【正文】 作情況回顧年，是我縣發(fā)展面臨重大困難的一年，也是極不尋常的一年。%（現(xiàn)價）；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值8933萬元，%；，%；，%；，%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到8000元，同比增長14%；農(nóng)民人均純收入達到1873元，%。堅持把科學(xué)發(fā)展示范點創(chuàng)建作為重中之重，集中人力，整合財力，分區(qū)域、分行業(yè)、分層次實施了140個市、縣、鄉(xiāng)三級示范點。通過開展示范點創(chuàng)建活動，使各項工作有了追趕的榜樣和標桿，在全縣上下初步形成了學(xué)先進、爭一流、創(chuàng)業(yè)績的良好工作態(tài)勢。全年開工實施災(zāi)后重建項目123項，建成108項，在建15項，基本實現(xiàn)了年度目標任務(wù)。全力支援舟曲“”特大山洪泥石流災(zāi)害搶險救災(zāi)工作，第一時間組織大型機械、救災(zāi)物資和施工力量趕赴災(zāi)區(qū)，打通生命通道，為全國人民支援舟曲創(chuàng)造了有利條件。三是項目建設(shè)取得新進展。全年共開工實施各類項目199項，竣工121項，在建78項，%。新建改建了沙灣等3個35KV變電站，新建移動基站43個、直放站12個。全年簽約招商引資項目20項，簽約資金5億元，項目履約率達到100%。進一步加快了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，建成各類農(nóng)業(yè)科技示范點103個，新建養(yǎng)殖小區(qū)3個，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場28個、規(guī)模養(yǎng)殖戶850戶，；水產(chǎn)品產(chǎn)量達到85噸；。狠抓造林成活率，大規(guī)模開展了植樹造林工作，全縣共栽植行道樹348公里，完成荒山造林10960畝，生態(tài)林建設(shè)39076畝。完成流域綜合治理50平方公里。五是工業(yè)經(jīng)濟總量效益同步提升。%。完成了《城區(qū)總體規(guī)劃》修編和《鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃》編制工作。加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治和執(zhí)法力度，大力整治亂放煙花、亂停車輛、亂擺攤點、亂倒垃圾行為，使市容市貌有了一定的改觀。七是旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成績。全年接待游客50萬人次。八是財稅金融工作成效明顯。向上爭取各類新增財力性轉(zhuǎn)移支付補助資金7589萬元，主體功能區(qū)環(huán)境保護轉(zhuǎn)移支付補助5037萬元，其它各類項目建設(shè)資金2842萬元，并使我縣被列為國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，從今年起每年將安排1000萬元左右的項目資金。截止年底，%；，%。認真開展了“教育教學(xué)質(zhì)量提升年”活動，全縣高考本科上線人數(shù)達到149人，比年增加58人。大力發(fā)展文體廣電事業(yè)，新架設(shè)光纜支線51桿公里，完成了131個自然村廣播電視村村通建設(shè)工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個、“農(nóng)家書屋”50個。進一步擴大了城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保覆蓋面，提高了保障標準，年發(fā)放生活保障資金達到5983萬元。在全縣范圍內(nèi)開展了以項目建設(shè)環(huán)境、行政執(zhí)法環(huán)境、機關(guān)紀律作風環(huán)境、治安環(huán)境、市場環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、交通秩序為主要內(nèi)容的發(fā)展環(huán)境集中整治活動，特別是針對項目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)的問題，多次組織開展依法強制拆遷行動，全面開展違法占地清理整頓，強制拆除非法建筑56戶。以城區(qū)和國道212沿線54個村為重點，大規(guī)模開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設(shè)工作，建成重點村垃圾填埋場8個，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了較大的變化。建成沼氣池1955座，推廣太陽灶1萬臺，建成村容村貌整潔示范村60個，完成農(nóng)村危房改造487戶，建成村級組織活動室120座。大力推進縣城建設(shè)，完成了城區(qū)垃圾處理場、高廟山公園、新城區(qū)主干道罩面工程，基本完成了舊城區(qū)北濱河路改造和新城區(qū)濱河南路、牙坪堤路路基工程，小堡子濱河路完成拆遷征地、河堤和部分基礎(chǔ)填方工程。千方百計籌集資金，完成城區(qū)和土地儲備1050畝。著力解決城市低收入群體住房難問題，建成了和諧福苑72套廉租房，完成了官鵝溝廉租住房小區(qū)五棟樓的主體工程。進一步完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，%，%。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣經(jīng)濟總量小、自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)村貧困面大、自我發(fā)展能力不足的基本縣情仍然沒有從根本上得到改變，經(jīng)濟運行中還存在一些突出問題：一是工業(yè)化水平低，骨干企業(yè)少，工業(yè)產(chǎn)品種類單一，精深加工程度低，科技含量和附加值不高，大多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價值鏈的低端，難以形成有效的競爭力。農(nóng)田水利建設(shè)滯后，特色農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的比重低，農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高，農(nóng)資產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，給農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長帶來較大困難。項目建設(shè)輕管理的問題比較普遍，前期工作時間長、效率低，部分項目招投標不規(guī)范、工程監(jiān)理不到位，征地拆遷難度大，阻撓項目建設(shè)的事時有發(fā)生，相當一部分項目不能按要求的時間完成。五是生態(tài)環(huán)境脆弱，防災(zāi)減災(zāi)能力不足。六是投資主體單一。七是金融機構(gòu)盡管做了很大的努力，但由于信貸準入門檻高、企業(yè)償還能力弱等原因，對地方經(jīng)濟的支持力度與存款增量仍然很不協(xié)調(diào)。八是各類人才普遍缺乏。對于這些問題，我們要在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。當前，我縣面臨的經(jīng)濟形勢依然十分困難，但總的來說，機遇大于挑戰(zhàn)。同時，中央經(jīng)濟工作會議確定今年將實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，特別是會議提出的完善基本公共服務(wù)、增加一般性轉(zhuǎn)移支付、完善縣級基本財力保障機制等政策，對欠發(fā)達地區(qū)更為有利，將為我們加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多的資金支持。所有這些，都為今年的經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的條件。根據(jù)國家和省市有關(guān)政策精神，今年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府提出的“三個突破、五個重點、五項保證”工作思路，以跨越式發(fā)展為主題，以項目建設(shè)為抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生為根本，以富民強縣為目標，搶抓重大戰(zhàn)略機遇，突出扶貧開發(fā)、社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)三大重點，實現(xiàn)旅游開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設(shè)四大突破，強化黨的建設(shè)、機制創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境、民主法治、和諧穩(wěn)定五項保證，努力推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。為確保實現(xiàn)上述目標，今年要重點抓好以下幾個方面的工作：（一）著眼長遠、抓主抓重，打牢跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。一要突出基礎(chǔ)設(shè)施重點。從當前及今后一個時期的交通發(fā)展趨勢看，隨著蘭渝鐵路、成蘭鐵路、蘭海高速等重大項目的實施，宕昌將結(jié)束沒有鐵路、高速公路的歷史，交通條件將發(fā)生根本性的改變。要積極爭取國家項目投資，加強縣鄉(xiāng)道路與鐵路、高速公路的對接聯(lián)網(wǎng)，加快構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)，認真配合省公路局開工建設(shè)南臘二級公路，爭取實施大河壩、車興路、大牛路改造鋪油工程，完成10個行政村的通暢工程，新建改造通村（組）公路50條，新建農(nóng)村便民橋10座。要加快電力通訊建設(shè)，實施好農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，新建和改造10KV線路47公里、400V線路12公里，新建移動基站26個。二要突出扶貧開發(fā)重點。要搶抓省上加大“兩州兩市”扶貧開發(fā)力度的政策機遇，積極爭取《南部山區(qū)特困片帶扶貧綜合開發(fā)試點項目》，進一步加快車拉整鄉(xiāng)扶貧幫扶開發(fā)工作，組織實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，確保扶貧開發(fā)工作取得新的成效。要積極發(fā)展農(nóng)村能源，新建沼氣1000座，推廣太陽灶5600臺，改建節(jié)柴灶1300個。要加大勞務(wù)培訓(xùn)和有組織輸轉(zhuǎn)力度，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)工10萬人次，；完成汶川地震受災(zāi)群眾新疆安置戶口遷移等后續(xù)管理工作，組織輸送春季勞務(wù)移民3000人。生態(tài)建設(shè)是事關(guān)宕昌長遠發(fā)展的百年大計。今年要以城區(qū)三山、南北兩山綠化和行道樹栽植為重點，狠抓造林成活率，大規(guī)模、高質(zhì)量推進植樹造林工作，、林產(chǎn)品基地建設(shè)9270畝、荒山造林1萬畝、生態(tài)林建設(shè)2萬畝，栽植行道樹60公里。要對縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山洪泥石流進行重點排查，評估可能波及的范圍和危害程度，制定科學(xué)合理的治理方案，及時上報國家和省市發(fā)改部門爭取支持。要積極向上爭取，力爭西漢水流域水土流失治理和南河鄉(xiāng)路固溝等6處坡改梯建設(shè)項目立項實施。四要突出社會事業(yè)重點。要緊緊抓住影響教學(xué)質(zhì)量提高的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，以加強教師隊伍和校長隊伍建設(shè)為根本，強化質(zhì)量考評，加強學(xué)校管理，組織實施好現(xiàn)代遠程教育和教師素質(zhì)提高工程，認真做好職業(yè)中專、縣一中等示范學(xué)校創(chuàng)建工作，切實提高教育教學(xué)質(zhì)量。要全面兌現(xiàn)人口和計劃生育各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，著力夯實基層基礎(chǔ)工作，‰以內(nèi)。要繼續(xù)實施好農(nóng)村20戶以下“村村通”廣播電視工程，進一步擴大廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提升宕昌電視臺自辦節(jié)目質(zhì)量和水平。做好今年的工作，實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，必須要按照重點突破、整體推進的工作思路，在重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域率先有較大的突破。旅游是我縣最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年堅持不懈地開發(fā)和建設(shè)，已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，顯現(xiàn)出了良好的發(fā)展前景。要聘請國內(nèi)一流的設(shè)計單位，高起點修訂《宕昌縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，完成官鵝溝、和大河壩旅游開發(fā)詳細規(guī)劃編制工作，為提高旅游開發(fā)水平提供科學(xué)的依據(jù)。要創(chuàng)新旅游宣傳方式和手段，改編《官鵝情歌》電視劇，促進文化和旅游的有機結(jié)合，切實提高宕昌旅游的知名度和影響力。要加快旅游人才培養(yǎng)和引進，加強旅游服務(wù)行業(yè)管理，抓好星級飯店評審工作，在城區(qū)和新建、改建100戶規(guī)范化農(nóng)家樂，加強景區(qū)民居規(guī)劃和審批管理，提高旅游接待服務(wù)水平。要以蘭渝鐵路建設(shè)和旅游業(yè)帶來的人流、物流為契機，大力發(fā)展餐飲住宿、交通運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)，擴大消費層次和規(guī)模。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)村跨越式發(fā)展的重要途徑。、馬鈴薯30萬畝；新發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村30個、規(guī)模養(yǎng)殖大戶500戶、規(guī)模養(yǎng)殖場20個，力爭畜禽出欄66萬頭只以上；扶持發(fā)展蔬菜大棚100座、水產(chǎn)養(yǎng)殖場5個。要大力實施科技增糧工程，進一步加大良種良法集成推廣應(yīng)用，切實抓好以全膜雙壟溝播技術(shù)、脫毒種薯為主的農(nóng)業(yè)科技推廣工作，不斷提高糧食單產(chǎn)水平。工業(yè)是實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的第一引擎。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)推動工業(yè)發(fā)展的支撐帶動作用，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高項目承載能力，力爭今年在引進項目、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得實質(zhì)性進展。要精心組織好工業(yè)生產(chǎn)，加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測和分析，密切關(guān)注重點行業(yè)、重點產(chǎn)品價格變化和市場走勢，及時研究解決工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的困難和問題，確保全縣工業(yè)經(jīng)濟健康快速發(fā)展。四要著力在城鎮(zhèn)建設(shè)上實現(xiàn)新突破。有關(guān)鄉(xiāng)