【正文】 從長(zhǎng)期看 ， 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理必須重視經(jīng)濟(jì) 、科技和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；改變經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu) ，縮小城鄉(xiāng)之間 、 發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平的差距；處理好人口 、 資源 、 環(huán)境 與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系 ， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè) ， 全面提高全體社會(huì)成員的生活質(zhì)量；等等 。 1． 1. a. 整體優(yōu)化原則 b. 規(guī)范管理原則 c. 改革創(chuàng)新原則 d. 以人為本原則 A、 教學(xué)課時(shí) 4課時(shí) B、 教學(xué)目的與要求 通過(guò)本章學(xué)習(xí) ， 使學(xué)生 ● 了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的模式 ● 掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理模式的含義與分類(lèi) 、 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理模式的類(lèi)型 、 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理模式的選擇 。 D、 本章教學(xué)難點(diǎn) 中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理模式的選擇 構(gòu)成經(jīng)濟(jì)模式的基本要素是： A a. 財(cái)產(chǎn)所有制 B b. 決策要素 c. c 組織要素 a. d 調(diào)控要素 2． 1． 2國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理模式分類(lèi) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理模式 ——是指對(duì)一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行特定方式的決策 、 組織和調(diào)控的理論抽象和概括 。 。 C、 本章教學(xué)重點(diǎn) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃 D、 本章教學(xué)難點(diǎn) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃 3． 1 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的信息系統(tǒng) 3． 1． 1經(jīng)濟(jì)信息的概念及特征 (1)經(jīng)濟(jì)信息 ——是指反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)際情況和特征的各種消息 、 情報(bào) 、 資料 、 指令等的統(tǒng)稱(chēng) 。 (2) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的內(nèi)容：首先 ， 對(duì)歷史期國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面了解和深入分析 。 這一涵義表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有以下明顯標(biāo)志 . (2) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容 一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略一般包括五個(gè)方面的內(nèi)容 . 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定首先取決于戰(zhàn)略指導(dǎo)思想， 它是制定戰(zhàn)略的靈魂或總方針 。 這是制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容 。 。 這是一定戰(zhàn)略時(shí)期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的具體部署 、 具體步驟 ， 是對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在時(shí)間安排上的具體化 ， 是對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí) 。 這是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的對(duì)策 、 辦法和手段 ， 是對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在實(shí)際保障條件上的落實(shí) 。 國(guó)情的具體內(nèi)容包括： a自然資源條件 。 c經(jīng)濟(jì)條件 。 e科技發(fā)展水平。 在實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中 ， 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃擔(dān)負(fù)重大角色 。 其基本任務(wù)就是根據(jù)黨和國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的要求 ， 對(duì)計(jì)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行具體部署和安排 ， 一般包括安排經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度 ， 比例關(guān)系 ， 努力提高經(jīng)濟(jì)效益的措施 ， 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ，恰當(dāng)確定固定資產(chǎn)投資規(guī)模 ， 合理布局生產(chǎn)力 ， 保持社會(huì)總供給與總需求基本平衡等等 。 第一 ， 時(shí)間上的差異 。 受傳統(tǒng)體制的影響 ， 我國(guó)目前有些政府計(jì)劃還與強(qiáng)制性和指令性有一定聯(lián)系 ， 而規(guī)劃則基本沒(méi)有這種聯(lián)系 ， 它完全是一種前瞻性 、 指導(dǎo)性 、 彈性的計(jì)劃 。 這些計(jì)劃從不同角度可以有不同的劃分 ， 按照不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) ， 可以形成不同的計(jì)劃序列： a國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃按社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)的內(nèi)容劃分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃 ， 科技發(fā)展計(jì)劃和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 b按照計(jì)劃的期限劃分 ， 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃又可分為長(zhǎng)期計(jì)劃 、 中期計(jì)劃 、 短期計(jì)劃 。 d計(jì)劃按性質(zhì)劃分 ， 可分為發(fā)展計(jì)劃和調(diào)控計(jì)劃 （ 3） 國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指標(biāo)體系 一般說(shuō)來(lái) ， 國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指標(biāo)分為數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo) ， 實(shí)物指標(biāo)和價(jià)值指標(biāo) ， 指令性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo) ， 核算指標(biāo)和考核指標(biāo)等 。 （ 5） 國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理過(guò)程 國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的管理過(guò)程與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程相同 。 其次 ， 決策階段 。 最后 ， 檢查階段 。 ● 掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織系統(tǒng)的組成 、 各部分的職責(zé) 、 功能 。 b、 保障管理目標(biāo)落實(shí)的功能 。 d、 維持管理秩序的功能 。 涉及前三級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理行為的主要問(wèn)題是如何劃分決策權(quán) ， 涉及后兩級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理行為的主要問(wèn)題是如何執(zhí)行政策 。 專(zhuān)業(yè)部門(mén)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的管理任務(wù) ， 綜合部門(mén)承擔(dān)協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)部門(mén)之間的關(guān)系和進(jìn)行整體性經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù) 。 、 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織的變革 20世紀(jì)末 ， 中央政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了建國(guó)以來(lái)最大的調(diào)整 。 組建后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理職能部門(mén)分成 4大塊： a 宏觀調(diào)控部門(mén) （ 4個(gè) ） 包括：國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 、 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展委員會(huì) 、 財(cái)政部 、 中國(guó)人民銀行 。 （ 9個(gè) ） 包括：鐵道部 、 交通部 、 建設(shè)部 、 農(nóng)業(yè)部 、水利部 、 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 、 信息產(chǎn)業(yè)部 、 國(guó)土資源部 、 國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì) 。 原來(lái)的一些部委降級(jí)保留為副部級(jí)局 。它們也分別承擔(dān)各自領(lǐng)域的行業(yè)規(guī)劃、指導(dǎo)、政策、監(jiān)督和監(jiān)管少數(shù)部直屬國(guó)有事業(yè)單位的職能。 （ 6個(gè)） 包括：外交部、國(guó)防部、司法部、國(guó)家安全部、監(jiān)察部、審計(jì)部。 作為區(qū)別其他社會(huì)組織形式的主要標(biāo)志 ， 非政府組織具有比較明顯的特征：合法性 ， 民意代表性 ， 管理自治性 ， 非盈利性等 。 現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)踐表明：市場(chǎng)和政府對(duì)個(gè)人和企業(yè)及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù) ， 都有其不足和缺陷；引入第三種力量即非政府組織力量后 ， 對(duì)市場(chǎng)和政府的力量就能起到補(bǔ)充和平衡作用 ， 由此形成穩(wěn)定的三角形力量格局 。 嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，非政府組織具有管理和被管理雙重地位，這種雙重身份使得政府組織起 到市場(chǎng)或政府都起不到的作用： 、 消費(fèi)者之間的聯(lián)系和社會(huì)對(duì)話 。 貢獻(xiàn) 。 企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和政府管理成本 。 根據(jù)其分工角色， 一般可以按照管理分工把他們分成若干種： 第一 ， 按照經(jīng)濟(jì)管理決策層次 ， 分為最高決策者， 中層決策者 ， 基層決策者；還可以根據(jù)在決策過(guò)程中發(fā)揮實(shí)際作用的情況 ， 分為名義上的決策者 ，事實(shí)上的決策者； 第二 ， 按照經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)范圍 ， 分為總指揮 ， 情報(bào)分析員 ， 計(jì)劃員 ， 組織者 ， 監(jiān)督者 ， 等等 。 、 結(jié)構(gòu) 、 功能以及行為 、 信息 、 控制等新的觀點(diǎn)和新的觀察角度來(lái)看待經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象 ， 并力圖由此建立起自己的概念體系和基本原理 。 (2) 經(jīng)濟(jì)控制論的基本方法可以分為兩個(gè)方面： 基礎(chǔ)上 ， 大量運(yùn)行系統(tǒng)框圖和關(guān)系框圖來(lái)辨識(shí)各種經(jīng)濟(jì)控制論系統(tǒng)的性質(zhì) 、 運(yùn)行的過(guò)程和規(guī)律性； ， 運(yùn)用各種現(xiàn)代數(shù)學(xué)的手段 ， 進(jìn)行數(shù)量分析和模擬仿真 。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控是在經(jīng)濟(jì)管理體制改革過(guò)程中提出來(lái)的新課題 。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)控制的目的在于實(shí)現(xiàn)預(yù)定的管理目標(biāo) ，即通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)控制使國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的實(shí)際軌跡和狀態(tài)能夠達(dá)到或接近理想軌跡和狀態(tài) 。 (3) 在國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)中 ， 監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系的選擇原則一般是； a經(jīng)濟(jì)意義明確 ， 能反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)和運(yùn)行規(guī)律 ， 對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響最為重要的指標(biāo)； b反應(yīng)靈敏可靠 ， 能對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變動(dòng)作出較為靈敏和準(zhǔn)確反應(yīng) ， 對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有較強(qiáng)測(cè)度能力的指標(biāo)； c彼此之間相互分工 、 互相補(bǔ)充 ， 不僅能夠反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的側(cè)重面 、 過(guò)程 、 內(nèi)容 ， 而且能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析需要反映長(zhǎng)期 、 中期 、 短期經(jīng)濟(jì)狀況的各類(lèi)指標(biāo) 。 。 . 。 (1) 預(yù)警系統(tǒng)是指對(duì)未來(lái)某項(xiàng)活動(dòng)運(yùn)行將出現(xiàn)的問(wèn)題提前發(fā)出警告的信息系統(tǒng) 。 (2) 預(yù)警系統(tǒng)由功能上相對(duì)獨(dú)立的幾部分組成： 。 。 按預(yù)警依據(jù)劃分 ， 國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)警方法主要可以分為 : a .景氣指數(shù)法 b .景氣警告指標(biāo)法 c .短期計(jì)量模型法 、 手段與政策 (1) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控的對(duì)象 ， 是指經(jīng)濟(jì)主體的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及由這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所帶來(lái)的種種矛盾和問(wèn)題 。 (3) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)之間的主要關(guān)系是： 由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在聯(lián)系和矛盾 ， 由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)體系的側(cè)重點(diǎn)不同 ， 以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段在作用方向 、 程度和時(shí)間上的差異 ， 使得一定時(shí)期的政策目標(biāo)之間呈現(xiàn)出復(fù)雜的關(guān)系 。 最為常用的分類(lèi)是按照作用性質(zhì)并將調(diào)控手段分為經(jīng)濟(jì)手段 、 行政手段 、 法律手段和思想教育手段 。 (2) 行政手段是指借助于行政機(jī)構(gòu)的權(quán)力規(guī)定市場(chǎng)主體行為來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的一系列措施 (3) 法律手段是指借助于國(guó)家立法形式規(guī)范市場(chǎng)主體行為來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的一系列措施。 a. 適用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域 、 側(cè)面重于表現(xiàn)宏觀調(diào)控手段的國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策主要有： 財(cái)政政策 、 貨幣政策和收入分配政策； b. 適用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的某個(gè)環(huán)節(jié)或某個(gè)領(lǐng)域 、側(cè)重于表現(xiàn)宏觀調(diào)控內(nèi)容的國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策主要有： 產(chǎn)業(yè)政策 、 外貿(mào)政策 、 就業(yè)政策和投資政策等 其中 ， 財(cái)政政策和貨幣政策是國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基本政策 。 對(duì)不同的監(jiān)督對(duì)象具有不同的目的和意義 。 (2) 對(duì)所有企業(yè)行為實(shí)行監(jiān)督的目的是維護(hù)市場(chǎng)秩序的公正性和公平性 。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系 ， 是指一系列監(jiān)督形式的有機(jī)整體 。 其中 ，監(jiān)督主體體系是實(shí)施監(jiān)督行動(dòng)及其監(jiān)督成效如何的關(guān)鍵系列 。 a. 工程監(jiān)督 。 c. 人事監(jiān)督 。 e .國(guó)家重大建設(shè)工程項(xiàng)目稽查監(jiān)督 。 ● 掌握社會(huì)總需求與社會(huì)總供給的關(guān)系 C C、 本章教學(xué)重點(diǎn) 社會(huì)總需求 社會(huì)總供給 D D、 本章教學(xué)難點(diǎn) 社會(huì)總需求與社會(huì)總供給的平衡 6． 1國(guó)民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)過(guò)程 6． 1． 1國(guó)民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)過(guò)程和基本恒等關(guān)系 6． 1． 2國(guó)民經(jīng)濟(jì)諸要素之間的關(guān)系 6． 2社會(huì)總需求及其決定 6． 2． 1社會(huì)總需求的含義及構(gòu)成 （ 1） 社會(huì)總需求一般是指一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)， 各經(jīng)濟(jì)主體用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的最終產(chǎn)品和服務(wù)的貨幣支付能力總量 。 國(guó)內(nèi)需求指一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)購(gòu)買(mǎi)內(nèi)最終產(chǎn)品和服務(wù)的需求 ， 具體包括投資需求和消費(fèi)需求 。 6． 2． 3決定我國(guó)總需求形成的特殊性 在我國(guó) ， 雖然投資與儲(chǔ)蓄 、 投資與消費(fèi)和貨幣供求在決定總需求變化上 ， 也有相互影響 ， 但是它們之間的作用關(guān)系并非通過(guò)利息率發(fā)生 ， 體制因素和管理因素可能起了主要的作用 。 從這種意義上 ， 投資規(guī)模的下降決定著總需求下降 。 社會(huì)總供給是宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的一個(gè)重要指標(biāo) 。 (2) 社會(huì)總供給具體包括兩個(gè)部分： a. 國(guó)內(nèi)供給 國(guó)內(nèi)供給是指國(guó)內(nèi)一定時(shí)期內(nèi)所生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品和服務(wù)總量 ， 由農(nóng)業(yè) 、 工業(yè) 、 建筑業(yè)等提供的最終產(chǎn)品和交通 、 郵電 、 通訊 、 商業(yè) 、 服務(wù)業(yè)等提供的服務(wù)所組成 。 一定時(shí)期社會(huì)總供給的多少 、 增長(zhǎng)速度的快慢是多種因素綜合作用的結(jié)果 。 第二 ， 這種平衡應(yīng)該是動(dòng)態(tài)平衡而不只是靜態(tài)平衡 。 第四 ， 這種平衡包括總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡 。 （ 或通貨緊縮 ） 率 。 （ 1） 治理供不應(yīng)求的對(duì)策 A 抑制總需求方面可采取的措施包括： a. 杜絕社會(huì)收入超額分配 。 c . 減少或消滅財(cái)政赤字 。 b. 合理配置資源 ， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ， 增加有效供給 。 d. 調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 。 b. 擴(kuò)大銀行貸款 。 d.. 清理有礙于消費(fèi)的各項(xiàng)收費(fèi) 。 f. 擴(kuò)大公共工程項(xiàng)目的投資規(guī)模。 b. 加大科技進(jìn)步在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的含量 。 消費(fèi)需求是一定時(shí)期內(nèi) ， 全社會(huì)用于購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)資料和消費(fèi)性服務(wù)的貨幣支付能力 。 、 國(guó)防和武裝警察部隊(duì)經(jīng)費(fèi) 、 科學(xué)文化衛(wèi)生