【正文】 ，是加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的需要，衡量我們黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)了還是削弱了，不是看它手中掌握的國(guó)家權(quán)力多了還是少了，而是看它領(lǐng)導(dǎo)的這個(gè)整體效能發(fā)揮得如何。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須重視和支持人大充分行使法定職權(quán)，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大決策、政府執(zhí)行、人大監(jiān)督的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、決策、監(jiān)督機(jī)制，才能調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，避免決策中的失誤，避免執(zhí)行中的偏差，求得工作質(zhì)量與效益的最大化。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是現(xiàn)階段黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的基本方略，是黨的十五大提出的政治體制改革的戰(zhàn)略目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，人大的全部工作，都是與依法治國(guó)緊密相聯(lián)的。第三，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。地方人民代表大會(huì)在推進(jìn)地方民主政治中責(zé)任重大。人民群眾在某些政治生活領(lǐng)域中對(duì)民主的要求十分迫切。第四，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。區(qū)二屆人大一次會(huì)議審查批準(zhǔn)的政府工作報(bào)告，明確了今年的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，即，實(shí)現(xiàn)億元，比上年增長(zhǎng)；完成固定資產(chǎn)投資億元，比上年增長(zhǎng)；完成地方一般預(yù)算收入億元，比上年增長(zhǎng)；農(nóng)民人平純收入達(dá)到元，增加元；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到億元，增加元；全年招商引資突破億元，出口創(chuàng)匯萬(wàn)美元。一是要發(fā)揮全區(qū)人大代表的先進(jìn)作用。人大制度堅(jiān)持好了，代表作用發(fā)揮好了，全區(qū)的凝聚力、戰(zhàn)斗力就會(huì)更加強(qiáng)大。二、進(jìn)一步明確今年的工作任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)人大工作根據(jù)區(qū)委的要求和區(qū)人大常委會(huì)的研究意見(jiàn)，今年，區(qū)人大常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：突出一個(gè)中心，強(qiáng)化兩個(gè)著力點(diǎn)，即，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，強(qiáng)化求實(shí)和創(chuàng)新這兩個(gè)著力點(diǎn)。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：（一）、區(qū)、鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)，努力配合完成好全局性監(jiān)督工作任務(wù)第一，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。評(píng)議獎(jiǎng)懲嚴(yán)格兌現(xiàn)。同時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)還將在月份對(duì)全區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)特別是區(qū)委“六條禁令”貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查。各鎮(zhèn)人大也要按照區(qū)人大常委會(huì)的整體部署，開(kāi)展對(duì)鎮(zhèn)直相關(guān)部門(mén)的評(píng)議和檢查，上下聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大監(jiān)督工作的效果，切實(shí)解決一些存在的突出問(wèn)題。今年，國(guó)務(wù)院號(hào)文件的下發(fā)，把“三農(nóng)”工作擺上了更為重要的位置，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的監(jiān)督力度，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。鎮(zhèn)人大工作的特點(diǎn)在于直接同農(nóng)村群眾交道，我們要充分利用這一優(yōu)勢(shì)，多為農(nóng)村群眾辦實(shí)事、辦好事，密切人大機(jī)關(guān)同人民群眾的聯(lián)系，把人大工作扎根于人民群眾之中開(kāi)花，結(jié)果。區(qū)人大常委會(huì)將在月份對(duì)全區(qū)招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行視察，在月份對(duì)行政事業(yè)單位編制工作進(jìn)行調(diào)查，并在月份和月份分別開(kāi)展對(duì)國(guó)有企業(yè)改革、畜禽防疫等工作的監(jiān)督。（二）、各鎮(zhèn)人大要突出工作重點(diǎn)，在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作競(jìng)賽活動(dòng)中賽出水平今年，區(qū)人大常委會(huì)決定在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)之間開(kāi)展工作競(jìng)賽活動(dòng)，年底進(jìn)行檢查評(píng)比，表彰一批先進(jìn)人大主席團(tuán)和人大先進(jìn)工作者。一是要突出發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)重點(diǎn)。各鎮(zhèn)人大必須緊緊圍繞這個(gè)中心開(kāi)展工作。要重點(diǎn)抓住招商引資、環(huán)境整治、農(nóng)民增收、企業(yè)改制等工作重點(diǎn)，為區(qū)、鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)推波助瀾。擴(kuò)大基層民主是當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容和迫切要求，也是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主權(quán)力的重要形式，同時(shí)還是當(dāng)前化解農(nóng)村社會(huì)矛盾、解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效措施。今年，各鎮(zhèn)人大要按照《村民委員會(huì)組織法》和《村民代表議事會(huì)規(guī)范化管理辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步搞好村民代表議事會(huì)建設(shè)，切實(shí)提高村民代表議事會(huì)工作質(zhì)量。三是要突出民主評(píng)議這個(gè)重點(diǎn)。今年，要在繼續(xù)抓好這項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)，力求在方式方法上和評(píng)議的對(duì)象上有創(chuàng)新、有突破。年，區(qū)人大常委會(huì)在峪山鎮(zhèn)舉辦了鎮(zhèn)人代會(huì)評(píng)議副鎮(zhèn)長(zhǎng)工作試點(diǎn)，古驛鎮(zhèn)也同期開(kāi)展了鎮(zhèn)人代會(huì)評(píng)議副鎮(zhèn)長(zhǎng)工作；張家集鎮(zhèn)近年加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)鎮(zhèn)直單位的工作評(píng)議，采取一季一評(píng)，結(jié)果公示，整改不力不予銷(xiāo)號(hào)等措施，取得了較好的效果，大家可以借鑒學(xué)習(xí)。四是突出視察、檢查、調(diào)查這個(gè)重點(diǎn)。要著重對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)以及上級(jí)人大及其常委會(huì)和本級(jí)人民代表大會(huì)的決議、決定的情況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、招商引資、社會(huì)穩(wěn)定及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，以及有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和單位的工作進(jìn)行視察、檢查、調(diào)查。視察、檢查、調(diào)查之后要寫(xiě)出報(bào)告，交同級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)辦理，并報(bào)送區(qū)人大辦公室。（三）、區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)要努力創(chuàng)新代表工作，充分發(fā)揮代表作用代表工作是人大的基礎(chǔ)工作，區(qū)人大常委會(huì)將在屆中適時(shí)召開(kāi)全區(qū)代表工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，評(píng)比表彰先進(jìn)典型。一是抓好代表的組織建設(shè)。各鎮(zhèn)要把對(duì)本轄區(qū)內(nèi)區(qū)人大代表進(jìn)行培訓(xùn)的情況報(bào)區(qū)人大代表工作委員會(huì)。即，在城鎮(zhèn)代表中開(kāi)展以“我為全面建設(shè)小康社會(huì)作貢獻(xiàn)”為主題的“五個(gè)一”活動(dòng)，要求每個(gè)人大代表要提一條好建議，為群眾辦一件實(shí)事，開(kāi)展一次持證視察，辦一個(gè)示范基地或一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，聯(lián)系一家特困戶或困難職工。各鎮(zhèn)和區(qū)直代表組在活動(dòng)中要注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人大代表在執(zhí)行代表職務(wù)、種植養(yǎng)殖、招商引資、崗位建功立業(yè)等工作中的先進(jìn)典型。區(qū)人大常委會(huì)在年終將重點(diǎn)表彰名優(yōu)秀人大代表，激勵(lì)人大代表更好地履行職務(wù)。以代表小組為單位建立每個(gè)人大代表的活動(dòng)臺(tái)帳，把代