【正文】 政機(jī)關(guān)不再受理。在信訪活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，由信訪事項(xiàng)屬地的公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰。
（二）對(duì)已終結(jié)的來訪事項(xiàng)，各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)要向上一級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)備案。
（三）信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)收到的終結(jié)來訪事項(xiàng)的備案材料，及時(shí)錄入信訪接待辦公系統(tǒng)，并嚴(yán)格審核處理、復(fù)查、復(fù)核意見適用法律法規(guī)和政策是否正確、是否落實(shí)到位，有無上訪人的意見，有無責(zé)任人的簽字意見，有無單位公章，特別上訪人有不同意見的內(nèi)容。
（二）對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以通報(bào)批評(píng)，并做出書面檢查，取消其年內(nèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉升資格。
信訪事項(xiàng)聽證會(huì)暫行辦法 一、總則 第一條 為了保證和監(jiān)督各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、信訪機(jī)構(gòu)依法、正確、及時(shí)地處理信訪問題，增強(qiáng)辦理信訪工作的透明度，切實(shí)保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，規(guī)范信訪人依法信訪的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》、《黑龍江省信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第三條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、信訪機(jī)構(gòu)舉行聽證，應(yīng)遵循以下原則： (一)以事實(shí)為依據(jù)的原則 (二)依據(jù)法律、法規(guī)和政策的原則； (三)公開、公平、公正的原則 (四)有錯(cuò)必糾的原則。由市聯(lián)席會(huì)議下設(shè)的五個(gè)專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)歸口信訪問題的聽證工作：涉法涉訴問題工作組負(fù)責(zé)涉法類信訪案件的聽證工作，農(nóng)村土地征用問題工作組負(fù)責(zé)涉農(nóng)類信訪案件的聽證工作，城鎮(zhèn)房屋拆遷問題工作組負(fù)責(zé)城市拆遷動(dòng)遷信訪案件的聽證工作，國(guó)有企業(yè)改制問題工作組負(fù)責(zé)企業(yè)改制信訪案件的聽證工作，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題工作組負(fù)責(zé)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部信訪案件的聽證工作。
第五條 具備下列情形之一，可受理聽證： (一)信訪人對(duì)原辦理機(jī)關(guān)已做出處理決定或?qū)?fù)查機(jī)關(guān)做出復(fù)查處理意見不服，要求舉行聽證的； (二)原辦理機(jī)關(guān)或復(fù)查機(jī)關(guān)經(jīng)多次復(fù)查，認(rèn)定原信訪事項(xiàng)處理適用法律、法規(guī)、政策得當(dāng)，信訪人仍堅(jiān)持上訪，需要舉行聽證的； (三)重大群體性上訪，經(jīng)多次處理仍未息訪，需要舉行聽證的； (四)情況復(fù)雜，處理有爭(zhēng)議，需要舉行聽證的； (五)可能出現(xiàn)越級(jí)訪苗頭，需要以聽證形式化解的信訪事項(xiàng)； (六)市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議認(rèn)為需要舉行聽證的其他信訪事項(xiàng)。
第七條 各專項(xiàng)工作組對(duì)已決定需要聽證的信訪案件拿出預(yù)案，對(duì)聽證過程中可能出現(xiàn)的各種情況要做到未雨綢繆，防止意外情況發(fā)生。
第八條 為保證聽證會(huì)質(zhì)量，對(duì)提交聽證會(huì)解決的信訪案件，各專項(xiàng)工作組應(yīng)以書面形式提前七天通知案件承辦單位、上訪當(dāng)事人及其他參與聽證人員，對(duì)其他參與聽證人員的書面通知還要附案件基本情況介紹。
第十條 聯(lián)合聽證會(huì)的參加人為專項(xiàng)工作組指定的主持人、記錄員、涉案單位主要負(fù)責(zé)人、案件承辦人、信訪人，根據(jù)信訪事項(xiàng)邀請(qǐng)的相關(guān)專家、學(xué)者、新聞?dòng)浾?、法律工作者、人大代表、政協(xié)委員或其他社會(huì)人士。
四、聽證程序 第十二條 第一階段 (一)與會(huì)人員進(jìn)入聽證會(huì)場(chǎng)，并按指定位置就座； (二)主持人宣布聽證會(huì)開始，公布聽證事由及主持人、聽證參加人的姓名、職務(wù)、身份。
(三)主持人宣布以下聽證會(huì)會(huì)場(chǎng)紀(jì)律： 聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許不得隨意發(fā)言和提問； 未經(jīng)聽證主持人準(zhǔn)許，聽證參加人不得錄音、錄像和攝影； 聽證參加人未經(jīng)聽證主持人準(zhǔn)許，不得隨意退場(chǎng)，信訪人中途退場(chǎng)的，按放棄聽證權(quán)利處理； 聽證參加人發(fā)言不得使用人身攻擊或侮辱性語言； 聽證參加人及旁聽人員不得大聲喧嘩、鼓掌、哄鬧或有妨礙聽證秩序的行為； 對(duì)違反聽證秩序的，聽證主持人有權(quán)予以制止，不聽制止的由市公安局負(fù)責(zé)強(qiáng)行帶離會(huì)場(chǎng)，并視情節(jié)輕重予以處罰。
第十四條 第三階段 (一)信訪案件承辦人及信訪人暫時(shí)退場(chǎng)； (二)由主持人主持聽證人員就聽證事實(shí)和證據(jù)，以及適用政策、法規(guī)等對(duì)信訪事項(xiàng)的處理發(fā)表意見； (三)經(jīng)合議后，形成聽證結(jié)論。
(三)主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束，由專項(xiàng)工作組將聽證結(jié)論意見以書面形式在15日內(nèi)送達(dá)信訪人。
第十六條 具有下列情形之一的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)做出中止舉行聽證的決定： （一）需要通知新的證人到場(chǎng)或需要重新鑒定、勘驗(yàn)的。
第十七條 聽證會(huì)指定專人負(fù)責(zé)記錄，聽證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動(dòng)制作聽證筆錄，由聽證主持人和記錄員簽字。拒絕聽證簽名的，在聽證筆錄中予以說明。
第十八條 聽證會(huì)結(jié)束后，各專項(xiàng)工作組應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況定出聽證報(bào)告，報(bào)送市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議審定。
第二十條 各區(qū)、縣(市)信訪案件聯(lián)合聽證會(huì)可參照本辦法實(shí)行。
信訪情況分析報(bào)告制度 一、各區(qū)、縣（市）人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就以下事項(xiàng)向本級(jí)人民政府和上級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)提交信訪情況分析報(bào)告。
。
報(bào)表的統(tǒng)計(jì)期間為上月26日至當(dāng)月25日 三、每月信訪情況分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)由主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，于下月1日前向同級(jí)人民政府和上級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)送。每接待一批集體訪記2分，接待一件個(gè)人訪記1分。
（二）服務(wù)態(tài)度。
（三）基礎(chǔ)材料。
、責(zé)任單位、簡(jiǎn)單處理情況等項(xiàng)目，填寫不全或沒有按要求將《來訪接待單》于當(dāng)日下午15：。
（以下交函為準(zhǔn)）。
3. 交辦的案件沒有按期結(jié)案，但有延期報(bào)告且不超過半個(gè)月的，每結(jié)案一件仍然記3分（結(jié)案報(bào)告記1分，《處理決定書》記1分，上訪人意見記1分）。
（二）協(xié)調(diào)會(huì)不設(shè)固定分值。協(xié)調(diào)會(huì)后結(jié)案且上訪人穩(wěn)定的每次加5分，沒有結(jié)案的每次加1分（考核時(shí)以審批單、會(huì)議紀(jì)要、處理決定、結(jié)案報(bào)告、上訪人意見為準(zhǔn)）。按要求程序上報(bào)要案請(qǐng)示，有市領(lǐng)導(dǎo)批示的加5分，沒有批示的每件加2分。接待過的信訪案件，如發(fā)生集體訪重訪的每批次扣1分。；沒有按時(shí)上報(bào)《信訪案件辦結(jié)報(bào)告單》的每件扣1分（辦理時(shí)限自窗口登記之日起35日內(nèi)）。
三、工作政績(jī) 、牌匾每件加5分，兩人合得各得平均分。
，新聞報(bào)道需佐證材料，每件次加1分。
、論文、省、市級(jí)刊物投稿并發(fā)表每件加4分（兩人以上合作的各得平均分）。因出色完成臨時(shí)指派任務(wù)，獲得榮譽(yù)的，經(jīng)考核小組認(rèn)定酌情加分。
、衛(wèi)生、出勤等方面，按實(shí)際考核情況記分。按規(guī)定休假的不扣分。
，主管處長(zhǎng)要認(rèn)真核對(duì)、把關(guān)，做到公平、公正。
，計(jì)為加分項(xiàng)。
、省政府接待人員按上年的接待量和記賬情況進(jìn)行量化考核。
考評(píng)小組： 組長(zhǎng)：劉亞秋 副組長(zhǎng)：王偉夫、張寒黎、王忠良、王雙印、史宏威 成員：于福印、李健明、翟淑云、沈紅軍、李羽朝、王蘊(yùn)玉、韓冰、李國(guó)輝 量化考核工作自2020年1月1日起施行。
二、信訪部門要暢通信訪渠道，為信訪人采用合理、合法形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求提供便利條件。信訪接待大廳應(yīng)當(dāng)設(shè)意見簿，公布服務(wù)監(jiān)督電話，接受信訪人的監(jiān)督。信訪人對(duì)信訪接待機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)的意見和建議，可以向同級(jí)人民政府、信訪工作機(jī)構(gòu)和其主管部門提出。
六、任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。
七、接受新聞媒體、宣傳部門和社會(huì)公眾監(jiān)督，對(duì)通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體反映出信訪工作存在的問題，認(rèn)真落實(shí)整改措施。
二、對(duì)在信訪工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位或者個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)，有條件的可以給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
四、處理辦理好重大、疑難和影響較大的信訪案件，產(chǎn)生良好社會(huì)效益和社會(huì)影響的，有價(jià)值、有重大貢獻(xiàn)的信訪案件，給予辦案人員適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
二、對(duì)群眾到市上訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝⑥D(zhuǎn)送、交辦而未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或者對(duì)交辦的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)督辦而未督辦、應(yīng)當(dāng)辦結(jié)而未辦結(jié)而未辦結(jié)，應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的，責(zé)令改正或通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。行政機(jī)關(guān)工作人員在處理信訪事項(xiàng)過程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分。
五、在辦理信訪案件時(shí)，不履行辦案時(shí)限、服務(wù)承諾，該轉(zhuǎn)辦的不轉(zhuǎn)辦，該督辦的不督辦、該立案的不立案，不秉公辦事，推諉敷衍、搪塞，導(dǎo)致上訪人重復(fù)上訪，甚至越級(jí)上訪的。
七、弄虛作假、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和組織，不求上進(jìn)，任務(wù)和工作不完成的。
九、不遵守工作制度，情節(jié)嚴(yán)重的。
凡發(fā)生以上問題，綜合組根據(jù)各組反映的情況和從各方面了解到的情況按工作程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由處長(zhǎng)進(jìn)行責(zé)任追究，根據(jù)錯(cuò)誤情節(jié)輕重、損害后果和影響程度追究責(zé)任，分別采取下列處罰措施：通報(bào)批評(píng)；誡勉談話；紀(jì)律處分。
三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制度 一、為了進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)下的信訪工作需要，提高信訪工作力度，切實(shí)為上訪群眾解決實(shí)際問題，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，使信訪工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展中發(fā)揮更大作用，特制定本制度。
三、“三級(jí)包?！惫ぷ鞅仨殘?jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則；堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則；堅(jiān)持包人和包事相結(jié)合的原則；堅(jiān)持解決問題與穩(wěn)控在當(dāng)?shù)叵嘟Y(jié)合的原則；堅(jiān)持思想教育與依法處理相結(jié)合的原則。
五、包保領(lǐng)導(dǎo)要以“五包”為工作內(nèi)容，即，包上訪人接返、包穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?、包教育疏?dǎo)、包解決實(shí)際問題、包依法處理。
六、對(duì)包保信訪案件包案領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)任，造成一定后果的，追究包保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并視情況實(shí)行三級(jí)誡勉談話和三級(jí)通報(bào)（詳見三級(jí)誡勉談話制度和三級(jí)通報(bào)制度）。
二、三級(jí)誡勉談話是指一級(jí)由市信訪辦對(duì)責(zé)此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請(qǐng)告知上傳者立即刪