【正文】 以及解決當前人大工作和人大建設中的一些重要問題提出了明確要求。下面，我代表市人大會黨組和人大會，就如何在市委的領導下，認真貫徹上級文件和市委人大工作 會議精神，進一步做好人大工作，講幾點意見。 始終堅持并自覺接受黨的領導，是人大工作的基本前提和根本保證。 第一、堅持和依靠黨的領導，必須在人大工作中全面落實 “ 三個代表 ” 重要思想和科學發(fā)展觀。各級人大必須把學習貫徹 “ 三個代表 ” 重要思想和科學 發(fā)展觀同依法行使職權緊密結(jié)合起來，同解決人大工作中的實際問題緊密結(jié)合起來，同創(chuàng)新人大工作、提高工作實效緊密結(jié)合起來，將黨的先進性要求落實到依法行使職權的整個過程，發(fā)揮好地方國家權力機關的職能作用，使人大開展的每一項工作，都能充分反映 “ 三個代表 ” 的內(nèi)在要求，以維護最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點。人大是黨領導下的國家權力機關。二是經(jīng)過法定程序，使黨組織推薦的人選成為國家機關的工作人員，并對他們進行有效監(jiān)督。服從和服務于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊緊圍繞黨的整體部署和中心工作來行使職權、開展工作。通過發(fā)揮人大職能作用，保證市委的重大決策部署得到貫徹落實。人大會黨組要對同級黨委負責，堅持重大問題向市委請示報告的制度，定期匯報本級人大工作情況，反映人大制度建設和工作中需要研究解決的重大問題。切實發(fā)揮人大會黨組的核心領導作用，堅決貫徹和努力實現(xiàn)市委的意圖和主張。 二、圍繞促進市域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，認真行使法律賦予的職權。作為地方國家權力機關，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，始終圍繞保障和推進我市經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展，認真行使職權，切實發(fā)揮作用。始終把促進發(fā)展作為工作的主線，進一步強化重大事項決定權的落實，緊緊圍繞事關全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，依法適時作出決議決定，使事關全局的各項發(fā)展規(guī)劃和決策，真正成為全市人民共同的意志和行動。瞄準那些影響和制約發(fā)展的突出問題，通過聽取工作報告、開展執(zhí)法檢查、集中視察和專題調(diào)研，督促政府切實把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、招商引資、園區(qū)建設、城鎮(zhèn)建設、社會主義新農(nóng)村建設和深化企業(yè)改革、扶貧幫困等工作抓好抓落實。 ，為加快發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。尤其要加強對本行政區(qū)域內(nèi)政府行政部門的監(jiān)督和垂直管理部門的工作評議、執(zhí)法檢查，促進和提高部門依法行政、服從全局、 服務發(fā)展的意識和水平。進一步健全對 “ 一府兩院 ” 規(guī)范性文件備案審查制度，維護公平、有序的市場環(huán)境和國家法制的統(tǒng)一。 ，為全面建設小康社會提供組織保證。做好選舉任免工作，必須自覺把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事高度統(tǒng)一起來，實現(xiàn)黨管干部與人大及其會依法選舉任免干部的有機結(jié)合，嚴格按照法律規(guī)定和法定程序，堅持和完善任前法律考試、任前調(diào)查、供職承諾和任前詢問制度，以及 “ 兩院 ” 提請任命法律職務的人選由人大會進行任前了解的制度，保證人大及其會選舉任免工作程序合法、公正客觀，使那些德才兼?zhèn)洹?群眾信賴、能夠擔負起推動改革發(fā)展穩(wěn)定重任的干部走上各級國家機關相應的崗位。為此 ,市人大及其會將在繼續(xù)實施法律監(jiān)督、工作監(jiān)督的同時，加大對由人大及其會選舉、任免的國家機關工作人員的人事監(jiān)督，運用質(zhì)詢、撤職、罷免等強力手段，促進我市 “ 一府兩院 ” 的國家機關工作人員依法行政、公正司法和廉政勤政。要保持同人民群眾的密切聯(lián)系，暢通民 意渠道，妥善協(xié)調(diào)各種利益關系，牢牢抓住擴大就業(yè)、完善社會保障體系、城市貧困群體救助、 “ 三農(nóng) ” 問題、安全生產(chǎn)、就醫(yī)難、就學難等直接關系人民群眾切身利益的熱點難點問題，督促政府努力做好工作。 三、加強和改進代表工作，充分發(fā)揮人大代表作用。必須進一步加強和改進代表工作，充分發(fā)揮人大代表的作用，支持、規(guī)范和 保證人大代表依法履行職責和行使權力。在代表大會期間審議各項議案和報告，是代表參與管理國家事務的重要職責。要通過為代表發(fā)送人大工作信息和資料，邀請代表列席會會議，組織代表參加執(zhí)法檢查等重大活動，使代表了解會的工作情況，了解有關法律實施情況，了解人大選舉任命人員的履職情況和其他工作情況。 二是完善代表議案、建議辦理機制，努力提高辦理工作質(zhì)量。嚴格辦理程序，通過 “ 捆綁辦理 ” 、 “ 公開辦理 ” 、 “ 面商辦理 ” 等方式，提高辦理工作的效率和水平。 三是加大保障力度，為代表依法執(zhí)行代表職務提供必要條件。代表活動經(jīng)費必須列入本級財政預算，?？顚Ｓ?，并根據(jù)代表工作需要和財政狀況適當增加經(jīng)費。社會各方面都要尊重代表的民主權利，支持代表依法履行職責，努力為代表依法執(zhí)行代表職務創(chuàng)造良好的條件和社會氛圍。 四、強化自身建設，努力提升人大會整體工作水平。要把加強自身建設放在突出位置，以提高會議審議質(zhì)量為重點，切實提高人大工作水平，努力把人大及其會建設成為名副其實的地方國家權力機關，能夠擔負起憲法賦予的各項職責的工作機關，能夠密切聯(lián)系人民群眾的代表機關。要對照《監(jiān)督法》和中央文件精神及全國人大會的有關配套文件，認真總結(jié)我市人大工作經(jīng)驗，圍繞完善職能和工作程序，對現(xiàn)有的工作制度進行一次系統(tǒng)清理，對不適應工作需要的制度及時加以修改完善，對需要規(guī)范的問題，從實際出發(fā)抓緊制訂形成制度，努 力從運行機制、議事程序、工作制度等方面進行創(chuàng)新和完善，實現(xiàn)會工作的規(guī)范化、程序化、制度化。 第二、不斷改進工作作風，扎實抓好調(diào)查研究。組織人大會兼職委員參與會的調(diào)研活動，以保證其審議發(fā)言更有針對性，更加切合沅江經(jīng)濟社會發(fā)展的實際。 第三、加強自身建設，不斷提高會機關工作效能。深入學習特色理論和 “ 三個代表 ” 重要思想，全面理解和把握科學發(fā)展觀 。要加強作風建設。要加強人大干部隊伍建設。在市委的領導和支持下，進一步加大干部的培養(yǎng)、鍛煉、交流和使用力度，充分調(diào)動和發(fā)揮人大機關干部的積極性、創(chuàng)造性，增強人大機關干部隊伍的生機與活力。上下級人大之間雖然不是領導關系，但有工作上的聯(lián)系、業(yè)務上的指導和法律上的監(jiān)督關系，要采取多種形式，進一步密切各級人大之間的聯(lián)系和交流，不斷總結(jié)和推廣市鄉(xiāng)人大工作實踐中的好經(jīng)驗、好做 法，形成共同開展工作的強大合力。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的地方國家權力機關。必須嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定，支持和保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開好代表大會，審議決定好本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項，行使好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法定職權。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和街道辦事處人大聯(lián)絡組的工作經(jīng)費和活動經(jīng)費，要按規(guī)定列 入同級財政預算。 同志們，這次市委人大工作會議，是一次十分重要的會議，為我市人大工 作指明了方向，提出了任務要求，營造了良好的政治、社會環(huán)境和輿論氛圍。為了把省、市委人大工作會議精神落到實處，縣委決定召開今天這個會議，目的就是要認真貫徹黨的十七大和十七屆 四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，進一步加強和改進黨對人大工作領導，更好地發(fā)揮縣人大及其會的作用，努力開創(chuàng)我縣人大工作新局面，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的政治保證。特別是換屆以來，縣人大及其會在縣委的正確領導下，緊緊圍繞縣委工作大局，抓重點、議大事，認真行使重大事項決定權、監(jiān)督權、人事