【正文】 持的各駐區(qū)單位表示衷心的感謝！向XX有關(guān)部門的干部職工和廣大社區(qū)工作者致以誠摯的問候！下面，我講三點(diǎn)意見，供同志們參考。十六屆三中、四中全會從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的高度，從建設(shè)和諧社會的高度，進(jìn)一步明確了社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)、方向和任務(wù)。我們一定要從構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和胡錦濤總書記視察貴州時的重要講話的精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢下社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。把構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，是黨的十六大和十六屆三中、四中全會從全面建設(shè)小康社會出發(fā)，提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)程進(jìn)入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和強(qiáng)烈愿望。因此，全市各級各部門要從全局戰(zhàn)略的高度，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的重要性、必要性和緊迫性。社區(qū)是城市的元素，有了社區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定，才有城市的發(fā)展穩(wěn)定。在剛剛結(jié)束的市委七屆十四次全會上，XX書記指出，基礎(chǔ)不牢，地動山搖；基礎(chǔ)不牢，跨越不了。構(gòu)建和諧社會的核心內(nèi)容就是要加強(qiáng)社會管理。因此，加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，推進(jìn)社會管理體制不斷創(chuàng)新，是建設(shè)大貴陽和生態(tài)經(jīng)濟(jì)市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會歷史性跨越的重要基礎(chǔ)。社區(qū)建設(shè)是黨和政府城市工作的基石，是打牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高執(zhí)政能力的重要保障。目前，市委、市政府正在對基層基礎(chǔ)工作問題進(jìn)行研究，下一步市委將在適當(dāng)時候出臺有關(guān)基層基礎(chǔ)工作的意見。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，全國很多城市在社區(qū)建設(shè)方面已經(jīng)進(jìn)入了一個全面推進(jìn)、快速發(fā)展的新時期，比如寧波、上海、杭州等社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)地區(qū)，已經(jīng)向建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)邁進(jìn)，而我們基本上還處于打基礎(chǔ)、上臺階的階段；我市的社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展也不平衡，同時，各區(qū)（市、縣）之間的競爭很激烈，呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)提高構(gòu)建和諧社區(qū)的能力今年3月，XX書記在對XX社區(qū)工作進(jìn)行調(diào)研時提出，“以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)提高構(gòu)建和諧社會的能力，堅(jiān)持以人為本、以黨建為核心、以服務(wù)為基礎(chǔ)，努力建設(shè)文明祥和的現(xiàn)代化社區(qū)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)和諧社會建設(shè)”，這不僅只針對XX，也是對全市各區(qū)（市、縣）提的要求。（一）突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，在服務(wù)社區(qū)群眾上有新水平。一是要把發(fā)展社區(qū)的社會各項(xiàng)事業(yè)工作作為社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。二是要把提高為民服務(wù)水平作為社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工作抓緊抓好。三是要把完善社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施作為社區(qū)建設(shè)的主要工作抓緊抓好。（二）明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，在加強(qiáng)社區(qū)黨建工作上取得新成效。實(shí)踐證明，加強(qiáng)社區(qū)黨建促社區(qū)建設(shè)，是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。要以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，按照“橫向拓展、縱向延伸”的思路，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要以加強(qiáng)社區(qū)兩委會“一把手”隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，采取調(diào)整充實(shí)、外出考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，采取多種形式建立各具特色的社區(qū)志愿者隊(duì)伍。要通過社區(qū)黨組織建設(shè)帶動共青團(tuán)、工會、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的建設(shè)，促進(jìn)老年協(xié)會、殘疾人協(xié)會等各類協(xié)會工作的開展?？傊褪且纬梢陨鐓^(qū)黨組織為核心，以社區(qū)工作者和社區(qū)志愿者隊(duì)伍為骨干，以群團(tuán)組織為依據(jù)，以中介組織等為補(bǔ)充的社區(qū)組織建設(shè)的新體系。要按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步理順各種關(guān)系，形成在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政府的行政管理機(jī)制、社區(qū)民主自治機(jī)制、市場化運(yùn)作機(jī)制有機(jī)結(jié)合，形成政府管理規(guī)范有序、社區(qū)自治充滿生機(jī)、市場機(jī)制充分發(fā)育、黨的執(zhí)政基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)有力的局面。自上而下看，社區(qū)黨建工作是由組織部門牽頭，社區(qū)建設(shè)工作是由民政部門牽頭，不管是組織部門，還是民政部門，二者工作的總體目標(biāo)是一致的，都是為了把社區(qū)建設(shè)好。因此，各級黨委、政府及社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，使社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)工作有機(jī)地結(jié)合起來，相互促進(jìn)。在社區(qū)建設(shè)中，政府對社區(qū)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在要切實(shí)抓好對社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、政策和經(jīng)費(fèi)支持、協(xié)調(diào)各種關(guān)系等，社區(qū)居委會作為居民自治組織，要在政府的指導(dǎo)下切實(shí)履行好獨(dú)立管理社區(qū)事務(wù)職責(zé)，因此，一方面，應(yīng)該由政府管的事情不能都往社區(qū)派，應(yīng)該由政府做的政府要做；另一方面，應(yīng)該由社區(qū)做主的事政府不要包辦。社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，要充分發(fā)揮好思想政治工作和群眾工作的優(yōu)勢，組織廣大黨員、團(tuán)結(jié)社區(qū)群眾積極支持居委會依法履行職能，并對居委會的工作依法進(jìn)行民主監(jiān)督。（四）積極推進(jìn)，注重實(shí)效，在形成齊抓共管的社區(qū)工作局面上取得新進(jìn)展。一是要開展多種形式的共建工作。進(jìn)一步構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門