【正文】 所有客人離開(kāi)后，關(guān)閉部分燈具，做好收市的各項(xiàng)衛(wèi)生工作，聽(tīng)領(lǐng)班的其他安排。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大精神，全面落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的一系列決策部署，把扶貧開(kāi)發(fā)作為頭號(hào)民生工程，把貧困人口集中的連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，把加快貧困地區(qū)發(fā)展和促進(jìn)貧困人口增收作為首要任務(wù)，科學(xué)制定扶貧規(guī)劃，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程建設(shè)，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧大扶貧格局，著力改善貧困地區(qū)和貧困人口基本生產(chǎn)生活條件，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期，貧困人口人均純收入年均增長(zhǎng)15%以上，到XX年，貧困人口人均純收入比XX年翻一番，達(dá)到3000元；貧困人口減少150萬(wàn)人，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿；全區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距明顯縮小，貧困地區(qū)義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房條件顯著改善，基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，覆蓋面明顯擴(kuò)大。（三）主要任務(wù)1．基本農(nóng)田草牧場(chǎng)和水利建設(shè)。到XX年，農(nóng)田草牧場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平明顯提高，發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。到XX年，實(shí)現(xiàn)戶(hù)有增收項(xiàng)目、嘎查村有特色產(chǎn)品、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)化基地、旗縣（市、區(qū)）有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。3．飲水安全。到XX年，農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水安全問(wèn)題全面解決，農(nóng)區(qū)建制村全部普及自來(lái)水。到XX年，消除貧困地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)無(wú)電戶(hù)，實(shí)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)通電。5．農(nóng)村牧區(qū)交通。到XX年，實(shí)現(xiàn)具備條件的建制嘎查村通瀝青（水泥）路，推進(jìn)村莊內(nèi)道路硬化，實(shí)現(xiàn)村村通班車(chē)。到XX年，完成貧困地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)困難家庭危房改造40萬(wàn)戶(hù)，磚瓦房比例達(dá)85%以上。7．農(nóng)村牧區(qū)教育。到XX年，義務(wù)教育水平進(jìn)一步提高，全面普及學(xué)前教育、九年義務(wù)教育和高中教育。到XX年，基本建立貧困地區(qū)旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有1名全科醫(yī)生，新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%。9．公共文化。到XX年，扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）有圖書(shū)館、文化館，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站和廣播影視綜綜合服務(wù)站，嘎查村有文化室，基本實(shí)現(xiàn)廣播電視戶(hù)戶(hù)通，自然村基本通寬帶。到XX年，農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度、五保供養(yǎng)制度、醫(yī)療救助制度和臨時(shí)救助制度進(jìn)一步完善，新型農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。11．人口和計(jì)劃生育。到XX年，扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展。到XX年，貧困地區(qū)森林覆蓋率比XX年增加1．5個(gè)百分點(diǎn)，草原植被覆蓋度提高到43%。二、工作措施（一）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，縮小工業(yè)發(fā)展差距。把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為縣域工業(yè)化的重點(diǎn)，支持服裝、紡織、皮革、機(jī)械零配件、民族民俗特色產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為貧困旗縣（市、區(qū)）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸納農(nóng)牧民就業(yè)的富民產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)招商引資工作，落實(shí)和完善招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策。以貧困旗縣（市、區(qū)）所在地城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，科學(xué)制定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)水、電、路、通訊、廣播電視、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3．加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、信息化建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益。落實(shí)草畜平衡、草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建設(shè)高產(chǎn)苜蓿生產(chǎn)示范基地，調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地、草牧場(chǎng)依法有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)。落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，參與社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展并取得合理回報(bào)。綜合利用現(xiàn)有財(cái)稅優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等建設(shè)。采取定向訂單式培訓(xùn)等方式，整合各部門(mén)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金，幫助中小企業(yè)開(kāi)展人力資源培訓(xùn)。（二）培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1．明確扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。各地要科學(xué)制定扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定政策、籌資金、搞建設(shè)，集中投入、連續(xù)扶持、做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有龍頭企業(yè)、有生產(chǎn)基地、有貧困戶(hù)參與受益，使扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為貧困地區(qū)農(nóng)牧民脫貧致富的有力支撐。堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)上設(shè)施、圍繞基地搞配套，切實(shí)解決制約扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)解決“草”的問(wèn)題，加強(qiáng)節(jié)水灌溉人工草牧場(chǎng)建設(shè)，種植苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草，立草為業(yè)。加強(qiáng)與優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)相配套的道路、用電等基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)。實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，今后5年，圍繞發(fā)展十大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力支持現(xiàn)有扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，繼續(xù)扶持認(rèn)定一批對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶(hù)增收有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的扶貧龍頭企業(yè)，使國(guó)家和自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)達(dá)到350家，其中生產(chǎn)加工類(lèi)企業(yè)200家，流通服務(wù)類(lèi)企業(yè)150家。支持扶貧龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品檔次，打造知名品牌。健全完善扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)牧戶(hù)間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保龍頭企業(yè)發(fā)展、貧困農(nóng)牧民受益。對(duì)貧