【正文】 點(diǎn)工作。近年來，普通民事商事訴訟案件數(shù)量激增，人民法院整體上面臨案多人少困境。所以在破產(chǎn)工作中就形成了由于沒有專門的審判組織，所以法院不愿或不會(huì)處理破產(chǎn)案件。這種局面十分不利于開展僵尸企業(yè)司法處置工作。實(shí)踐證明，設(shè)立專門審判庭的法院，處理企業(yè)清算和破產(chǎn)事務(wù)的積極性高、效果好。 中央高度重視人民法院企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭建設(shè)工作。這次會(huì)議結(jié)束后，各高級(jí)人民法院要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中級(jí)人民法院立即開展相關(guān)工作。省會(huì)城市、較大的市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市的中級(jí)人民法院，要率先將建立企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭作為重點(diǎn)專項(xiàng)工作，立即協(xié)調(diào)地方編辦先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)。 從目前開展企業(yè)清算與破產(chǎn)案件審判工作的需要看，企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭應(yīng)承擔(dān)以下11項(xiàng)職能：。、企業(yè)強(qiáng)制清算案件的善后事宜。與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)。上述11項(xiàng)職能是否科學(xué)全面，可以做進(jìn)一步研究探討。已有專門破產(chǎn)審判法官的法院，要加強(qiáng)對(duì)在任法官和司法輔助人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升法官和司法輔助人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要結(jié)合破產(chǎn)審判工作特點(diǎn)，做好傳幫帶工作，組建成熟的破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)，切實(shí)避免一人離崗、工作皆停的情形。同時(shí)，在當(dāng)前司法改革推進(jìn)法官員額制過程中，各地人民法院必須將專門審判庭作為一項(xiàng)內(nèi)容特別考慮，要在各方面為下一步工作預(yù)留空間。中級(jí)人民法院清算與破產(chǎn)審判庭建立后，企業(yè)清算、破產(chǎn)案件的管轄會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化，對(duì)此，最高人民法院已著手研究，并將適時(shí)予以明確。民事訴訟法司法解釋第513條至515條規(guī)定了執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的原則，解決了法院內(nèi)部執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)的程序啟動(dòng)問題，拓寬了破產(chǎn)案件受理渠道。最高人民法院正在制定執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的具體規(guī)定。執(zhí)行法院及其上級(jí)法院要依法盡力創(chuàng)造集中管轄、集中執(zhí)行等有利條件，促進(jìn)僵尸企業(yè)及時(shí)、順暢轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序。同時(shí)，不僅要考慮債權(quán)人的同意，也要關(guān)注債務(wù)人的申請(qǐng)，尤其要充分考慮債務(wù)人對(duì)企業(yè)重整的申請(qǐng)。 三是要注意克服地方保護(hù)主義。破產(chǎn)法院要克服對(duì)破產(chǎn)案件的畏難情緒，應(yīng)當(dāng)依法受理的破產(chǎn)案件要及時(shí)受理，切實(shí)避免在受理破產(chǎn)案件上踢皮球。企業(yè)破產(chǎn)法第19條已對(duì)此作了明確規(guī)定，企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋也作了規(guī)定。這種情況要堅(jiān)決予以禁止，嚴(yán)格依法辦事。破產(chǎn)管理人隊(duì)伍素質(zhì)直接決定著企業(yè)破產(chǎn)工作的質(zhì)效。破產(chǎn)管理人隊(duì)伍建設(shè)既要嚴(yán)格依法也要解放思想，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大對(duì)適應(yīng)企業(yè)重整需要的破產(chǎn)管理人才的吸收，把破產(chǎn)重整的需要作為主要的考量因素，充分發(fā)揮企業(yè)家、經(jīng)營者、管理者，乃至科技工作人員的作用，不斷加大破產(chǎn)管理人工作程序規(guī)范化建設(shè)。人民法院要引導(dǎo)擔(dān)任破產(chǎn)管理人的傳統(tǒng)中介機(jī)構(gòu)吸收擅長企業(yè)管理、熟悉科學(xué)技術(shù)的專門人才，確保對(duì)企業(yè)破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算能作出準(zhǔn)確有效評(píng)估。 二是要試行破產(chǎn)管理人分級(jí)管理制度。上市公司等大型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，事務(wù)繁重，而有的小微企業(yè)破產(chǎn)則相對(duì)簡單。管理人的分級(jí)管理應(yīng)是當(dāng)前人民法院在破產(chǎn)管理人管理方面的工作重點(diǎn)。從多數(shù)地區(qū)情況看，管理人名冊(cè)自20xx年建立后就一直未發(fā)生變化，既未增加一些符合條件并具有一定破產(chǎn)管理水平的中介機(jī)構(gòu)入冊(cè)，也未對(duì)一些不符合條件的管理人予以除名。尤其是在實(shí)行管理人分級(jí)管理之后，要根據(jù)業(yè)績和水平采取管理人的增補(bǔ)、除名、升降級(jí)措施。很多僵尸企業(yè)停工停產(chǎn)多年，因無力支付破產(chǎn)費(fèi)用而無法進(jìn)入破產(chǎn)程序。目前，務(wù)必要克服僵尸企業(yè)因無力支付破產(chǎn)費(fèi)用而無法進(jìn)入破產(chǎn)程序的問題。人民法院要抓住機(jī)遇，積極爭取財(cái)政部門支持，補(bǔ)充企業(yè)破產(chǎn)案件中的破產(chǎn)費(fèi)用缺口，要保證管理人能夠按勞取酬，激發(fā)破產(chǎn)管理人工作積極性。要在使用破產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)資金的過程中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好開源節(jié)流，適時(shí)推動(dòng)建立政府的財(cái)政援助的常規(guī)機(jī)制，同時(shí)逐步探索企業(yè)正常經(jīng)營中自行提取破產(chǎn)費(fèi)用資金等措施。在處置僵尸企業(yè)過程中，相當(dāng)一批企業(yè)會(huì)采取破產(chǎn)重整方式實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。僵尸企業(yè)重整一般應(yīng)包括債務(wù)重組和營業(yè)整合兩方面內(nèi)容。因?yàn)檫@類重整計(jì)劃草案可能并未解決導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的深層次矛盾，企業(yè)經(jīng)營前景和市場空間并不明朗，重整的目的和作用可能只是削減債務(wù)，不能真正實(shí)現(xiàn)重整讓企業(yè)提檔升級(jí)、更加適應(yīng)市場的目的。如果重整計(jì)劃未經(jīng)利害關(guān)系人表決通過，人民法院不宜行使強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)。破產(chǎn)案件尤其是破產(chǎn)清算案件，要注意快審快結(jié)。第二，對(duì)于沒有挽救希望，不需要進(jìn)入重整的企業(yè)，要通過破產(chǎn)清算程序，盡快結(jié)案。 依法處置僵尸企業(yè)涉及的問題面寬、政策性強(qiáng)，各級(jí)人民法院要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，依法積極穩(wěn)妥開展各項(xiàng)工作。目前破產(chǎn)案件審判工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，各地法院要克服畏難情緒，抓住工作機(jī)遇，把破產(chǎn)案件審判工作抓實(shí)抓好，開創(chuàng)破產(chǎn)審判工作新局面，力爭相關(guān)各項(xiàng)工作都取得豐碩成果。本次研討會(huì)由我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家何帆教授擔(dān)任主報(bào)告人。中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社總編輯史克毅、編輯部主任劉學(xué)軍、調(diào)研部主任賈存斗、財(cái)新智庫宏觀經(jīng)濟(jì)研究員朱鶴、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院研究員樊軼俠、上海鋼煉電子商務(wù)股份有限公司副總經(jīng)理任竹倩，以及來自中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、民生銀行等相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的學(xué)者共同參與研討。報(bào)告提出處置僵尸企業(yè)不能緊靠企業(yè)自身之力，需要銀行、政府和企業(yè)之間相互配合，共同發(fā)力，形成“企業(yè)自救、銀行輔助、政府托底”的分工格局，這是成功處置僵尸企業(yè)的重要保障。去產(chǎn)能的主體是市場而非政府，但現(xiàn)在是政府在主導(dǎo)去產(chǎn)能，比如讓各省拿出一個(gè)去僵尸企業(yè)的數(shù)量名單，這種方法有可能會(huì)導(dǎo)致激勵(lì)機(jī)制的扭曲。 王雍君院長從財(cái)政治理的的角度來剖析僵尸企業(yè)，認(rèn)為討論僵尸企業(yè)的對(duì)策必須關(guān)切五個(gè)方面的問題：一是僵尸企業(yè)的制定標(biāo)準(zhǔn)，二是僵尸企業(yè)應(yīng)該正確分類，三是財(cái)政壓力和可承受性的測試，四是政府的職能邊界，五是財(cái)政支持的方式。都教授認(rèn)為如果把去產(chǎn)能過程中的就業(yè)問題判斷成很嚴(yán)重，會(huì)阻礙這個(gè)進(jìn)程的推進(jìn)。李博士認(rèn)為去產(chǎn)能帶來的沖擊可能不是那么大，保就業(yè)，可能還是要把目光放的更寬一點(diǎn)。二是健全面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，更加有針對(duì)性的做好失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)。 陶然教授認(rèn)為去產(chǎn)能的過程中有一個(gè)值得考慮的問題，就是怎樣實(shí)現(xiàn)真正的國退民進(jìn)，而現(xiàn)在的很多做法是國進(jìn)民退，包括壓產(chǎn)能，把民營壓掉，保國企。政府要提供間接的去產(chǎn)能補(bǔ)助。 調(diào)研企業(yè)報(bào)告 第7篇 近幾年，不少企業(yè)都出現(xiàn)了招工難的問題，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。企業(yè)反映最缺的是普工、技工等生產(chǎn)一線員工，占缺工總數(shù)的85%。 調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)員工流失率偏高，一些企業(yè)新招進(jìn)的大學(xué)生工作一年后流失率超過50%，大部分企業(yè)員工年均流失率在20%左右，有的企業(yè)甚至高達(dá)3050%。同時(shí)，由于員工流失率較高，企業(yè)的招聘費(fèi)用和培訓(xùn)開支加大，這些都從客觀上提高了企業(yè)的用工成本。國家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和貫徹落實(shí)，農(nóng)村的福利條件得到了較大的改善，東中西部的農(nóng)民工工資待遇差距也已經(jīng)逐步縮小，而生活成本差距越來越大。據(jù)市公安局統(tǒng)計(jì)，(含兒童，不含市內(nèi)，下同），20xx年同期為 ，20xx年同期為 ，由此可見，近幾年在溫外來人口以每年14%以上的比例在減少。新生代農(nóng)民工在工作中關(guān)注管理人性化、工作前途及社會(huì)保障。目前吸納農(nóng)民工的中小企業(yè)“軟”環(huán)境的缺失，不重視對(duì)員工的人性化的關(guān)懷、技能培訓(xùn)以及發(fā)展前景，不易獲得新生代農(nóng)民工的青睞。許多企業(yè)對(duì)技能培訓(xùn)、安全培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不足，缺乏做好培訓(xùn)工作的熱情。 （四）企業(yè)內(nèi)部員工發(fā)展空間不大 企業(yè)不善于從內(nèi)部培養(yǎng)人才，這是普遍存在的現(xiàn)象。這種情況下素質(zhì)好，成長快的員工在掌握了熟練的技術(shù)，精通作業(yè)流程后就會(huì)選擇離開，到別的同行企業(yè)競聘管理崗位。 （五）部分求職者的擇業(yè)觀念因素 一些求職者眼高手低，本身缺乏勞動(dòng)技能，卻又好高騖遠(yuǎn)，怕苦怕累，不愿在平凡的工作崗位上鍛煉學(xué)習(xí)，頻繁跳槽，導(dǎo)致員工隊(duì)伍穩(wěn)定性差，流失率大，這也是企業(yè)員工流動(dòng)頻繁的主要原因，無形中給企業(yè)招工帶來了壓力。這些企業(yè)最大的問題是勞動(dòng)力的穩(wěn)定性差，由于不能提供常年有效的工作崗位，導(dǎo)致勞動(dòng)力流動(dòng)加快，企業(yè)也難以留住技術(shù)人員和熟練工人。 （一）改善務(wù)工環(huán)境 外來務(wù)工人員在溫州工作生活普遍感到有三難：住房難、看病難、子女上學(xué)難。營造一個(gè)良好的生活居住環(huán)境，使外來務(wù)工人員享受到溫州社會(huì)繁榮發(fā)展的勞動(dòng)成果，讓他們?cè)跍刂莨ぷ靼残模钍嫘?，把溫州變成?wù)工者向往之地。同時(shí)，委托勞動(dòng)力資源豐富地區(qū)的人力資源和社會(huì)保障部門，組織推薦城鄉(xiāng)勞動(dòng)力來溫州就業(yè)。依靠傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型、資源密集型作為維持低價(jià)競爭的發(fā)展方式，已難以適應(yīng)國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢。 （四）規(guī)范企業(yè)用工 企業(yè)要牢固樹立人力資源是第一資源的重要理念，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和勞動(dòng)力市場價(jià)位，適當(dāng)提高職工工資，杜絕隨意克扣或拖欠職工工資、延長勞動(dòng)時(shí)間、增強(qiáng)勞動(dòng)強(qiáng)度的現(xiàn)象。加強(qiáng)與員工的交流和溝通，努力構(gòu)建積極、健康、和諧的企業(yè)文化，增進(jìn)對(duì)企業(yè)員工的人性化管理和人文關(guān)懷，將員工前途和企業(yè)前途緊密結(jié)合起來，真正做到以待遇留人、以感情留人，以精神凝聚人，吸引更多優(yōu)秀人才為企業(yè)服務(wù)。企業(yè)方要加大對(duì)人力資源培訓(xùn)的投入力度，做好與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)在職員工的各類職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高員工的技能水平