展專項應急救援演練活動。二是組織落實特種設備定期檢驗計劃，配合 ***特種設備監(jiān)督檢驗中心，對全市到期設備進行定期檢驗工作，確保鍋爐、電梯定檢率 100%以上，壓力容器、壓力管道、起重機械、場（廠）內專用機動車輛定檢率 100%以上。加大資源與功能的整合力度，繼續(xù)開拓新領域，擴大影響范圍，及時化解消費糾紛，和諧經營者與消費者之間關 系，切實維護良好的消費環(huán)境和消費者的合法權益，促進社會穩(wěn)定。為避免案源爭搶、多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法等現(xiàn)象，進一步明確執(zhí)法權限，使各辦案機構力量擰成一股繩，在充分調研的基礎上，對各辦案機構的執(zhí)法權限進行明確劃分。大力整治虛假違法廣告，打擊廣告欺詐行為，以網(wǎng)絡廣告為突破口，拓展廣告監(jiān)管新領域。努力培育和扶持轄區(qū)知名企業(yè) 申報馳、著名、知名商標。 四、著力構建新型效能建設體系 ,推動市場監(jiān)管全方位工作再有新提升 （一）以隊伍建設、效能建設為重點，在監(jiān)管執(zhí)法水平上有新提升。 （二）創(chuàng)新市場監(jiān)督管理工作機制。二是妥善處理各類不穩(wěn)定因素，維護全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，努力形成“上下貫通、職能優(yōu)化、整體聯(lián)動、高效運作”的工作機制，確保市場監(jiān)督管理系統(tǒng)有為、有威、有位。 一是積極落實商事登記制度改革，加快市場主 體培育發(fā)展。到 2021 年 9 月底， ***新增各類市場主體 16305 家。 二是用好用活各項支持促進政策，進一步拓寬融資服務渠道?！?***月亮泡魚”獲得國家地理標志商標。 （二）重點保障“三大安全”，安全監(jiān)管水平進一步提高。建立了一把手負總責、分管領導綜合協(xié)調、機關科室協(xié)作聯(lián)動、監(jiān)管所屬地監(jiān)管、執(zhí)法人員“分片包干”的監(jiān)管機制，并層層簽訂責任書，明確目標、任務和責任。開展餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理動態(tài)等級評定。十二五期間 ,未發(fā)生一起食品安全事故，全市人民“舌尖上”的安全得到有效保障。十二五期間對藥品經營企業(yè)、醫(yī)療機構、個體診所、醫(yī)療器械專營企業(yè)進行重點檢查。共建設 完成食品藥品科普宣傳站 6 個，重點建設食品藥品科普宣傳站 3 個。深入開展“六打六治”活動，重點對鍋爐、壓力容器、索道等重要特種設備，電梯安裝、維保等重點建設領域的安全管理質量、隱患排查治理和技術規(guī)范執(zhí)行等方面實施全面安全大檢查。 重拳出擊，加大“雙打”工作力度。以商場、超市、集貿市場、批發(fā)市場為重點區(qū)域，開展服裝質量專項整治；以建筑鋼筋、裝飾裝修材料、涂料、電線電纜、水泥等涉及民生產品的建材商品為重點，開展建材市場秩序專項整治；以兒童服裝、玩具為重點開展兒童用品質量專項整治；開展了農機市場專項檢查；按照上級部署，對我市液化石油氣和天 然氣進行了抽查檢驗，對不合格產品進行了立案查處。 （四）加強質量計量工作，整體水平穩(wěn)步提升。 100%完成省市質監(jiān)局下達的監(jiān)督抽查定檢計劃，合格率達 98%以上，開展了以電線電纜、兒童用品、農資、建材、食品、認證產品、救災產品 等為主體的專項執(zhí)法檢查；開展了“計量惠民生，誠信促和諧”雙十工程，免費檢測集貿市場計量器具和發(fā)放日常生活計量小常識等宣傳資料，受到了廣大居民群眾的歡迎。 以新《消法》實施為契機，開展以商場、企業(yè)、學校、社區(qū)、村鎮(zhèn)為依托的消費維權“五進”活動，增強了消費者的法律觀念和維權意識，注重實效開展消費教育與消費引導工作。采取集中培訓、媒介宣傳、設立咨詢臺以及送 法上門等方式，開展新《消法》宣傳工作。 二、“十二五”時期主要經驗 過去的五年，我市市場監(jiān)管事業(yè)快速發(fā)展，得益于省局、上級局的英明決策，得益于地方黨委政府的正確領導，得益于社會各界的支持和幫助，得益于市局黨委的正確決策，得益于全系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力。 （一）緊貼政府中心，圍繞服務地方經濟建設和人民利益抓監(jiān)管服務，是市場監(jiān)管工作必須長期堅持的發(fā)展之道。 （三）搶抓發(fā)展機遇，一心一意抓提升，不斷加強自身建設，是促進市場監(jiān)管事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。誤區(qū)之一是可以隨意申報注冊資本，注冊資本常被視為企業(yè)實力的象征，在市場準入、合同招標等項目中也是重要的條件和參數(shù)之一，為了提升信譽度，部分企業(yè)出現(xiàn)了“漫天認繳”的行為；二是注冊資本可以“只認不 繳”，注冊 資本“實繳制”改為“認繳制”后，很多企業(yè)認為繳納多少資金、什么時候繳清，全由自己說了算，產生僥幸心理，出現(xiàn)了“只認不繳”的現(xiàn)象。 改革后，市場主體數(shù)量大幅上升，監(jiān)管任務加重，大量的事前審批轉變?yōu)槭轮泻褪潞蟊O(jiān)管，一直存在的有限監(jiān)管力量與無限監(jiān)管任務的矛盾更加突出。二是受新《商標法》不允許企業(yè)在商品包裝裝潢、廣告宣傳中發(fā)布“中國馳名商標”字樣影響，部分企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標積極性下降， 這一問題仍沒有得到有效解決。 （三）食品藥品安全風險依然較高。市場經濟的日益發(fā)達也使得我市被外地食品藥品安全事故波及的風險日益加大。隨著經濟社會的快速發(fā)展，人們對產品質量的要求越來越高，質檢工作的難度和強度也越來越大。質量、安全監(jiān)管工作存在薄弱環(huán)節(jié)，存在監(jiān)管“死角”，體制機制方面的問題也亟待解決。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮四部門整合后市場監(jiān)管的“大部門”職能優(yōu)勢，強化市場監(jiān)管，優(yōu)化行政審批制度改革，進一步推進市域經濟又好 又快發(fā)展。加強對干部職工的業(yè)務培訓，充實基層力量，進一步加快干部隊伍建設；從嚴格教育、嚴格承諾、嚴格執(zhí)法、嚴格督查、嚴格責任追究等五個方面入手，進一步加快作風效能建設。立足職能，履職盡責 ,寓市場監(jiān)管工作于社會發(fā)展和經濟建設之中，服務大局、服務市場、服務民生。進一步落實責任，強化日常監(jiān)管和專項整治，積極排除安全隱患，確保食品、藥品、特種設備 和產品質量安全。抓企業(yè)信息公示，強化對企業(yè)的信用約束，充分發(fā)揮信用在維護市 場秩序中的作用，切實轉變政府職能；抓質量強市，爭創(chuàng)名牌產品和馳名、著名、知名商標，積極申報守重企業(yè)，進一步推進優(yōu)質產品示范區(qū)和農業(yè)標準化示范區(qū)建設；抓打假治劣，加大案件辦理力度，大力氣整頓和規(guī)范市場經濟秩序，維護消費者合法權益；抓廣告治理和打傳打非，維護公平正義市場環(huán)境；抓檢驗檢測，加快實驗室建設，提升檢驗檢測能力和水平，全力發(fā)揮為市場監(jiān)管工作提供技術支撐的作用。 深入開展品牌帶動戰(zhàn)略，積極打造大安品牌市場知名度 十三五期間，馳名商標力爭新增 3 件；著名商標力爭新增 20件，總數(shù)達到 39 件； ***知名商標力爭新增 40 件，總數(shù)達到 80件；國家地理標志商標力爭十三五期間新增 2件，總數(shù)達到 3 件；普通商標力爭增加 50 件，總量達到 592件。在爭創(chuàng)名牌 活動中，有針對性地加大采標、認證和計量體系合格確認工作力度，提高產品檔次和水平。力爭到 2020 年新增吉林名牌 4 個、 ***知名產品 10 個。同時，密切關注訂單合同簽訂，履行服務全過程，對訂單合同內容進行全面解釋和補充說明。十三五期間，訂單農業(yè)力爭增加 80萬畝，總量 達到 120 萬