【正文】 34 / 34。 （五）加強勞動者自身素質(zhì)培訓 要大力開展職業(yè)技能培訓，培訓機構(gòu)要及時掌握企業(yè)所需的工種和人數(shù)，聽取企業(yè)的意見和建議，根據(jù)企業(yè)用工需求和農(nóng)民工的就業(yè)意向進行培訓，加強培訓的實效和針對性，緩解企業(yè)技術(shù)工和熟練工的難題。依法與員工簽訂勞動合同，依法繳納各項保險費，保證員工的休息休假，改善員工的工作與生活條件。面對世界經(jīng)濟一體化的現(xiàn)實壓力，廣大中小企業(yè)必須緊緊地依靠自主技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)升級、產(chǎn)品升級和企業(yè)升級的速度，提高產(chǎn)品附加值和企業(yè)盈利空間，積極實施名牌戰(zhàn)略，加大技術(shù)進步的投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)的核心競爭力。 （三）加快產(chǎn)業(yè)升級換代 在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的大背景下，中小企業(yè)仍然存在著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不快、企業(yè)核心競爭力不強、技術(shù)創(chuàng)新能力較弱等方面的問題。 （二）加強勞務(wù)交流與合作 政府部門應(yīng)與勞動力資源豐富地區(qū)加強協(xié)作，建立勞務(wù)輸出基地，不定期組織企業(yè)參加跨地區(qū)勞務(wù)交流活動，組織規(guī)模較大的人才交流會和入校招聘活動，積極引入勞務(wù)用工，從高校和職業(yè)技術(shù)院校引入畢業(yè)生。政府應(yīng)加大對社會公益事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，對現(xiàn)有的各類工業(yè)園區(qū)應(yīng)該抓緊各項配套設(shè)施建設(shè)，包括學校、衛(wèi)生院、公交車站、娛樂設(shè)施等。 分頁閱讀第1頁：一、基本情況第2頁：三、解決招工難問題的對策 三、解決招工難問題的對策 企業(yè)招工難的問題涉及政府部門、用人單位、勞動者自身等社會各個方面和層次，真正解決此問題決非一朝一夕，需要企業(yè)、政府互動，以及全社會的共同努力。 （六）季節(jié)性用工影響 一些企業(yè)由于生產(chǎn)周期性、訂單不穩(wěn)定等因素，用工短期化，生產(chǎn)淡季時裁員、減員，一旦企業(yè)訂單增加，進入生產(chǎn)旺季時，又大量招工。由于平時企業(yè)不重視員工培養(yǎng)，不進行輪崗，員工不能做到一崗多能，一旦關(guān)鍵技術(shù)崗位的員工離職，至使企業(yè)短時間內(nèi)難以招到合適的員工頂替，企業(yè)也會感到招工難。一名員工進公司時是一線工人，幾年后還呆在這個企業(yè)里仍然是一線工人的比比皆是，而幾年后成為中高級主管的可謂是寥寥無幾。部分企業(yè)勞動強度大，生產(chǎn)環(huán)境差，工資待遇低，不依法繳納社會保險，忽視了為工人創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，難以留住職工。 （三）企業(yè)用工不規(guī)范 大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者和勞動者對勞動保障法律法規(guī)缺乏了解，經(jīng)營者不按規(guī)定要求與職工建立勞動關(guān)系，用工不辦理相關(guān)手續(xù)、不簽訂勞動合同；有的勞動者怕麻煩，甚至認為簽勞動合同會約束其自由不愿訂立勞動合同。他們不再受單一的經(jīng)濟驅(qū)動、而更加重視個人的感受、工作環(huán)境、發(fā)展前景。 （二）新生代勞動者對就業(yè)環(huán)境要求提高 80后、90后新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工隊伍中的重要組成部分，與他們的上輩人相比，他們的文化程度相對較高，一般初中或高中畢業(yè)就進城打工，多數(shù)人不會種地，對土地沒有依戀。造成東部地區(qū)的吸引力減小，大量的農(nóng)民工選擇就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為新的趨勢。 二、企業(yè)招工難的原因 （一）中西部經(jīng)濟發(fā)展，外出務(wù)工人員減少 隨著西部大開發(fā)及中部崛起戰(zhàn)略的持續(xù)深入推進，中央和地方政府近年來不斷加大對中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目的投資力度，東部地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度也逐年加大，為中西部地區(qū)農(nóng)民工提供了大量的就業(yè)崗位。為了招納和留住員工，今年以來，大多數(shù)企業(yè)都采取了提高工資的措施，漲幅普遍在1030%之間。最為緊缺的工種是服裝縫紉工、裁剪工、皮鞋制幫工等。為深入了解企業(yè)用工現(xiàn)狀，尋求解決招工難的對策，本人對企業(yè)招工難問題進行了一次專題調(diào)研，調(diào)研情況如下： 一、基本情況 據(jù)調(diào)查，招工難主要集中在中小企業(yè)，特別是那些傳統(tǒng)的技術(shù)含量相對較低、需要大量勞動力投入的勞動密集型行業(yè)缺工現(xiàn)象比較突出，如制鞋、服裝、眼鏡等產(chǎn)業(yè)。除了直接的補貼，還有融資支持，在稅收優(yōu)惠方面更能體現(xiàn)間接的支持。 樊軼俠研究員提出去產(chǎn)能的目標，不能全國性的劃一個杠桿，總體的思路是央企一套指標，地方按照自己的大致標準，給一定的自主權(quán)。 高波總經(jīng)理建議由國家部委牽頭成立高級別巡視組，摸清現(xiàn)有僵尸企業(yè)和即將成為僵尸企業(yè)的數(shù)量及產(chǎn)能，立即停止求助、補貼及銀行貸款，對各類鋼鐵企業(yè)壓縮產(chǎn)能的獎補一視同仁，優(yōu)先解決從業(yè)人員分流及安置問題。對員工的安置問題，他認為有兩點值得關(guān)注：一是分享經(jīng)濟可能是下一個淘寶式的就業(yè)發(fā)動機。應(yīng)采取保護工人，不保護崗位的原則來解決就業(yè)問題。 都陽教授和李志龍博士均從就業(yè)角度來分析僵尸企業(yè)的治理。從國際經(jīng)驗來看，真正解決問題的是企業(yè)本身，政府要做的是在配套政策上去支持，在社會政策上要托底。何帆教授認為在經(jīng)濟低迷的時期去產(chǎn)能以及解決僵尸企業(yè)，難度會比我們想象的要大。 何帆教授研究團隊的主報告《中國僵尸企業(yè)：現(xiàn)狀、成因及政策建議》是在長期跟蹤、研究僵尸企業(yè)，多次深入企業(yè)進行調(diào)研的基礎(chǔ)上編寫而成。研討會邀請了中央財經(jīng)大學公共財政研究院王雍君院長，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會周放生副會長，中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所都陽教授，上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司總經(jīng)理高波，國家統(tǒng)計局就業(yè)大數(shù)據(jù)小組組長李志龍，中國人民大學經(jīng)濟學院教授陶然等學者擔任點評和發(fā)言嘉賓。 調(diào)研企業(yè)報告 第6篇 3月25日下午，《改革內(nèi)參》“僵尸企業(yè)治理之道”內(nèi)部研討會在中國經(jīng)濟體制改革雜志社大會議室召開。上級法院要針對企業(yè)清算破產(chǎn)工作特點，依法依規(guī)采取審級監(jiān)督、審判管理、組織監(jiān)督、紀律監(jiān)督等綜合手段，加強對僵尸企業(yè)處置工作的監(jiān)督指導(dǎo)，保障有關(guān)工作順利進行。浙江法院在這方面已經(jīng)積累了很多有益經(jīng)驗，如簡化審理程序，當事人之間對財產(chǎn)評估已協(xié)商一致的可以不再鑒定等，其他法院可以學習借鑒?？鞂徔旖Y(jié)包括兩個方面要求：第一，對于有挽救希望的企業(yè)進行重整時，要嚴格按照法律規(guī)定的程序進行，既不能一味圖快，也不能久拖不決。 六、積極探索破產(chǎn)案件快審快結(jié)程序。因此，人民法院在案件審理中，應(yīng)當堅持重整計劃由債權(quán)人等利害關(guān)系人按照企業(yè)破產(chǎn)法第87條第2款的規(guī)定，通過自由表決決定。如果僵尸企業(yè)重整計劃草案只規(guī)定債務(wù)重組的有關(guān)內(nèi)容，而不涉及營業(yè)整合和資產(chǎn)重組，人民法院在批準這類重整計劃時應(yīng)當謹慎。在制定重整計劃草案時，應(yīng)當發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，由重整中的市場參與者協(xié)商和談判，最終重整計劃力求由當事人表決通過。 五、慎重適用重整計劃強制批準權(quán)。已經(jīng)建立破產(chǎn)費用專項資金的人民法院，要依法依規(guī)妥善利用專項資金，做到專款專用。建議財政部門撥出資金建立破產(chǎn)費用專項資金。破產(chǎn)費用中的訴訟費部分雖可減免，但律師等破產(chǎn)管理人的報酬部分應(yīng)當支付。 四、建立破產(chǎn)費用專項資金。這種狀況應(yīng)當根據(jù)實際情況作出改變。 三是要試行管理人的淘汰、增補和升降級制度。從近年破產(chǎn)審判實踐情況看，對管理人分級管理，針對不同類型的破產(chǎn)案件從不同級別、資質(zhì)的管理人名冊中指定管理人，既有利于確保破產(chǎn)案件質(zhì)量的提高和破產(chǎn)程序順利進行，又有利于管理人隊伍的發(fā)展壯大和整體素質(zhì)提升。破產(chǎn)案件個案之間差異較大。同時，對破產(chǎn)管理人如何管理，各地法院可以以有利于工作開展為原則積極進行探索。當前，應(yīng)當做好以下三項工作： 一是要強化破產(chǎn)管理人隊伍人才的積聚。人民法院要加強破產(chǎn)管理人隊伍指導(dǎo)和管理，提升破產(chǎn)管理人隊伍素質(zhì)。 三、加強破產(chǎn)管理人隊伍指導(dǎo)和管理。但是司法實踐中還有相當一些地方法院未嚴格遵守法律和司法解釋規(guī)定，在破產(chǎn)程序啟動后繼續(xù)對被執(zhí)行人進行執(zhí)行和保全。 四是執(zhí)行法院將案件移送破產(chǎn)時，應(yīng)當中止執(zhí)行程序。執(zhí)行法院對依法應(yīng)當移送破產(chǎn)的執(zhí)行案件要及時移送，不得故意拖延。在同意的形式上，應(yīng)采取書面形式。 二是判斷當事人同意移送破產(chǎn)的時間點，既可以是執(zhí)行不能時，也可以是當事人申請執(zhí)行時。當前，在適用上述規(guī)則時需注意以下四個問題： 一是要充分利用已有的執(zhí)行信息平臺和信息資源，及時發(fā)現(xiàn)、整合分散在不同法院的針對同一僵尸企業(yè)的多起執(zhí)行案件信息。對上述司法解釋的規(guī)定，重慶、深圳、溫州等地部分中級法院已開始積極貫徹落實。 二、做好執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序工作。各高級人民法院要將當?shù)貙ｉT審判庭、破產(chǎn)審判法官和司法輔助人員專業(yè)隊伍建設(shè)情況，在今年8月1日前報告最高人民法院。目前尚無破產(chǎn)審判法官和司法輔助人員的法院，要加緊發(fā)掘、培養(yǎng)專門人才，確保專門審判人員及時到位。要將紀律意識強、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、綜合能力強的同志配備到破產(chǎn)審判崗位，實現(xiàn)破產(chǎn)審判新生力量補充常態(tài)化。 在建立專業(yè)化審判機構(gòu)過程中，人民法院要同步推進破產(chǎn)審判法官隊伍和司法輔助人員的專業(yè)化建設(shè)。、企業(yè)強制清算案件審判工作的有關(guān)調(diào)研。、企業(yè)強制清算案件。在地方編辦未審批之前，要調(diào)劑使用現(xiàn)有編制，先把專門的清算與破產(chǎn)審判庭成立起來，立即開展工作，不能因?qū)徟⒄`工作。各中級人民法院要盡快行動起來，結(jié)合本地實際情況啟動企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭建設(shè)工作。最高人民法院正在根據(jù)中央要求加緊研究制定有關(guān)