【正文】 國民經(jīng)濟管理的長期任務是推動社會的全面進步 。 從長期看 ， 國民經(jīng)濟管理必須重視經(jīng)濟 、科技和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；改變經(jīng)濟的二元結構 ，縮小城鄉(xiāng)之間 、 發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展和收入水平的差距；處理好人口 、 資源 、 環(huán)境 與經(jīng)濟增長的關系 ， 實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展；加強物質(zhì)文明和精神文明建設 ， 全面提高全體社會成員的生活質(zhì)量；等等 。 以上這些重大問題的解決 ， 是國民經(jīng)濟管理不容推卸的責任 。 1． 1. a. 整體優(yōu)化原則 b. 規(guī)范管理原則 c. 改革創(chuàng)新原則 d. 以人為本原則 A、 教學課時 4課時 B、 教學目的與要求 通過本章學習 ， 使學生 ● 了解國民經(jīng)濟管理的模式 ● 掌握國民經(jīng)濟管理模式的含義與分類 、 國民經(jīng)濟管理模式的類型 、 國民經(jīng)濟管理模式的選擇 。 C、 本章教學重點 國民經(jīng)濟管理模式 、 計劃主導模式與政府主導模式的概念 。 D、 本章教學難點 中國國民經(jīng)濟管理模式的選擇 構成經(jīng)濟模式的基本要素是： A a. 財產(chǎn)所有制 B b. 決策要素 c. c 組織要素 a. d 調(diào)控要素 2． 1． 2國民經(jīng)濟管理模式分類 國民經(jīng)濟管理模式 ——是指對一個國家在一定時期內(nèi)對其社會經(jīng)濟資源進行特定方式的決策 、 組織和調(diào)控的理論抽象和概括 。 相對于其他模式的概念 ， 它突出的特征是： a 總體性 b 宏觀性 c 操作性 2． 1． 3形成國民經(jīng)濟管理模式的基本條件 2． 2 國民經(jīng)濟管理模式的類型比較 2． 2． 1 公用制模式與私有制模式 2． 2． 2 計劃主導模式與政策主導模式 (1)計劃主導模式的特點 (2)政策主導模式的特點 2． 3中國對國民經(jīng)濟管理模式的選擇 2． 3． 1 中國國民經(jīng)濟管理模式的宣傳的目標模式 在市場配置資源的基礎上 ， 建立起以現(xiàn)代企業(yè)制度為特色的所有制模式和形成多種手段相互配合的宏觀調(diào)控體系模式 。 。 3 國民經(jīng)濟決策與規(guī)劃 A、 教學課時 4課時 B、 教學目的與要求 通過本章學習 ， 使學生 ● 了解國民經(jīng)濟決策與規(guī)劃的基本過程 ● 掌握國民經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)的組成 、 國民經(jīng)濟預測與決策的內(nèi)容 、 社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容 。 C、 本章教學重點 國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃 D、 本章教學難點 國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃 3． 1 國民經(jīng)濟管理的信息系統(tǒng) 3． 1． 1經(jīng)濟信息的概念及特征 (1)經(jīng)濟信息 ——是指反映經(jīng)濟活動實際情況和特征的各種消息 、 情報 、 資料 、 指令等的統(tǒng)稱 。 (2)經(jīng)濟信息的主要特征： 3． 1． 2 經(jīng)濟信息在國民經(jīng)濟管理中的地位和作用 、 調(diào)控的重要依據(jù) 、 各經(jīng)濟環(huán)節(jié)相互聯(lián)絡的紐帶 3． 1． 3 國民經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)及其運行 （ 1） 國民經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)構成 (2) 國民經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)運行 3. 3． 2． 國民經(jīng)濟預測與決策 3． 2． 1國民經(jīng)濟預測 (1) 國民經(jīng)濟預測 ——指運用各種手段和方式對未來時期國民經(jīng)濟發(fā)展趨勢作出盡可能準確的分析和報告 ， 并提出可供選擇的建議 。 (2) 國民經(jīng)濟預測的內(nèi)容：首先 ， 對歷史期國民經(jīng)濟活動進行全面了解和深入分析 。 其次 ， 采取盡可能科學的預測方法對主要經(jīng)濟變量作出數(shù)量預報 3． 2． 2國民經(jīng)濟決策的特征 因素 依據(jù) 、 鼓舞人民進行現(xiàn)代化建設的行動綱領 3． 2． 3國民經(jīng)濟決策的完善 3． 3 國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃 3． 3． 1經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的概念及內(nèi)容 (1) 經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略概念 所謂經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是指一個政府 （ 或地區(qū) ）在較長時期內(nèi)對經(jīng)濟及與經(jīng)濟密切相關的社會生活發(fā)展目標 、 途徑和步驟的總體部署和安排 。 這一涵義表明經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略具有以下明顯標志 . (2) 經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容 一個完整的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略一般包括五個方面的內(nèi)容 . 經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的制定首先取決于戰(zhàn)略指導思想， 它是制定戰(zhàn)略的靈魂或總方針 。 。 這是制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容 。 是指一定時期內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體活動所擬達到的目的 ，如規(guī)模 、 水平 、 速度等指標 ， 具體而又富有彈性 。 。 這是對實現(xiàn)戰(zhàn)略目標有決定性影響的根本環(huán)節(jié) 。 這是一定戰(zhàn)略時期內(nèi)為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標而采取的具體部署 、 具體步驟 ， 是對戰(zhàn)略目標實現(xiàn)在時間安排上的具體化 ， 是對戰(zhàn)略目標的落實 。 。 這是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的對策 、 辦法和手段 ， 是對戰(zhàn)略目標實現(xiàn)在實際保障條件上的落實 。 制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略必須有科學的依據(jù) ， 一般地說 ， 主要有以下幾個方面 : (1)基本國情 。 國情的具體內(nèi)容包括： a自然資源條件 。 b人口狀況 。 c經(jīng)濟條件 。 d經(jīng)濟社會結構 。 e科技發(fā)展水平。 (2)客觀規(guī)律 (3） 國際環(huán)境 。 在實施國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中 ， 國民經(jīng)濟發(fā)展計劃擔負重大角色 。 在一定意義上講 ， 制定國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略同時就是在制定國民經(jīng)濟發(fā)展中長期計劃或遠景規(guī)劃 。 其基本任務就是根據(jù)黨和國家對經(jīng)濟發(fā)展提出的要求 ， 對計劃期內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展進行具體部署和安排 ， 一般包括安排經(jīng)濟增長速度 ， 比例關系 ， 努力提高經(jīng)濟效益的措施 ， 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構 ，恰當確定固定資產(chǎn)投資規(guī)模 ， 合理布局生產(chǎn)力 ， 保持社會總供給與總需求基本平衡等等 。 （ 1） 計劃與規(guī)劃 由于國民經(jīng)濟管理行動的差異 ， 計劃與規(guī)劃在實際管理操作中出現(xiàn)了細微的差別 。 第一 ， 時間上的差異 。 計劃一般用來稱呼有關短期的或近期的未來行動方案部署和安排 ， 而規(guī)劃則是用來稱呼有關長期或遠期的未來行動方案部署 第二 ， 管理程度上的差異 。 受傳統(tǒng)體制的影響 ， 我國目前有些政府計劃還與強制性和指令性有一定聯(lián)系 ， 而規(guī)劃則基本沒有這種聯(lián)系 ， 它完全是一種前瞻性 、 指導性 、 彈性的計劃 。 （ 2） 國民經(jīng)濟發(fā)展計劃體系 國民經(jīng)濟發(fā)展計劃體系是指各種國民經(jīng)濟活動計劃所形成的有機整體 。 這些計劃從不同角度可以有不同的劃分 ， 按照不同的分類標準 ， 可以形成不同的計劃序列： a國民經(jīng)濟發(fā)展計劃按社會再生產(chǎn)活動的內(nèi)容劃分為經(jīng)濟發(fā)展計劃 ， 科技發(fā)展計劃和社會發(fā)展計劃 b按照計劃的期限劃分 ， 國民經(jīng)濟發(fā)展計劃又可分為長期計劃 、 中期計劃 、 短期計劃 。 c計劃按照分級管理原則 ， 可分為中央計劃 、 地方計劃和企業(yè)計劃 。 d計劃按性質(zhì)劃分 ， 可分為發(fā)展計劃和調(diào)控計劃 （ 3） 國民經(jīng)濟計劃指標體系 一般說來 ， 國民經(jīng)濟計劃指標分為數(shù)量指標和質(zhì)量指標 ， 實物指標和價值指標 ， 指令性指標和指導性指標 ， 核算指標和考核指標等 。 （ 4） 國民經(jīng)濟計劃方法 從總體上講 ， 國民經(jīng)濟計劃方法分成預測方法、 編制方法 、 實施方法和評價方法 。 （ 5） 國民經(jīng)濟計劃管理過程 國民經(jīng)濟計劃的管理過程與整個國民經(jīng)濟管理過程相同 。 它一般經(jīng)歷四個階段： 首先 ， 預測階段 。 其次 ， 決策階段 。 再次 ， 實施階段 。 最后 ， 檢查階段 。 4國民經(jīng)濟管理組織 A、 教學課時 4課時 B、 教學目的與要求 通過本章學習 ， 使學生 ● 了解國民經(jīng)濟管理組織的基本框架 。 ● 掌握國民經(jīng)濟管理組織系統(tǒng)的組成 、 各部分的職責 、 功能 。 C、 本章教學重點 國民經(jīng)濟管理組織 非政府組織 D、 本章教學難點 非政府組織的地位與作用 4． 1國民經(jīng)濟管理組織功能和原則 4． 1． 國民經(jīng)濟管理組織功能 在整個國民經(jīng)濟管理過程中 ， 組織所具有的功能表現(xiàn)在如下方面： a、 整合國民經(jīng)濟資源的功能 。 b、 保障管理目標落實的功能 。 c、 保證管理信息暢通的功能 。 d、 維持管理秩序的功能 。 、 建立國民經(jīng)濟管理組織的原則 但是對于國民經(jīng)濟管理而言 ， 除民主集中制原則之外 ， 還需要適合于國民經(jīng)濟管理需要的組織原則 ， 具體如下： a、 政企職責分離原則 b、 精簡原則 c、 統(tǒng)一原則 d、 效能原則 目前 ， 我國政府經(jīng)濟管理組織存在如下三個情況 (1)國民經(jīng)濟管理的組織按照行政地域原則分成多級：全國級 ， 省級 ， 市級 ， 縣級 ， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 。 涉及前三級國民經(jīng)濟管理行為的主要問題是如何劃分決策權 ， 涉及后兩級國民經(jīng)濟管理行為的主要問題是如何執(zhí)行政策 。 (2)每一級國民經(jīng)濟管理又按照分工原則分成兩大部門： 專業(yè)部門與綜合部門 。 專業(yè)部門承擔經(jīng)濟行業(yè)的管理任務 ， 綜合部門承擔協(xié)調(diào)專業(yè)部門之間的關系和進行整體性經(jīng)濟管理的任務 。 兩者的功能都是必要的 ， 按照體制規(guī)定兩者的管理界限也是明確的 ，但是在實際運行過程中 ， 兩者常常產(chǎn)生出許多矛盾 (3)無論哪級政府組織 ， 最終都與企業(yè)發(fā)生聯(lián)系 。 、 國民經(jīng)濟管理組織的變革 20世紀末 ， 中央政府機構進行了建國以來最大的調(diào)整 。 1998年 ， 國務院精簡務院所屬公務員人員半數(shù) ， 部級職能機構由原來的 41個減少到 26個 。 組建后的國民經(jīng)濟管理職能部門分成 4大塊： a 宏觀調(diào)控部門 （ 4個 ） 包括：國家發(fā)展計劃委員會 、 國家經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展委員會 、 財政部 、 中國人民銀行 。 它們分別行使計劃 、 調(diào)控 、 財政政策和金融政策管理職能 。 （ 9個 ） 包括：鐵道部 、 交通部 、 建設部 、 農(nóng)業(yè)部 、水利部 、 對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部 、 信息產(chǎn)業(yè)部 、 國土資源部 、 國防科學技術工業(yè)委員會 。 它們分別承擔各自領域的行業(yè)規(guī)劃 、 指導 、 政策 、 監(jiān)督和監(jiān)管少數(shù)部直屬國有企業(yè)的職能 。 原來的一些部委降級保留為副部級局 。 c. 社會發(fā)展管理部門（ 10個） 包括：科學技術部、教育部、勞動和社會保障部、人事部、文化部、衛(wèi)生部、國家計劃生育委員會、國家民族事務委員會、民政部、公安部。它們也分別承擔各自領域的行業(yè)規(guī)劃、指導、政策、監(jiān)督和監(jiān)管少數(shù)部直屬國有事業(yè)單位的職能。原來的一些部委降級保留為副部級局。 （ 6個） 包括：外交部、國防部、司法部、國家安全部、監(jiān)察部、審計部。 按照國際通行的理解 ， 非政府組織 （ NGOS）一般是指由民間個人或組織結成的社會團體 ， 代表社會中某個社會群體 、 階層 、 集團的利益 。 作為區(qū)別其他社會組織形式的主要標志 ， 非政府組織具有比較明顯的特征：合法性 ， 民意代表性 ， 管理自治性 ， 非盈利性等 。 非政府組織是現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的第三種力量 ，與政府 、 市場呈三足鼎立之勢 。 現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行實踐表明：市場和政府對個人和企業(yè)及其經(jīng)濟活動進行干預 ， 都有其不足和