【正文】 有待進(jìn)一步拓展和提高，傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化尚處于起步階段，第一產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化程度不夠，這與上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市的發(fā)展目標(biāo)不相適應(yīng)(見(jiàn)表 4— 4— 2)。圍繞增強(qiáng)上海城市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力 、提高中心城市服務(wù)功能來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展以金融保險(xiǎn)業(yè)為代表的高層次服務(wù)業(yè)、以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高科技產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑由戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、都市型產(chǎn)業(yè)和知識(shí)型產(chǎn)業(yè)為主體的新型產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)上海經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁。浦西外灘地區(qū)逐步恢復(fù)金融貿(mào)易功能，浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)正在形成，南京路、淮海中路、四川北路、豫園、上海站不夜城、浦東張楊路等商業(yè)街區(qū)的改造與完善，逐步形成了規(guī)模大、功能全、環(huán)境舒 適的現(xiàn)代商業(yè)購(gòu)物場(chǎng)所，徐家匯城市副中心已初具規(guī)模，城市的綜合服務(wù)功能在逐步強(qiáng)化與完善。據(jù)此，規(guī)劃按照建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一的目標(biāo)要求，確定了第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的內(nèi)容，并在用地布局上作出了明確的安排。 商業(yè)主要布局在市級(jí)商業(yè)中心、分區(qū)中心、地區(qū)中 心和居住區(qū)中心。 南京路、淮海中路、西藏中路和四川北路位于城市最繁華地區(qū)，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)和完善，逐步形成各具特色、功能完善、使用便捷、輻射國(guó)內(nèi)外的新型商業(yè)中心。豫園旅游商城是融購(gòu)物、餐飲、旅游、娛樂(lè)、文化為一體，發(fā)揮廟、市、園三結(jié)合優(yōu)勢(shì)的院落組合式綜合商城。不夜城購(gòu)物中心位于鐵路上海站，建成集商貿(mào)、餐飲、旅游、辦公、娛樂(lè)于一體的綜合性、多功能商城，是上海陸上大門(mén)，重要的商業(yè)貿(mào)易中心。 規(guī)劃建設(shè)內(nèi)外貿(mào)易專(zhuān)業(yè)中心和商品流通中心，主要布局在內(nèi)外環(huán)線之間。中山北路物貿(mào)一條街為物貿(mào)中心，主要發(fā)展期貨交易等大中型物資交易。 江橋、北蔡等設(shè)農(nóng)貿(mào)中心，主要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。據(jù) 1998 年統(tǒng)計(jì)，上海工業(yè)占全市 (CDP 的比重為 44． 7％，占全市就業(yè)職工的比重為 43％，占全市外貿(mào)出口總額的比重為 65％左右，以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)占全市財(cái)政收入的比重為 40％。至 1998 年，共累計(jì)調(diào)整 891 個(gè)生產(chǎn)點(diǎn)，騰出約 505 萬(wàn)平方米的土地發(fā)展了金融、貿(mào)易、商業(yè)、住宅、辦公等第三產(chǎn)業(yè)，為中心城的繁榮繁華作出了貢獻(xiàn)。 (1)以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，提高自主開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力。 (3)堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，加快高科技 產(chǎn)業(yè)化，支柱工業(yè)升級(jí)換代，培育發(fā)展都市型工業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)等。 工業(yè)布局調(diào)整 產(chǎn)業(yè)布局與城市功能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，是一個(gè)不斷發(fā)展與完善的過(guò)程。目前工業(yè)布局存在的主要問(wèn)題是：工業(yè)區(qū)存在開(kāi)發(fā)用地過(guò)多，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向不明確等問(wèn)題，給開(kāi)發(fā)建設(shè)帶來(lái)負(fù)面影響。工業(yè)用地的產(chǎn)出率比較低。并結(jié)合上海城鎮(zhèn)體系總體布局與地區(qū)特點(diǎn)，明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、確定工業(yè)用地比例與空間分布，加強(qiáng)市政、企業(yè) ()中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 交通設(shè)施建設(shè)，合理協(xié)調(diào)工業(yè)用地需求總量與城市環(huán)境容量之間的關(guān)系。 (2)在中心城內(nèi)環(huán)線兩側(cè)，重點(diǎn)調(diào)整改造現(xiàn)有工業(yè)街坊。 (4)中心城內(nèi)與住宅及學(xué)?；祀s、場(chǎng)地分散狹小、與居民矛盾大的一些工廠或車(chē)間，應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展逐步調(diào)整，向市級(jí)工業(yè)區(qū)遷移。 (6)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)逐步向市級(jí)工業(yè)區(qū)集中發(fā)展，嚴(yán)禁隨意布點(diǎn)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基地布局的主要原則為： 穩(wěn)定原則，根據(jù)未來(lái)城市發(fā)展總體格局，為城市擴(kuò)展預(yù)留發(fā) 展空間，盡量避免蔬菜等生產(chǎn)基地頻繁遷建； 經(jīng)濟(jì)原則，力求使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地布局與加工、銷(xiāo)售基地布局有機(jī)結(jié)合，以產(chǎn)供銷(xiāo)一體化龍頭企業(yè)為依托，充分發(fā)揮整體效益； 生態(tài)原則，基地布局選擇要符合生態(tài)要求，有利于改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，同時(shí)注意基地建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響； 集中原則，基地布局必須適當(dāng)集中，強(qiáng)調(diào)集約與規(guī)模效應(yīng)；同時(shí)，對(duì)供應(yīng)城市的農(nóng)副產(chǎn)品基地，要根據(jù)產(chǎn)銷(xiāo)方便原則，合理布點(diǎn)?！叭蹆陕贰敝小叭邸敝傅氖菄?guó)際集裝箱樞紐港、亞太地區(qū)航空樞紐港、現(xiàn)代化信息港；“兩路”指的是高速公路、高速鐵路。 1998 年完成旅客發(fā)送量 678萬(wàn)人次，貨物吞吐量 1． 6億噸，其中集裝箱吞吐量 306． 6萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。通海航道有 20公里左右維持水深 7米，吃水 9． 5米的船舶需乘潮進(jìn)出，第三、四代滿(mǎn)載集裝箱船無(wú)法進(jìn)出港。 (3)黃浦江適合建設(shè)碼頭的岸線幾乎使用殆盡，港區(qū)腹地狹小，不能適應(yīng)國(guó)際遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)囊蟆? 上海港的發(fā)展水平預(yù)測(cè) 上海港的發(fā)展水平預(yù)測(cè)如表 5— 1所示： 表 5— 1：上海港的發(fā)展水平預(yù)測(cè)表 年 份 1998 2020 2020 2020 旅客發(fā)送量 (萬(wàn)人次 ) 678 800 850 900 國(guó)際集裝箱吞吐量 (萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱 ) 306． 6 850— 900 1300—1400 2100～2300 貨物吞吐量中，國(guó)際集裝箱吞吐量在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍將保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，比重將明顯上升，客運(yùn)量在總體上呈下降趨勢(shì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，旅游客運(yùn) 量會(huì)有所發(fā)展。海港建設(shè)要注意發(fā)揮“組合港”的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)上海與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)其它港口的聯(lián)合。黨的十四大作出“以上海浦東開(kāi)發(fā)、開(kāi)放為龍頭，進(jìn)一步開(kāi)放長(zhǎng)江沿岸城市，盡快把上海建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一，帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲和整個(gè)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)新飛躍”的重大戰(zhàn)略決策后，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次提出要加快建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心。 1996 年 1 月 16 日，國(guó)務(wù)院在上海召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心的有關(guān)問(wèn)題，會(huì)議指出：“從全局看，建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是國(guó)際政治斗爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的要求，意義重大。國(guó)際航運(yùn)中心是全球干線網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的接軌點(diǎn)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，代表所在國(guó)家和地區(qū)企業(yè) ()中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 參與 國(guó)際分工與競(jìng)爭(zhēng)。目前世界集裝箱運(yùn)輸船舶大型化、經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟化、航線干線化的趨勢(shì)日趨突出，加速了世界主要集裝箱港口競(jìng)爭(zhēng)集裝箱樞紐港的進(jìn)程，而發(fā)揮上海港年吞吐量為 400萬(wàn) TEU箱量的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)際集裝箱樞紐深水港區(qū)，對(duì)我國(guó)在較高起點(diǎn)上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更為有利。如果上海沒(méi)有承擔(dān)龐大的物資或商品 運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化航運(yùn)作支撐，國(guó)際貿(mào)易中心的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)對(duì)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具有明顯的促進(jìn)作用，可為長(zhǎng)江三角洲和整個(gè)長(zhǎng)江流域地區(qū)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供運(yùn)輸保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)長(zhǎng)江流域地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，優(yōu)化長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。為此，國(guó)務(wù)院《關(guān)于研究建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》(國(guó)閱 (1996)34號(hào) )中把深水港新港址論證作為建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心的重大任務(wù)。這對(duì)促進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心的形成和迅速發(fā)展起著關(guān)鍵作用。 長(zhǎng)期以來(lái)，上海一直十分重視上海深水港址的選擇，曾組織在市域范圍內(nèi)對(duì)北上 (羅涇 )、東進(jìn) (外高橋 )和南下 (金山嘴 )等 方案進(jìn)行論證，但由于以上各處均無(wú)法滿(mǎn)足深水港的要求，因而不能從根本上解決上海的深水港問(wèn)題。根據(jù)上海國(guó)際航運(yùn)中心和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，按照國(guó)際集裝箱深水港區(qū)規(guī)劃建設(shè)的規(guī)律和趨勢(shì)，規(guī)劃對(duì)更大范圍內(nèi)深水港區(qū)規(guī)劃選址的可能性與方案作了深入研究，尤其是對(duì)距離上海最近，聯(lián)系最便捷的海域和島嶼規(guī)劃利用的可能性作了進(jìn)一步的比選論證。 同時(shí)，多次研究論證表明，盡快實(shí)施上海國(guó)際航運(yùn)中心深水港區(qū)規(guī)劃 建設(shè)方案，將能有效地優(yōu)化長(zhǎng)江三角洲地區(qū)港口的布局與作業(yè)結(jié)構(gòu)，突破地區(qū)界限和行業(yè)界限，形成干線港、支線港、喂給港分工協(xié)作的組合港布局，合理分工，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，逐步形成一致對(duì)外、共同發(fā)展的格局，在不斷增長(zhǎng)的國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)利益共享，推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)港口的共同繁 榮。 建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心深水港區(qū)與長(zhǎng)江口航運(yùn)整治也是不同時(shí)期、解決不同問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)不同目標(biāo)的重大工程，兩者之間并不存在簡(jiǎn)單的替代關(guān)系，而深水港區(qū)建設(shè)的擴(kuò)散效應(yīng)，還將使上海港得到更快發(fā)展，為上海港區(qū)的功能調(diào)整和土地開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)造條件。建設(shè)和發(fā)展長(zhǎng)江沿岸的港區(qū)。外高橋港區(qū)：地處長(zhǎng)江口南岸，在浦東的高橋嘴與五號(hào)溝，以第三、第四代集裝箱為主的港區(qū)。在崇明企業(yè) ()中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 島，根據(jù)航道和岸線水深情況，在南岸建若干萬(wàn)噸級(jí)以上的碼頭。 (3)調(diào)整、搬遷、改造黃浦江老港區(qū)。楊浦大橋以下至吳淞口為下游段，是目前上海港主要的集裝箱港區(qū)，為保證黃浦江進(jìn)出航道的安全，規(guī)劃將其中的石油、化工裝卸作業(yè)逐步移出黃浦江。南浦大橋與楊浦大橋之間為中段，地處城市中心區(qū)，原則上要逐步搬遷和取消所有貨運(yùn)裝卸碼頭，減少客運(yùn)碼頭，調(diào)整其使用功能。目前在匯山作業(yè)區(qū)改建成立了上海航運(yùn)交易所和上海國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心，并 逐步建立形成航運(yùn)交易服務(wù)一條街，以適應(yīng)建設(shè)上海際航運(yùn)中心的需要。浦東岸段，保留民生港務(wù)公司的糧食裝卸碼頭功能，將煤炭礦石等裝卸作業(yè)搬遷到羅涇港區(qū)，其它貨物裝卸逐步外移，港區(qū)用地規(guī)劃轉(zhuǎn)換為具有綠化、景觀、游樂(lè)、商住、辦公等功能的用地。 1998年底共有碼頭泊位 2937個(gè)，總長(zhǎng) 118230公里 。 存在問(wèn)題：航道基礎(chǔ)設(shè)施落后，骨干航道和跨省市干線航道等級(jí)低于鄰省，嚴(yán)重影響與外省市的物資交流；內(nèi)河港口碼頭布局不合理，點(diǎn)多面廣規(guī)模小，碼頭岸線利用率低；缺少與上海港集裝箱裝卸區(qū)相配套的、和外省市四級(jí)以上航道相連的相應(yīng)等級(jí)航道。進(jìn)一步調(diào)整和完善內(nèi)河航道的布局，改善通航條件，建設(shè)骨干航道，立足上海、聯(lián)接江浙，服務(wù)全國(guó)。內(nèi)河港口規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)是配合上海港新港區(qū)建設(shè)的內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸碼頭。 企業(yè) ()中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 四、關(guān)于航空港 概況 上海空港是我國(guó)重要的門(mén)戶(hù)機(jī)場(chǎng)之一， 在浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)通航以前，只有一個(gè)虹橋機(jī)場(chǎng)，一條跑道，站場(chǎng)設(shè)施經(jīng)二次擴(kuò)建，年設(shè)計(jì)吞吐能力為 960 萬(wàn)人次。 上海航空客貨運(yùn)量的發(fā)展預(yù)測(cè) 航空客貨運(yùn)量的發(fā)展預(yù)測(cè)如表 53所示： 表 5— 3：航空客貨運(yùn)量的發(fā)展預(yù)測(cè)表 年份 1998 2020 2020 旅客吞吐量 (萬(wàn)人次 ) 1371 2500 7000 貨郵吞吐量 (萬(wàn)噸 ) 57 160～ 180 400～ 500 上?？崭垡?guī)劃 (1)規(guī)劃目標(biāo)。遠(yuǎn)景規(guī)劃設(shè)計(jì)年客運(yùn)量 1億人次左右。規(guī)劃 4條基本為南北向的平行跑道和 80 萬(wàn)平方米的旅客航站樓，設(shè)計(jì)年客運(yùn)吞吐量 7000余萬(wàn)人次，年貨郵吞吐量 500萬(wàn)噸。近期完善現(xiàn)有一條跑道的配套設(shè)施，基本滿(mǎn)足 2020年前的客貨運(yùn)發(fā)展需求。 (4)龍華機(jī)場(chǎng)縮小范圍，將其南段部分用地和跑道改作為直升機(jī)停機(jī)坪，建立直升機(jī)基地，主要用于城市防災(zāi)和交通管理等作業(yè)。 至 1999年底，建成信息港工程的基本框架。同時(shí)，開(kāi)展 IP 寬帶網(wǎng)和 HFC、ADSL等多種接人方式的試驗(yàn)。POS)等五項(xiàng)骨干應(yīng)用工程相繼建成投入使用，覆蓋經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、司法、文衛(wèi)、行政機(jī)關(guān)等多個(gè)領(lǐng)域的 20個(gè)信息應(yīng)用系統(tǒng)已完成初期建設(shè)和開(kāi)發(fā)，推進(jìn)了各系統(tǒng)、各部門(mén)信息資源的開(kāi)發(fā)利用，帶動(dòng)了信息科技和產(chǎn)業(yè)新一輪的快速發(fā)展。 信息港規(guī)劃 1998年 9月，《上海國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展計(jì)劃綱要 (1998 年 — 2020年 )》經(jīng)市政府批準(zhǔn)，以文件形式頒發(fā)至全市貫徹。 (1)全面建成通信基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)資源的綜合利用和共享。新建、擴(kuò)建衛(wèi)星地球站，成為國(guó)際和國(guó)內(nèi)通信樞紐之一。建成 ATM+SDN、 IP+DWDM 以及高性能數(shù)字移動(dòng)通信網(wǎng)和無(wú) 線通信網(wǎng)等多網(wǎng)融合、互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)。以電子政務(wù)、電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)信息化、市場(chǎng)服務(wù)信息化、城市管理信息化、智能交通、網(wǎng)上教育文化和社區(qū)家庭信息化等系統(tǒng)工程為重點(diǎn)，推進(jìn)全社會(huì)信息資源數(shù)字化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化工作進(jìn)程。六、關(guān)于鐵路規(guī)劃 概況 的交匯處，有南翔站～何家灣站、 何家灣站～楊浦站、新龍華站～南浦站、新橋站～閔行站、閔行站～吳涇站、北郊站～寶鋼站、以及淞滬和金山等 8 條支線。 1998年上海鐵路承擔(dān)貨運(yùn)量達(dá) 3354萬(wàn)噸，客運(yùn)發(fā)送量達(dá) 2641萬(wàn)人次。 鐵路運(yùn)量預(yù)測(cè) 鐵路運(yùn)量預(yù)測(cè)如表 54所示： 表 54：鐵路運(yùn)量預(yù)測(cè) 年份 1998 2020 2020 貨運(yùn)發(fā)送量 (萬(wàn)噸 ) 1178 1700 2400 貨運(yùn)到達(dá)量 (萬(wàn)噸 ) 2176 3000 3600 貨運(yùn)到發(fā)量 (萬(wàn)噸 ) 3354 4700 6000 客運(yùn)發(fā)送量 (萬(wàn)人 ) 2641 3600~3900 5600~6200 鐵路規(guī)劃布局 (1)增加對(duì)外鐵路通道， 修建高速鐵路，配合國(guó)家計(jì)劃建設(shè)通過(guò)上海的沿海沿江鐵路區(qū)段，增強(qiáng)鐵路對(duì)外的運(yùn)輸能力和輻射范圍，形成五個(gè)方向七條通道，構(gòu)成盡端式與通過(guò)式組合的格局。在現(xiàn)有京滬復(fù)線的北側(cè)，修建京滬高速鐵路。 規(guī)劃江南鐵路，起自安徽蕪湖，經(jīng)南京、鎮(zhèn)江、江陰、張家港、太倉(cāng)到上海，進(jìn)一步增強(qiáng)上海與長(zhǎng)江流域的交通聯(lián)系。 規(guī)劃滬乍鐵路，在金山鐵路線上出岔，經(jīng)金山規(guī)劃