【正文】 國民經濟管理的長期任務是推動社會的全面進步 。 從長期看 ， 國民經濟管理必須重視經濟 、科技和社會的協調發(fā)展；改變經濟的二元結構 ，縮小城鄉(xiāng)之間 、 發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)之間經濟發(fā)展和收入水平的差距；處理好人口 、 資源 、 環(huán)境 與經濟增長的關系 ， 實現經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展；加強物質文明和精神文明建設 ， 全面提高全體社會成員的生活質量；等等 。 以上這些重大問題的解決 ， 是國民經濟管理不容推卸的責任 。 1． 1. a. 整體優(yōu)化原則 b. 規(guī)范管理原則 c. 改革創(chuàng)新原則 d. 以人為本原則 A、 教學課時 4課時 B、 教學目的與要求 通過本章學習 ， 使學生 ● 了解國民經濟管理的模式 ● 掌握國民經濟管理模式的含義與分類 、 國民經濟管理模式的類型 、 國民經濟管理模式的選擇 。 C、 本章教學重點 國民經濟管理模式 、 計劃主導模式與政府主導模式的概念 。 D、 本章教學難點 中國國民經濟管理模式的選擇 構成經濟模式的基本要素是： A a. 財產所有制 B b. 決策要素 c. c 組織要素 a. d 調控要素 2． 1． 2國民經濟管理模式分類 國民經濟管理模式 ——是指對一個國家在一定時期內對其社會經濟資源進行特定方式的決策 、 組織和調控的理論抽象和概括 。 相對于其他模式的概念 ， 它突出的特征是： a 總體性 b 宏觀性 c 操作性 2． 1． 3形成國民經濟管理模式的基本條件 2． 2 國民經濟管理模式的類型比較 2． 2． 1 公用制模式與私有制模式 2． 2． 2 計劃主導模式與政策主導模式 (1)計劃主導模式的特點 (2)政策主導模式的特點 2． 3中國對國民經濟管理模式的選擇 2． 3． 1 中國國民經濟管理模式的宣傳的目標模式 在市場配置資源的基礎上 ， 建立起以現代企業(yè)制度為特色的所有制模式和形成多種手段相互配合的宏觀調控體系模式 。 。 3 國民經濟決策與規(guī)劃 A、 教學課時 4課時 B、 教學目的與要求 通過本章學習 ， 使學生 ● 了解國民經濟決策與規(guī)劃的基本過程 ● 掌握國民經濟管理信息系統(tǒng)的組成 、 國民經濟預測與決策的內容 、 社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略的內容 。 C、 本章教學重點 國民經濟發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃 D、 本章教學難點 國民經濟發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃 3． 1 國民經濟管理的信息系統(tǒng) 3． 1． 1經濟信息的概念及特征 (1)經濟信息 ——是指反映經濟活動實際情況和特征的各種消息 、 情報 、 資料 、 指令等的統(tǒng)稱 。 (2)經濟信息的主要特征： 3． 1． 2 經濟信息在國民經濟管理中的地位和作用 、 調控的重要依據 、 各經濟環(huán)節(jié)相互聯絡的紐帶 3． 1． 3 國民經濟管理信息系統(tǒng)及其運行 （ 1） 國民經濟管理信息系統(tǒng)構成 (2) 國民經濟管理信息系統(tǒng)運行 3. 3． 2． 國民經濟預測與決策 3． 2． 1國民經濟預測 (1) 國民經濟預測 ——指運用各種手段和方式對未來時期國民經濟發(fā)展趨勢作出盡可能準確的分析和報告 ， 并提出可供選擇的建議 。 (2) 國民經濟預測的內容：首先 ， 對歷史期國民經濟活動進行全面了解和深入分析 。 其次 ， 采取盡可能科學的預測方法對主要經濟變量作出數量預報 3． 2． 2國民經濟決策的特征 因素 依據 、 鼓舞人民進行現代化建設的行動綱領 3． 2． 3國民經濟決策的完善 3． 3 國民經濟發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃 3． 3． 1經濟發(fā)展戰(zhàn)略的概念及內容 (1) 經濟發(fā)展戰(zhàn)略概念 所謂經濟發(fā)展戰(zhàn)略是指一個政府 （ 或地區(qū) ）在較長時期內對經濟及與經濟密切相關的社會生活發(fā)展目標 、 途徑和步驟的總體部署和安排 。 這一涵義表明經濟發(fā)展戰(zhàn)略具有以下明顯標志 . (2) 經濟發(fā)展戰(zhàn)略的內容 一個完整的經濟發(fā)展戰(zhàn)略一般包括五個方面的內容 . 經濟發(fā)展戰(zhàn)略的制定首先取決于戰(zhàn)略指導思想， 它是制定戰(zhàn)略的靈魂或總方針 。 。 這是制定經濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心內容 。 是指一定時期內經濟和社會發(fā)展總體活動所擬達到的目的 ，如規(guī)模 、 水平 、 速度等指標 ， 具體而又富有彈性 。 。 這是對實現戰(zhàn)略目標有決定性影響的根本環(huán)節(jié) 。 這是一定戰(zhàn)略時期內為實現戰(zhàn)略目標而采取的具體部署 、 具體步驟 ， 是對戰(zhàn)略目標實現在時間安排上的具體化 ， 是對戰(zhàn)略目標的落實 。 。 這是實現戰(zhàn)略目標的對策 、 辦法和手段 ， 是對戰(zhàn)略目標實現在實際保障條件上的落實 。 制定經濟發(fā)展戰(zhàn)略必須有科學的依據 ， 一般地說 ， 主要有以下幾個方面 : (1)基本國情 。 國情的具體內容包括： a自然資源條件 。 b人口狀況 。 c經濟條件 。 d經濟社會結構 。 e科技發(fā)展水平。 (2)客觀規(guī)律 (3） 國際環(huán)境 。 在實施國民經濟發(fā)展戰(zhàn)略中 ， 國民經濟發(fā)展計劃擔負重大角色 。 在一定意義上講 ， 制定國民經濟發(fā)展戰(zhàn)略同時就是在制定國民經濟發(fā)展中長期計劃或遠景規(guī)劃 。 其基本任務就是根據黨和國家對經濟發(fā)展提出的要求 ， 對計劃期內經濟社會發(fā)展進行具體部署和安排 ， 一般包括安排經濟增長速度 ， 比例關系 ， 努力提高經濟效益的措施 ， 調整產業(yè)結構 ，恰當確定固定資產投資規(guī)模 ， 合理布局生產力 ， 保持社會總供給與總需求基本平衡等等 。 （ 1） 計劃與規(guī)劃 由于國民經濟管理行動的差異 ， 計劃與規(guī)劃在實際管理操作中出現了細微的差別 。 第一 ， 時間上的差異 。 計劃一般用來稱呼有關短期的或近期的未來行動方案部署和安排 ， 而規(guī)劃則是用來稱呼有關長期或遠期的未來行動方案部署 第二 ， 管理程度上的差異 。 受傳統(tǒng)體制的影響 ， 我國目前有些政府計劃還與強制性和指令性有一定聯系 ， 而規(guī)劃則基本沒有這種聯系 ， 它完全是一種前瞻性 、 指導性 、 彈性的計劃 。 （ 2） 國民經濟發(fā)展計劃體系 國民經濟發(fā)展計劃體系是指各種國民經濟活動計劃所形成的有機整體 。 這些計劃從不同角度可以有不同的劃分 ， 按照不同的分類標準 ， 可以形成不同的計劃序列： a國民經濟發(fā)展計劃按社會再生產活動的內容劃分為經濟發(fā)展計劃 ， 科技發(fā)展計劃和社會發(fā)展計劃 b按照計劃的期限劃分 ， 國民經濟發(fā)展計劃又可分為長期計劃 、 中期計劃 、 短期計劃 。 c計劃按照分級管理原則 ， 可分為中央計劃 、 地方計劃和企業(yè)計劃 。 d計劃按性質劃分 ， 可分為發(fā)展計劃和調控計劃 （ 3） 國民經濟計劃指標體系 一般說來 ， 國民經濟計劃指標分為數量指標和質量指標 ， 實物指標和價值指標 ， 指令性指標和指導性指標 ， 核算指標和考核指標等 。 （ 4） 國民經濟計劃方法 從總體上講 ， 國民經濟計劃方法分成預測方法、 編制方法 、 實施方法和評價方法 。 （ 5） 國民經濟計劃管理過程 國民經濟計劃的管理過程與整個國民經濟管理過程相同 。 它一般經歷四個階段： 首先 ， 預測階段 。 其次 ， 決策階段 。 再次 ， 實施階段 。 最后 ， 檢查階段 。 4國民經濟管理組織 A、 教學課時 4課時 B、 教學目的與要求 通過本章學習 ， 使學生 ● 了解國民經濟管理組織的基本框架 。 ● 掌握國民經濟管理組織系統(tǒng)的組成 、 各部分的職責 、 功能 。 C、 本章教學重點 國民經濟管理組織 非政府組織 D、 本章教學難點 非政府組織的地位與作用 4． 1國民經濟管理組織功能和原則 4． 1． 國民經濟管理組織功能 在整個國民經濟管理過程中 ， 組織所具有的功能表現在如下方面： a、 整合國民經濟資源的功能 。 b、 保障管理目標落實的功能 。 c、 保證管理信息暢通的功能 。 d、 維持管理秩序的功能 。 、 建立國民經濟管理組織的原則 但是對于國民經濟管理而言 ， 除民主集中制原則之外 ， 還需要適合于國民經濟管理需要的組織原則 ， 具體如下： a、 政企職責分離原則 b、 精簡原則 c、 統(tǒng)一原則 d、 效能原則 目前 ， 我國政府經濟管理組織存在如下三個情況 (1)國民經濟管理的組織按照行政地域原則分成多級：全國級 ， 省級 ， 市級 ， 縣級 ， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 。 涉及前三級國民經濟管理行為的主要問題是如何劃分決策權 ， 涉及后兩級國民經濟管理行為的主要問題是如何執(zhí)行政策 。 (2)每一級國民經濟管理又按照分工原則分成兩大部門： 專業(yè)部門與綜合部門 。 專業(yè)部門承擔經濟行業(yè)的管理任務 ， 綜合部門承擔協調專業(yè)部門之間的關系和進行整體性經濟管理的任務 。 兩者的功能都是必要的 ， 按照體制規(guī)定兩者的管理界限也是明確的 ，但是在實際運行過程中 ， 兩者常常產生出許多矛盾 (3)無論哪級政府組織 ， 最終都與企業(yè)發(fā)生聯系 。 、 國民經濟管理組織的變革 20世紀末 ， 中央政府機構進行了建國以來最大的調整 。 1998年 ， 國務院精簡務院所屬公務員人員半數 ， 部級職能機構由原來的 41個減少到 26個 。 組建后的國民經濟管理職能部門分成 4大塊： a 宏觀調控部門 （ 4個 ） 包括：國家發(fā)展計劃委員會 、 國家經濟貿易發(fā)展委員會 、 財政部 、 中國人民銀行 。 它們分別行使計劃 、 調控 、 財政政策和金融政策管理職能 。 （ 9個 ） 包括：鐵道部 、 交通部 、 建設部 、 農業(yè)部 、水利部 、 對外貿易經濟合作部 、 信息產業(yè)部 、 國土資源部 、 國防科學技術工業(yè)委員會 。 它們分別承擔各自領域的行業(yè)規(guī)劃 、 指導 、 政策 、 監(jiān)督和監(jiān)管少數部直屬國有企業(yè)的職能 。 原來的一些部委降級保留為副部級局 。 c. 社會發(fā)展管理部門（ 10個） 包括：科學技術部、教育部、勞動和社會保障部、人事部、文化部、衛(wèi)生部、國家計劃生育委員會、國家民族事務委員會、民政部、公安部。它們也分別承擔各自領域的行業(yè)規(guī)劃、指導、政策、監(jiān)督和監(jiān)管少數部直屬國有事業(yè)單位的職能。原來的一些部委降級保留為副部級局。 （ 6個） 包括：外交部、國防部、司法部、國家安全部、監(jiān)察部、審計部。 按照國際通行的理解 ， 非政府組織 （ NGOS）一般是指由民間個人或組織結成的社會團體 ， 代表社會中某個社會群體 、 階層 、 集團的利益 。 作為區(qū)別其他社會組織形式的主要標志 ， 非政府組織具有比較明顯的特征：合法性 ， 民意代表性 ， 管理自治性 ， 非盈利性等 。 非政府組織是現代市場經濟中的第三種力量 ，與政府 、 市場呈三足鼎立之勢 。 現代市場經濟運行實踐表明：市場和政府對個人和企業(yè)及其經濟活動進行干預 ， 都有其不足和