【正文】 監(jiān)督 。 隨著市場(chǎng)取向改革的進(jìn)展和社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)的財(cái)政將轉(zhuǎn)向雙元模式，即 公共財(cái)政 與國(guó)有資本財(cái)政并存的模式，相應(yīng)地，在我國(guó)的國(guó)家預(yù)算制度上也將出現(xiàn) 公 共預(yù)算 與國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算并存的 T 提出管理五項(xiàng)職能和 14 條管理原 則的是 法約爾 。 通路一目標(biāo)模式最早由加拿大多倫多大學(xué)教授 埃文斯 于 1968 年提出，其同事 豪斯于 1971 年作了擴(kuò)充和發(fā)展。 調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配關(guān)系主要是通過(guò)中央對(duì)地方實(shí)行 轉(zhuǎn)移性支付 制度，調(diào)節(jié)不同地區(qū)間的收入差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。 我國(guó)國(guó)家公務(wù) 員目前主要的輪換形式有 經(jīng)歷 輪換 、 職期輪換和地區(qū)輪換 三種。 我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的級(jí)別分為 十五 級(jí)。 我國(guó) 國(guó)家 公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和 非領(lǐng) 導(dǎo)職務(wù) 兩個(gè)序列。 我國(guó)國(guó)家決算按統(tǒng)一的決算體系逐級(jí)匯編而成，包括中央級(jí)決算和 地 方 總決 算 。根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行機(jī)關(guān)是 國(guó) 務(wù)院 和地方各級(jí)人民政府。 1我國(guó)最早出現(xiàn)行政這一概念是在 《綱鑒易知 靈》 上。 1我國(guó)第一部行政學(xué)著作 《行政學(xué)的理論與實(shí) 際》 的作者是 張金鑒 。 1我國(guó)人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于 選 任制 。前者是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)職權(quán)的核心上，反映行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)。 1我國(guó)目前設(shè)置的審計(jì)機(jī)關(guān)有 中央審計(jì)機(jī)關(guān)和地方審計(jì)機(jī)關(guān)兩種。目前，審計(jì)署在地方 18 個(gè) 城市設(shè)立了駐地方特派員辦事處。 2我國(guó)的辦公自動(dòng)化起源于 20世紀(jì) 70年代，雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但發(fā)展卻極其迅速。 2伍德羅威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開(kāi)山之作 《行政之研究》 ，它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。 X 行為科學(xué)時(shí)期的組織理論是以 人 為中心的組織理論，它彌補(bǔ)了科學(xué)管理時(shí)期的組織理論過(guò)分地強(qiáng) 調(diào) 組織結(jié)構(gòu) 和規(guī)章制度而不重視人的不足。 行政決策一般有兩種決策方式即 集體決策和個(gè)人決策。 行政體制的核心問(wèn)題是 行政權(quán) 的劃分和公共組織設(shè)置，以及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí)各類(lèi)政府部門(mén)職權(quán)的配置。 行政控制過(guò)程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是 糾 正偏差 。 行政程序從橫向上可分為手續(xù)性程序和 決定 性程序 。 1行政監(jiān)督主體由三個(gè)方面主體構(gòu)成：一是法定監(jiān)督主體；二法律、政策的授權(quán)的行政監(jiān)督的主體； 三是 委 托 監(jiān)督主體。 1行政監(jiān) 察實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)是全面領(lǐng)導(dǎo)，但以 業(yè) 務(wù)領(lǐng)導(dǎo) 為主。 1行政法規(guī)和規(guī)章審議通過(guò)后，須經(jīng)行政立法機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)簽署。 1行政法規(guī)的制定主體是 國(guó)務(wù)院 。 1行政賠償所針對(duì)的損害包括物質(zhì)損害和 精神損害 。 1行政領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程本身是一個(gè)社會(huì)組織系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)是由行政領(lǐng)導(dǎo)者 、 被領(lǐng)導(dǎo)者 和行政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境三者有機(jī)組成的，缺一不可。 2行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分為政治責(zé)任、 法律責(zé)任 、行政責(zé)任和 道 德責(zé) 任 四種。 2行政機(jī)關(guān)檔案的功能主要在于其具有 憑證作用 和參考作用。 2行政執(zhí)行的主體是 行政機(jī)關(guān) 及行政人員。 2行政執(zhí)行具有綜合性、 目的性 、具體性 、強(qiáng) 制性 和靈活性的特點(diǎn)。 2行政執(zhí)行過(guò)程的第一階段是： 準(zhǔn)備階 段 2行政執(zhí)行過(guò)程評(píng)估主要由各級(jí) 行政機(jī)關(guān) 組織進(jìn)行，而行政執(zhí)行效果評(píng)估的范圍則較為廣泛，各級(jí)立法機(jī)關(guān)、 各種黨派 、 社會(huì)團(tuán)體、 新聞媒介 或?qū)ｉT(mén)的評(píng)估機(jī)構(gòu)都可以組織進(jìn)行。 3行政處分的種類(lèi)分為 警告 、 記過(guò) 、 記大過(guò) 、降級(jí) 、 撤職和開(kāi)除 。 3行政訴訟的程序包括起訴和受理； 一審程序 ；二審程序 ；審判監(jiān)督程序 ；訴訟中止、訴 訟終結(jié)與期間 、送達(dá)等。 3新公共行政認(rèn)為傳統(tǒng)的公共行政有依附于效率原則的技術(shù)主義傾向，甚至把效率原則當(dāng)作基本價(jià)值觀。 3新公共行政主張參與行政。二是主張?jiān)诮M織決策過(guò)程中 下層機(jī)關(guān) 工作人員的 積極參與。 西方國(guó)家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國(guó)古代的 科舉制 ，而始于 英國(guó) 資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的 文 官制度 。二是在社會(huì)需求小于供給、經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，選擇減收增支的 擴(kuò)張性財(cái) 政政策。 Y 1926 年懷特出版了世界上第 一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書(shū) 《 行 政學(xué)導(dǎo)論》 。 .1949 年 10 月 21 日，根據(jù)中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法規(guī)定成立了中央人民政府，即中華人民共和國(guó) 政務(wù)院 ，下設(shè) 35個(gè)部門(mén)。 .1961 年 里格斯 發(fā)表了 《公共行政生態(tài)學(xué)》 ，這是公共行政生態(tài)學(xué)的代表作，開(kāi)以生態(tài)學(xué)方法研究公共行政的風(fēng)氣這先河。 1987 年頒布實(shí)行的《全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于地方性法規(guī)備案工作的通知》要求，備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例應(yīng)于批準(zhǔn)之日起的 三十日 內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院各十份。 1993 年 4 月 24 日，國(guó)務(wù)院第二次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了 《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》 ，并決定于 1993 年 10 月 1 日起施行，它標(biāo)志著有中國(guó)特色的國(guó)家行政機(jī)關(guān)新的人事管理制度的初步確立。 1一般來(lái)講， 復(fù)合制 國(guó)家傾向于分權(quán)， 單一制 國(guó)家傾向于集權(quán)。 1一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人力資源構(gòu)成的要素有兩個(gè)基本方面，第一個(gè)要素是人力資源的數(shù)量，第二個(gè)要素是人力資源的 質(zhì)量 。 1以 價(jià)值觀 為核心的組織文化是形成組織規(guī)范、工作準(zhǔn)則、思維方式、行為方式和人際關(guān)系準(zhǔn)則的源泉。 1英國(guó)為加強(qiáng)對(duì)文官考試業(yè)務(wù)的管理，于1855 年成立了 文官委員會(huì) ，這是現(xiàn)代意義上的第一個(gè)獨(dú)立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)。 1輿論監(jiān)督的主體為 一般公民 和包括新聞媒體在內(nèi)的社會(huì)組織。 Z 中國(guó)公共行政的最大特點(diǎn)是 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo) 政府 。 中國(guó)公共行政管理的最大特點(diǎn)是中國(guó)在法律制度上規(guī)定 中國(guó)共產(chǎn)黨 領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各級(jí)人民政府。 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》正式生效的日期是 2021年 1 月 1 日 。 在我國(guó)，實(shí)行地區(qū)回避的主要是在 縣級(jí) 以下的地方人民政府擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。 在近代英國(guó)， 哈林頓是 第一個(gè)論及國(guó)家政治與法律的關(guān)系的人。 1在四分圖理論的基礎(chǔ)上，布萊克和莫頓于1964 年提出了 領(lǐng) 導(dǎo)方格圖理論 。 1在行政管理活動(dòng)中，在政府各個(gè)部門(mén)和各個(gè)層級(jí)之間以及各種人員之間所進(jìn)行的政務(wù)信息的 交流與傳遞稱為： 行 政 溝通 。 16﹑政府職能的服務(wù)性特點(diǎn)首先表現(xiàn)在其（ 非贏利性 ）。 1政府的政治職能包括政治統(tǒng)治職能、保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的職能和 民主 職能。 最先提出對(duì)公共行政環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行研究的是美國(guó)哈佛大學(xué)教授 高斯 。 2忠實(shí)于 決策 ，使貫徹執(zhí)行 不走樣，這是公共行政對(duì)行政執(zhí)行環(huán)節(jié)的首要要求。 2自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制是利用累進(jìn)所得稅和 (轉(zhuǎn)移性支出 )對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自動(dòng)穩(wěn)定器功能來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)需求的機(jī)制。其中 哈耶克 、 老弗里德曼和 布 坎南 曾獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。 2總統(tǒng)制，起源于 18 世紀(jì)末期的 美國(guó) ，是以總統(tǒng)既為國(guó)家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。 2職務(wù)犯罪監(jiān)督包括對(duì)貪污賄賂的監(jiān)督、 侵權(quán) 犯罪監(jiān)督 和瀆職犯罪監(jiān)督三種。 3專(zhuān)家咨詢系統(tǒng)的主要作用是 擬定決策方案 。 被稱為組織理論之父的是（ 韋伯 ） 被稱為科學(xué)管理之父的是（ 泰勒 ） 被稱為行政管理之父的是（ 法約爾 ） 部外制是（ 美國(guó) ）用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。 稱之為人事管理之父和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是（ 歐文 ） D 對(duì)涉及非中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的國(guó)家公務(wù)員的案件，需要給予處分的則只由（ 行政監(jiān)察機(jī) 關(guān)） 給予政紀(jì)處分。 對(duì)監(jiān)督對(duì)象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀(jì)的案件，由（ 行政監(jiān)察機(jī)關(guān) ）調(diào)查處理。 對(duì)具有公務(wù)員身份的中國(guó) 共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的由（ 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān) 和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)） 給予處分。 德國(guó)著名的政治學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯韋伯提出（ 官僚制理論 ）因而被稱為組織理論之父。 E 20 世紀(jì) 30 年代，古立克把管理職能概括為（ 計(jì)劃 、 組織 、 人事 、 指揮 、 協(xié)調(diào) 、 報(bào)告 、 預(yù)算 ） F 發(fā)表了公共行政學(xué)的開(kāi)山之作《行政 之研究》的是（ 威 爾遜 ） 法國(guó)第五共和國(guó)憲法所確立的一種中央政府體制是 （ 半總統(tǒng)制 ） 非執(zhí)政黨和非國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政活動(dòng)的監(jiān)督稱為 （ 社會(huì)監(jiān)督 ） G 公共行政學(xué)研究的核心問(wèn)題是（ 政府職能 ）。 公共行政環(huán)境的（ 特殊性 ）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議任命各部委領(lǐng)導(dǎo)者的副職，直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于（ 委任制 ） 國(guó)家預(yù)算中 占主導(dǎo)地位的是（ 中 央預(yù)算 ） 根據(jù)《立法法》﹐行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的（ 30）天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。 構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（ 行政職位 ）它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn) J 據(jù)考 “ 法治 ” 一詞是古希臘人（ 畢達(dá)哥拉斯 ）最早提出的。 M 美國(guó)的文官委員會(huì)﹑日本的人事院等機(jī)構(gòu)屬于 (部外制 )類(lèi)型。 目標(biāo)管理方法是（ 德魯克 ）于 20 世紀(jì) 50年代﹐應(yīng)用系統(tǒng)論﹑控制論﹑信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。 2批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的（ 事先 ）監(jiān)督方式。 R 融合型的公共行政模式存在于。 稅收制度的核心內(nèi)容是（ 稅法 ）。 T 1﹑提出管理五項(xiàng)職能和 14 條管理原則的是。 W 為了彌補(bǔ)或完善決策而制定的決策方案﹐稱為（ 追蹤方案 ）。 為了解決在實(shí)施決策的過(guò)程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問(wèn)題的決策方案稱為（ 臨 時(shí)方案 ） 為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案稱為（ 積極方案 ）這是構(gòu)思和設(shè)計(jì)的主要方案。 我國(guó)由人大代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（ 選任制 ） 我國(guó)于 1998 年又進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，改革后的國(guó)務(wù)院原 40 個(gè)部門(mén)減為（ 29） 我國(guó)第一部行政學(xué)著作是（ 行政學(xué)的理論與 實(shí)際 ），作者是（ 張金鑒 ） 伍德羅。 委員會(huì)制又稱合議制，起源地 19 世紀(jì)中期的（ 瑞士 ） X 行政決策體制的核心（ 領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng) ）。 行政體制的核心問(wèn)題是（ 行政權(quán)力的劃分；公共組織設(shè)置；政府系統(tǒng)的各級(jí)各類(lèi)政府部 門(mén)職權(quán)的配置 ） 行政體制的滯后性是由其（ 穩(wěn)定性 ）演變而來(lái)的。 西方國(guó)家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國(guó)古代的科舉制，而始于（ 英國(guó) ）資產(chǎn)階 級(jí)革命后建立的文官制度。 Y 1926 年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書(shū)（ 行 政 學(xué)導(dǎo)論 ） 1961 年 里格斯 發(fā)表了 《公共行政生態(tài)學(xué)》 ，這是公共行政生態(tài)學(xué)的代表作，開(kāi)以生態(tài)學(xué)方法研究公共行政的風(fēng)氣這先河。 衍射型的公共行政模式存在于（ 工業(yè)社會(huì) ） 由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是（ 委任制 ） 英國(guó)地方政府形式最典型的（ 自治體地方政府 ）體制。 政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點(diǎn)首先表現(xiàn)在其（ 非 贏利性 ）上。 《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》正式施行于（ 2021 年 1 月 1 日 ） 中央一些部委和一些省市公開(kāi)招考司（局、廳）級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（ 考任制 ） 中國(guó)的公共行政的最大特點(diǎn)是（ 中國(guó)共產(chǎn)黨 領(lǐng)導(dǎo)政府 ） 忠于政府﹐維護(hù)政府的聲譽(yù)﹐忠于職守是（ 行政道德 ） 的核心內(nèi)容 。 在西方最早提出行政概念的是（ 亞里士多德 ）。 1總統(tǒng)制起源于 18 世紀(jì)末期的（ 美國(guó) ）是以總統(tǒng)既為國(guó)家元首又為政府首腦的中央政府組織形式。 三、 公共行政 多選： A 按溝通的確定性劃分行政溝通可分為 （正式 溝通 ； 非正式溝通） 按溝通的線路劃分行政溝通可分為 （雙向溝通 ； 單向溝通） 按溝通的信息流向劃分行政溝通可分為（ 下行 溝通 ； 上行溝通 ； 平行溝通 ） 按溝通工具劃分行政溝通可分為 （口頭溝通 ； 書(shū)面溝通 ； 網(wǎng)上溝通） 按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法 ，可分為（ 定 率稅 ； 配賦稅 ） 按照稅收管理權(quán)限可將稅收分為（ 中央稅 ；中 央與地方共享稅 ； 地方稅 ） 按照稅制結(jié)構(gòu)的單一性與復(fù)雜性來(lái)劃分可分為（ 單 一稅制 ； 復(fù)合稅制 ） 按照公共預(yù)算內(nèi)容的分合程度公共預(yù)算可分為（ 經(jīng)費(fèi)預(yù)算 ； 公共投資預(yù)算 ； 社會(huì)保險(xiǎn) 基金預(yù)算 ） 按照公共預(yù)算編制范圍和預(yù)算技術(shù)組織形式的不同可將公共預(yù)算分為（ 單式預(yù)算 ；復(fù) 式預(yù)算 ） 按照不同的政府級(jí)別公共預(yù)算可分為（ 地方 公共預(yù)算 ； 中央公共預(yù)算 ） 1按照預(yù)算的編制程序公共預(yù)算可分為（ 臨時(shí) 預(yù)算 ； 正式預(yù)算 ； 追加預(yù)