【正文】 鄉(xiāng)人大要聚焦脫貧攻堅這一首位工作和一號工程，全面貫徹落實省委十二屆十四次全委會議、市委三屆十三次全委會議和縣委十五屆二十次全委會議部署要求，突出抓好省委人大工作會議精神試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮人民代表大會的制度優(yōu)勢，依法行使憲法法律賦予的各項職權(quán)，不斷加快民主法治建設(shè)進(jìn)程，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。實行人大監(jiān)督，是我國的一項重要制度安排，核心目的就是在監(jiān)督中強(qiáng)化支持，與一府兩院共同完成黨委部署的工作任務(wù)。一要圍繞大局，聚焦大事抓監(jiān)督。二要創(chuàng)新方式，注重方法抓監(jiān)督。要敢于較真，對納入法定監(jiān)督范圍的事項理直氣壯地開展詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督，推動問題得到有效解決。要更加注重監(jiān)督的實效性，堅決防止把監(jiān)督停留在走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、聽聽看看、讀讀念念上，真正觸及矛盾，敢于亮劍，在推動事要解決上下功夫。 第二，增強(qiáng)法治意識，在決定重大事項上注重規(guī)范性。針對重大事項界定不清的問題，省委《意見》對本地區(qū)重大事項決定的范圍、形式、程序等進(jìn)行認(rèn)真研究和積極探索，市委《實施意見》緊密結(jié)合實際進(jìn)行了細(xì)化完善，主要內(nèi)容涉及憲法法律法規(guī)貫徹實施、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項規(guī)劃編制、重要改革方案制定、財政預(yù)決算及專項資金安排、國有資產(chǎn)處置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源開發(fā)利用等重大事項，縣委出臺的《實施意見》及時進(jìn)行了吸收規(guī)范。要認(rèn)真行使人事任免權(quán)，正確樹立堅持黨管干部原則和人大依法行使人事任免權(quán)的關(guān)系，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，保證縣委人事安排意圖通過法定程序順利實現(xiàn)，不斷提高人大選舉任免干部的公信力。目前，全縣有各級人大代表 1278 人，這是黨和政府聯(lián)系人民群眾一支重要力量，縣鄉(xiāng)人大及其常委會要切實尊重代表主體地位，充分發(fā)揮代表主體作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。新一屆縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作將在今年全面展開，要優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，確保代表選舉規(guī)范化，切實把好代表資格審查關(guān)、程序關(guān)、入口關(guān)，提高一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例，確保選舉產(chǎn)生的人大代表真正為人民代言。二要保障代表依法履職。三要加強(qiáng)代表建議督辦。四要深化拓展雙聯(lián)人大代表在行動助推精準(zhǔn)扶貧活動。 三、高度重視、強(qiáng)化保障，加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo) 加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的關(guān)鍵。 一要切實重視人大工作。要健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度，縣委常委會要定期聽取人大工作匯報，向人大交任務(wù)、提要求，加強(qiáng)對重大問題的分析研判和對重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)?？h人大常委會黨組要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的意識、政治意識、責(zé)任意識、看齊意識，堅持把履行職能與執(zhí)行政策、與推動工作相結(jié)合，確保黨的路線、方針、政策和縣委重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實。特別是縣貫徹落實省委人大工作會議精神試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要緊緊抓住全市試點(diǎn)的難得機(jī)遇，切實抓好《試點(diǎn)工作方案》的落實，著力解決長期以來制約人大工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和運(yùn)行機(jī)制等一系列瓶頸問題，推動縣鄉(xiāng)人大工作再上新臺階。要堅持問題導(dǎo)向，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新，不斷健全工作機(jī)制，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作整體水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主持日常工作，每年至少召開兩次人代會，充分發(fā)揮基層人大聯(lián)系代表、服務(wù)群眾的平臺作用，做到建議在一線收集、問題在一線解決、作用在一線發(fā)揮，確保群眾訴求得到及時回應(yīng)、群眾利益得到切實維護(hù)。全縣各級各部門要為縣鄉(xiāng)人大開展工作創(chuàng)造條件，提供必要的人力物力財力保障。要關(guān)心人大機(jī)關(guān)建設(shè)特別是干部隊伍建設(shè)、注重對人大干部的培養(yǎng)、使用、交流，推動人大機(jī)關(guān)與縣直部門之間雙向交流干部，保持人大干部隊伍的旺盛生機(jī)和活力。要加大對人大工作的宣傳力度，宣傳部門要精心組織開展全方位、多視角的宣傳報道工作，為人大有效履職營造良好的輿論環(huán)境。我們一定要按照中央和省、市委的部署要求，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，不斷開創(chuàng)全縣人大工作新局面，為加快脫貧攻堅、全面建成小康做出新的貢獻(xiàn)。會前，縣委常委專門聽取了人大工作匯報。 近年來，人大及其常委會認(rèn)真履行憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和選舉任免權(quán)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)民生改善、建設(shè)法治監(jiān)利、保障代表履職、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面，做了大量卓有成效的工作，為推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，保障和促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委向全縣各級人大代表以及從事人大工作的同志們，向關(guān)心和支持我縣人大工作的社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意。全縣各級黨組織都要深刻領(lǐng)會省委和市委有關(guān)人大工作會議精神，要站在講政治、顧大局的高度，切實認(rèn)識到新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的重要性和必要性。人大工作是黨的工作的重要組成部分，從這個意義上講，支持人大工作，就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮人大作用，就是推進(jìn)黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。人大代表從群眾中來，最貼近基層群眾，最了解民眾訴求，最方便傾聽民聲，最快捷反映民意。通過民主決策、科學(xué)決策、依法決策，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。 人大工作是推進(jìn)我縣跨越發(fā)展的重要支撐 人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)，在推動我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中肩負(fù)著崇高使命。縣第十三次黨代會提出了全省第一方陣、荊州縣市領(lǐng)先和五個翻番的奮斗目標(biāo)，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須更加重視并充分發(fā)揮人大及其常委會的政治優(yōu)勢，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機(jī)制，最大限度地動員廣大人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在縣委縣政府周圍，齊心協(xié)力、同心同德，為監(jiān)利美好的明天而奮力拼搏?？h鄉(xiāng)兩級人大及縣人大常委會要積極探索人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，明確任務(wù)，找準(zhǔn)定位，依法履職，為推動我縣民主法制建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個重大原則問題上，我們務(wù)必保持頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明。我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的意圖和重大決策要通過人大法定程序上升為國家意志。人大工作要堅持圍繞中心，服務(wù)大局。 不斷增強(qiáng)人大依法監(jiān)督實效 憲法和法律賦予人大的監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和選舉任免權(quán)，三者是一個相輔相成、相互作用、互為補(bǔ)充的整體，都是監(jiān)督和支持一府兩院工作的有效方式。 一是要突出監(jiān)督重點(diǎn)。在加強(qiáng)對財政預(yù)算審查、調(diào)整變更，審計報告中重點(diǎn)問題及其整改情況跟蹤檢查監(jiān)督的同時，要把更多地精力放在促進(jìn)民生改善和重大決策部署的落實上。比如城區(qū)違規(guī)建房，人大就要管。 二是要增強(qiáng)監(jiān)督實效。監(jiān)督過程中，要真監(jiān)督，不能含糊。效率要提高，不能走過場。人大提出的建議要可行，針對性要強(qiáng)，不能太空泛。人大及其常委會要重點(diǎn)做好對部門工作的專項評議活動，針對部門機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作落實等方面組織代表開展工作評議。 三是要正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系。人大與一府兩院既是監(jiān)督關(guān)系，也是支持關(guān)系，監(jiān)督也體現(xiàn)支持。辯證地看，監(jiān)督是支持、促進(jìn)工作的一種方法，支持、促進(jìn)工作才是監(jiān)督