【正文】 。 b. 自然資源條件 。三 ” 的發(fā)展序列 。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)變主要是由全社會(huì)范圍內(nèi)技術(shù)革命引起的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 。 (3) 我國(guó)從 19531999年 ， 大致經(jīng)歷了九個(gè)短周期 ， 其平均長(zhǎng)度為 ， 考察經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的狀況 ， 有以下幾點(diǎn)特征： 。 ， 加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變 ， 提高勞動(dòng)力素質(zhì) 。 在 1994年以后我國(guó)已經(jīng)不再應(yīng)用 MPS體系這類(lèi)指標(biāo) ， 而采用國(guó)民生產(chǎn)總值 （ GNP） 和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 （ GDP） 等類(lèi)指標(biāo) 。 和合理使用 。 c. 人力約束 。 。 （ 2） 合理消費(fèi)水平的確定 確定消費(fèi)水平 ， 應(yīng)依據(jù)以下原則： a. 首先要保證人民最低限度的消費(fèi)水平 。 （ 2） 消費(fèi)需求的分類(lèi) a. 從消費(fèi)需求滿足人們的消費(fèi)行為看 ， 可以把消費(fèi)行為分為吃 、 穿 、 用 、 住 、 行幾方面 。 b. 合理配置資源 ， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ， 增加有效供給 。 社會(huì)總供給是宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的一個(gè)重要指標(biāo) 。 其中 ，監(jiān)督主體體系是實(shí)施監(jiān)督行動(dòng)及其監(jiān)督成效如何的關(guān)鍵系列 。 按預(yù)警依據(jù)劃分 ， 國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)警方法主要可以分為 : a .景氣指數(shù)法 b .景氣警告指標(biāo)法 c .短期計(jì)量模型法 、 手段與政策 (1) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控的對(duì)象 ， 是指經(jīng)濟(jì)主體的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及由這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所帶來(lái)的種種矛盾和問(wèn)題 。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控是在經(jīng)濟(jì)管理體制改革過(guò)程中提出來(lái)的新課題 。 作為區(qū)別其他社會(huì)組織形式的主要標(biāo)志 ， 非政府組織具有比較明顯的特征：合法性 ， 民意代表性 ， 管理自治性 ， 非盈利性等 。 涉及前三級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理行為的主要問(wèn)題是如何劃分決策權(quán) ， 涉及后兩級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理行為的主要問(wèn)題是如何執(zhí)行政策 。 這些計(jì)劃從不同角度可以有不同的劃分 ， 按照不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) ， 可以形成不同的計(jì)劃序列： a國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃按社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)的內(nèi)容劃分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃 ， 科技發(fā)展計(jì)劃和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 b按照計(jì)劃的期限劃分 ， 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃又可分為長(zhǎng)期計(jì)劃 、 中期計(jì)劃 、 短期計(jì)劃 。 這是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的對(duì)策 、 辦法和手段 ， 是對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在實(shí)際保障條件上的落實(shí) 。 D、 本章教學(xué)難點(diǎn) 中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理模式的選擇 構(gòu)成經(jīng)濟(jì)模式的基本要素是： A a. 財(cái)產(chǎn)所有制 B b. 決策要素 c. c 組織要素 a. d 調(diào)控要素 2． 1． 2國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理模式分類(lèi) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理模式 ——是指對(duì)一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行特定方式的決策 、 組織和調(diào)控的理論抽象和概括 。 (2) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的具體任務(wù)： a. 改革 、 完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體制 ， 促進(jìn)市場(chǎng)體系發(fā)育成熟 ， 建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的宏觀管理模式和微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) ， 為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行創(chuàng)造良好的體制環(huán)境； b. 正確確定不同歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方針和重大措施，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展； c. 制定和組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立有效的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和 行政等手段，調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行； d 制定合理 、 有效的收入分配政策 ， 調(diào)節(jié)社會(huì)成員的收入水平 ， 實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)的最終目的 ， 同時(shí)建立 、 健全社會(huì)保障制度 ， 維護(hù)社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定 。 f采取必要的調(diào)節(jié)手段避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性震蕩 1． 3． 1政府失靈的概念 、 類(lèi)型 、 表現(xiàn) (1) 政府失靈 ——是指 政府干預(yù)所引起的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的下降和社會(huì)福利的損失 。 指的是某一微觀單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其他單位乃至整個(gè)社會(huì)福利所產(chǎn)生的正的或負(fù)的影響 。但是，由于外部性等因素的存在，使得企業(yè)的效益并不總是與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體效益相一致。 這主要有： a．國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的主體，是中央和各級(jí)地方政府，而不是任何其他組織、單位和個(gè)人。 同時(shí) ， 政府還借助強(qiáng)有力的法律手段 ， 規(guī)范市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為 ， 維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序 ， 協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系 。 公共物品是指那些在消費(fèi)中不具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的物品 ， 即某人 對(duì)商品的消費(fèi)并不減少或干擾其他人對(duì)同一物品的消費(fèi) 。 b. 政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo) 。 化 。 (2)經(jīng)濟(jì)信息的主要特征： 3． 1． 2 經(jīng)濟(jì)信息在國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理中的地位和作用 、 調(diào)控的重要依據(jù) 、 各經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)相互聯(lián)絡(luò)的紐帶 3． 1． 3 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)及其運(yùn)行 （ 1） 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)構(gòu)成 (2) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)運(yùn)行 3. 3． 2． 國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與決策 3． 2． 1國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè) (1) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè) ——指運(yùn)用各種手段和方式對(duì)未來(lái)時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)作出盡可能準(zhǔn)確的分析和報(bào)告 ， 并提出可供選擇的建議 。 d經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu) 。 它一般經(jīng)歷四個(gè)階段： 首先 ， 預(yù)測(cè)階段 。 1998年 ， 國(guó)務(wù)院精簡(jiǎn)務(wù)院所屬公務(wù)員人員半數(shù) ， 部級(jí)職能機(jī)構(gòu)由原來(lái)的 41個(gè)減少到 26個(gè) 。 。 (3) 根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控的需要和我國(guó)統(tǒng)計(jì)制度現(xiàn)狀 ， 國(guó)民經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)主要指標(biāo)如下： 。 (1) 經(jīng)濟(jì)手段指借助價(jià)值形式調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體物質(zhì)利益關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的一系列措施。 d .市場(chǎng)監(jiān)督 。 從大的方面看 ， 決定總供給的因素主要有以下幾個(gè)： 6． 對(duì)社會(huì)總供給和總需求的平衡 ， 應(yīng)該有下列基本理解： 第一 ， 這種平衡應(yīng)該是一種基本趨勢(shì)或大致均衡 ， 而不是指社會(huì)總供給和總需求的完全相等 。 c. 加大鼓勵(lì)出口的政策力度 。 b. 有利于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明的建設(shè) 。 影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)的因素 消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)受許多因素的影響和制約 ， 主要表現(xiàn)在以下幾方面： 消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì) a. 生存資料消費(fèi)比重逐步下降 ， 享受和發(fā)展資料消費(fèi)比重將逐步上升 b. 市場(chǎng)消費(fèi)比重將逐步上升 ， 非市場(chǎng)消費(fèi)比重將逐步下降 c. 在吃 、 穿 、 住 、 用 、 行的消費(fèi)結(jié)構(gòu)當(dāng)中 ， 吃的比重將會(huì)相對(duì)下降 ， 穿 、 用的比重將會(huì)不同程度上升 d. 個(gè)人消費(fèi) 、 集體消費(fèi)和社會(huì)消費(fèi)的發(fā)展變化的趨勢(shì) 消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理化的標(biāo)準(zhǔn) （ 1） 合理消費(fèi)結(jié)構(gòu)的生理標(biāo)準(zhǔn) a. 有利于人們消費(fèi)需求不同層次的滿足 。 (2)一定時(shí)期影響投資需求總量的經(jīng)濟(jì)因素主要有： a 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 、 社會(huì)發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活水平的提高 。 。 b. 投資地區(qū)結(jié)構(gòu)的均衡化原則 。 (2) 從不同的角度 ， 可以將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式劃分為不同的類(lèi)型： a. 按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠的主要因素不同 ， 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分為外延型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和內(nèi)涵型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 。 。 （ 2） 我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的成因及傳導(dǎo)機(jī)制 長(zhǎng)點(diǎn) 。 結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的 “ 增長(zhǎng)效應(yīng) ” 主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 第一 ， 結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換使資源從低生產(chǎn)率部門(mén)向高生產(chǎn)率部門(mén)轉(zhuǎn)移 ， 從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的提高 。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的決定因素很多 ， 可以主要概括為如下幾點(diǎn)： 。 c. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡是指生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與需要結(jié)構(gòu)的均衡 。 ( (3) 產(chǎn)業(yè)組織政策的中間目標(biāo)是 ， 使各企業(yè)的市場(chǎng)地位和市場(chǎng)份額保持均衡； B ， 既防止壟斷又防止惡性效率 ， 使實(shí)際生產(chǎn)率接近潛在生產(chǎn)率 10. 、 抑制壟斷的政策 有效競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂 ， 是實(shí)現(xiàn)資源合理配置的基本途徑 。 ， 核心是投資結(jié)構(gòu)政策 。 （ 3） 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn) a. 收入彈性基準(zhǔn) 。 （ 1） 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般趨勢(shì) 第一階段 ， 遵循 “ 一 (3) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可分為不同層次：宏觀層次 ， 指從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度確立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；中觀層次 ， 是指一個(gè)地區(qū)范圍內(nèi)的各產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系；微觀層次 ， 則是指一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的多角化經(jīng)營(yíng) 。 (1) 經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng) ， 如果從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體特征上把握 ， 可以表達(dá)為：總體經(jīng)濟(jì)不可避免的 ， 超出一定幅度的 ， 有規(guī)律的波動(dòng)性增長(zhǎng) 。 ， 才能提高國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行效益和國(guó)有企業(yè)的整體素質(zhì) 。 、 貨幣政策調(diào)節(jié)投資結(jié)構(gòu) 。 要手段 。 c. 資本產(chǎn)出效率 。 消費(fèi)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控 （ 1） 調(diào)節(jié)消費(fèi)需求增長(zhǎng)工 ， 促進(jìn)消費(fèi)供求總量平衡 （ 2） 調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu) a. 不斷調(diào)整農(nóng) 、 輕 、 重的比例關(guān)系 。在我國(guó)通常以消費(fèi)總額、總消費(fèi)、社會(huì)消費(fèi)品購(gòu)買(mǎi)力以及社會(huì)商品銷(xiāo)售額等指標(biāo)來(lái)反映消費(fèi)規(guī)模的大 (2) 消費(fèi)水平是指一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）社會(huì)每個(gè)成員平均消費(fèi)的生活資料和服務(wù)的數(shù)量，它著重從平均水平方面反映人們的消費(fèi)狀況及其物質(zhì)和文化生活的滿足程度。 7 消費(fèi)需求管理 A、 教學(xué)課時(shí) 4課時(shí) B、 教學(xué)目的與要求 通過(guò)本章學(xué)習(xí) ， 使學(xué)生 ● 了解消費(fèi)需求調(diào)控的內(nèi)容 ● 掌握消費(fèi)需求的相關(guān)概念 C、 本章教學(xué)重點(diǎn) 消費(fèi)規(guī)模 消費(fèi)結(jié)構(gòu) 消費(fèi)管理 D、 本章教學(xué)難點(diǎn) 消費(fèi)政策的選擇 （ 1） 消費(fèi)與消費(fèi)需求 廣義的消費(fèi)包括生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi) ， 狹義的消費(fèi)僅指生活消費(fèi) 。 。 6 6． 2． 2社會(huì)總需求的形成 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)出來(lái)以后要進(jìn)行許多層次的分配 ， 形成居民 、 企業(yè) 、 政策等各種收入 ， 然后把收入轉(zhuǎn)化為各種支出 ， 從而構(gòu)成對(duì)市場(chǎng)商品和勞務(wù)的最終需求 。 (1) 對(duì)國(guó)有企業(yè)行為實(shí)行監(jiān)督的目的是實(shí)現(xiàn)和保障國(guó)有資產(chǎn)所有者的權(quán)益 。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)的根本功能和目標(biāo) ， 就是預(yù)報(bào)未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的景氣狀態(tài) 。 （ 1） 決策風(fēng)格的理論基礎(chǔ) （ 2） 我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理者的決策風(fēng)格 我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理者的管理素質(zhì)應(yīng)當(dāng)作如下要求： 5 國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控和監(jiān)督 A 教學(xué)課時(shí) 4課時(shí) B、 教學(xué)目的與要求 通過(guò)本章學(xué)習(xí) ， 使學(xué)生 ● 了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控和監(jiān)督的概念和基本過(guò)程 ● 掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)的原理 C、 本章教學(xué)重點(diǎn) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控的有效條件 國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)警系 統(tǒng) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督系統(tǒng)的 D、 本章教學(xué)難點(diǎn) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督系統(tǒng) 5． 1 國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控 5． 1． 1控制論與經(jīng)濟(jì)控制論 (1)經(jīng)濟(jì)控制論 基本特征為： 域 ， 涉及其中的所有過(guò)程和機(jī)制 。 c. 社會(huì)發(fā)展管理部門(mén)（ 10個(gè)） 包括：科學(xué)技術(shù)部、教育部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、人事部、文化部、衛(wèi)生部、國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、民政部、公安部。 C、 本章教學(xué)重點(diǎn) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織 非政府組織 D、 本章教學(xué)難點(diǎn) 非政府組織的地位與作用 4． 1國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織功能和原則 4． 1． 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織功能 在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中 ， 組織所具有的功