【正文】 戶愿意來，愿意投。三是抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)節(jié)約型企業(yè)。要緩解資源約束的矛盾，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，就必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分考慮資源承載能力，堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)電、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，依靠體制改革和技術(shù)創(chuàng)新，全面推進(jìn)能源、資源節(jié)約，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，全面建設(shè)一個(gè)節(jié)約型企。04年以來，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)鋼鐵業(yè)的調(diào)控，一些低水平、重復(fù)建設(shè)的鋼鐵項(xiàng)目受到限制。壽光利用“蔬菜之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì)，打造了一條以“綠色生態(tài)科技”為主體的農(nóng)業(yè)生態(tài)黃金旅游線，同時(shí)大搞蔬菜深加工，目前壽光農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了320家。學(xué)然后知不足。比如，有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際會(huì)議和國(guó)際規(guī)定越來越頻繁、也越來越嚴(yán)格；從環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)上看，環(huán)境保護(hù)也趨向于定量化和加強(qiáng)監(jiān)督過程，對(duì)各國(guó)政府的要求也越來越高。到目前為止，各國(guó)對(duì)于這種勢(shì)頭抱有一種多少有些矛盾心理：當(dāng)僅僅涉及生態(tài)保護(hù)、難民安置、水資源分享等比較具有技術(shù)工藝層面的國(guó)際間交流與合作時(shí)，它們?cè)敢怙@得比較慷慨大度，主動(dòng)出讓一部分曾經(jīng)屬于主權(quán)范圍下的權(quán)利和權(quán)力；而一旦觸及比較敏感的國(guó)家安全、軍事和政治利益等領(lǐng)域時(shí)，最典型的如國(guó)際核監(jiān)督、資源信息等等，主權(quán)受到損害的意識(shí)便會(huì)增強(qiáng)，相應(yīng)地，在行動(dòng)上也變得比較謹(jǐn)慎甚至有敵意（法國(guó)政府默許情報(bào)部門對(duì)新西蘭等國(guó)的綠色和平組織的反核船只實(shí)施秘密爆炸行動(dòng)便是一例）。國(guó)際干預(yù)在當(dāng)代的加強(qiáng)及其結(jié)果，無形中使國(guó)際法律秩序得到了某種硬化或加固。當(dāng)代的世界政治現(xiàn)實(shí)與此并不完全一致，而且看上去似乎越來越不一致：如果涉及的僅僅是國(guó)與國(guó)之間的協(xié)定、國(guó)際法院的判決或權(quán)威的法學(xué)家的著作等國(guó)際法的淵源，主權(quán)國(guó)家的不承認(rèn)或口頭承認(rèn)后的不履行，的確可能導(dǎo)致國(guó)際法的失效；在上述諸方面，“軟約束”表現(xiàn)得十分明顯。很清楚，在９０年代的今天，誰也不敢拿安理會(huì)的決議當(dāng)耳旁風(fēng)；在很多場(chǎng)合，“理解的要執(zhí)行，不理解的也要執(zhí)行”。對(duì)于廣大的發(fā)展中國(guó)家來說，對(duì)國(guó)家主權(quán)的關(guān)注還有另外一層含義。從根本上講，西方國(guó)家憑借其軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信息及技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，支配著許多國(guó)際制度、規(guī)章和條約的起草和執(zhí)行，逼迫發(fā)展中國(guó)家接受它們本來不應(yīng)當(dāng)接受（起碼程度上有別）的環(huán)保方案，甚至以預(yù)防環(huán)境被破壞為名、行控制發(fā)展中國(guó)家之實(shí)。［注１３］各國(guó)政府、尤其是較為貧窮落后的發(fā)展中國(guó)家的政府在環(huán)境保護(hù)問題上的“主權(quán)關(guān)注”，由此自然產(chǎn)生出來；簡(jiǎn)單說，它的基本含義是，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)相互依賴、生態(tài)問題日益嚴(yán)重的全球化時(shí)代，如何既能夠進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、利用比較成本優(yōu)勢(shì)，使自己國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平得到改善，又能夠?qū)W會(huì)適應(yīng)國(guó)際上日益加大的重視生態(tài)壓力和各種環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)（可持續(xù)發(fā)展）擺到一個(gè)適合本國(guó)國(guó)情的平衡點(diǎn)上，同時(shí)又能夠確保本國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的政治發(fā)言權(quán)，避免陷入某些發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)下的“游戲圈套”，尤其是防止涉及國(guó)家主權(quán)與安全的根本權(quán)益受到損害，不致成為資本主義世界體系之少數(shù)“核心國(guó)家”的“依附性外圍”。兩個(gè)或更多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)之間以及這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與世界貿(mào)易之間存在著互相依賴的關(guān)系，但是結(jié)果某些國(guó)家（統(tǒng)治國(guó)）能夠擴(kuò)展和加強(qiáng)自己，而另外一些國(guó)家（依附國(guó)）的擴(kuò)展和自身加強(qiáng)則僅是前者擴(kuò)展——對(duì)后者的近期發(fā)展可以產(chǎn)生積極的和／或消極的影響——的反映，這種相互依賴關(guān)系就呈現(xiàn)依附的形式。”［注１４］因此，所謂“國(guó)家主權(quán)關(guān)注”，實(shí)際上就是指淪為經(jīng)濟(jì)及政治上的依附國(guó)的擔(dān)憂。然而，象我們前面指出過的那樣，民族國(guó)家并不是唯一的行為體，在許多情況下甚至不被當(dāng)成是最重要的行為體；在后面這些場(chǎng)合，生態(tài)環(huán)境政治引起的關(guān)注自然也有了另外一些內(nèi)涵。從國(guó)際社會(huì)的利益和要求出發(fā)，全球主義政治觀在觀察生態(tài)環(huán)境問題帶來的沖擊時(shí)，揭示了一系列具有“破舊立新”意味的命題與思想，把人們的眼光置于一個(gè)更廣闊的歷史背景下。胡里奧（AndrewHurrell）指出，這里面最重要的一個(gè)挑戰(zhàn)，是對(duì)舊式的國(guó)家主權(quán)觀念的沖擊?！吧鷳B(tài)的挑戰(zhàn)迫使我們重新開啟有關(guān)自然與國(guó)家主權(quán)局限性這一問題的探索之門。不僅如此，世人環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增長(zhǎng)和‘人－境’相互依賴感的強(qiáng)化，增加了一種新的星球意識(shí)（anewsenseofplaaryconsciousness），它導(dǎo)致了不是基于領(lǐng)土之上的政治認(rèn)同感，建立起了新的政治組織和行動(dòng)的機(jī)制。按照新的觀念，由生態(tài)環(huán)境危機(jī)造成的國(guó)際政治和國(guó)際關(guān)系的新趨勢(shì)，顯示出傳統(tǒng)的國(guó)家主權(quán)結(jié)構(gòu)和觀念的衰變?！皬倪@個(gè)角度看，正在分崩離析的主權(quán)國(guó)家體系已經(jīng)成為管理全球生態(tài)環(huán)境問題的最重要的一個(gè)障礙。人類只有一個(gè)地球，它的資源是有限的，所有人必須負(fù)責(zé)任地分享這個(gè)世界，“星球方舟”上的全體乘客不得不同舟共濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為子孫后代保留一個(gè)健康、和諧的家園——資源必須在所有民族（國(guó)家）之間保護(hù)和分享、在不同代際之間保護(hù)和分享的這種觀念，與舊的國(guó)際政治學(xué)中所講的國(guó)家利益、權(quán)力斗爭(zhēng)或集團(tuán)本位主義有質(zhì)的區(qū)?稹?/P“地球村”意識(shí)的發(fā)展，有可能導(dǎo)致限制國(guó)家主權(quán)的要求：首先，全球意識(shí)的加強(qiáng)將要求約束國(guó)家主權(quán)的范圍和功能，比如，限制礦物能源的消費(fèi)，控制可能造成對(duì)臭氧層的破壞的物質(zhì)（如氟利昂）的使用，制止對(duì)雨林及森林地區(qū)的砍伐等等。例如，在新的國(guó)際氣氛下，對(duì)少數(shù)（個(gè)人和集團(tuán)）的保護(hù)和重視會(huì)比從前多得多?？傊?，“全球環(huán)境變化和生態(tài)環(huán)境問題的現(xiàn)有政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)出的挑戰(zhàn)，向我們提出了世界重新設(shè)計(jì)與組織的嚴(yán)肅課題，比如，國(guó)家間談判與合作的形態(tài)，可持續(xù)發(fā)展所要求的世界財(cái)富的分配和全球民主化的新形式，等等?！h(huán)境問題和生態(tài)政治可能正在改變占支配地位的偏好和價(jià)值，創(chuàng)造新的思維空間”。由于世界各國(guó)越來越多、越來越深地卷入正式的和非正式的各種機(jī)制，世人已經(jīng)不可能再把國(guó)家視為某種完全自主的單元。作為這一過程的結(jié)果，既往的權(quán)利與義務(wù)的平衡正在不知不覺地發(fā)生變化：一面是正式的主權(quán)國(guó)家的權(quán)利要求，另一面是國(guó)際社會(huì)的權(quán)威性；變化的趨勢(shì)是前者弱化，后者加強(qiáng)。國(guó)際制度的不同層次，把不同的約束（實(shí)踐的和規(guī)范的）施在國(guó)家主權(quán)的概念上面?？傊瑥娜蛑髁x者角度看，生態(tài)環(huán)境危機(jī)造成的一個(gè)國(guó)際結(jié)構(gòu)性的變化是，國(guó)家的傳統(tǒng)權(quán)利及權(quán)力在淡化，而國(guó)際社會(huì)的共同職責(zé)在加強(qiáng)，影響在擴(kuò)大；變化的特點(diǎn)，是從最低限度的合作目標(biāo)，朝建立國(guó)際規(guī)則和承擔(dān)更大責(zé)任的方向演進(jìn)，朝改善及改造國(guó)家內(nèi)部的組織功能的方向演進(jìn)，朝形成共同的星球意識(shí)的方向演進(jìn)。２．國(guó)際國(guó)內(nèi)的界限逐漸模糊國(guó)際關(guān)系中的許多重要的思想傳統(tǒng)建立在一個(gè)認(rèn)識(shí)之上，即國(guó)際關(guān)系從根本上有別于國(guó)家內(nèi)部的政治過程。越來越多的人和國(guó)家意識(shí)到，在全球化時(shí)代，國(guó)際關(guān)系與各國(guó)內(nèi)部政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)過程之間，存在著日益強(qiáng)烈的互動(dòng)關(guān)系，這種關(guān)系使每個(gè)國(guó)家成為國(guó)際社會(huì)整體不可分割的組成部分，具有了某種“一榮俱榮、一損俱損”的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，并且，逐漸消蝕著、侵割著、淡化著傳統(tǒng)的國(guó)家邊界和政治分野，把各國(guó)內(nèi)部各個(gè)領(lǐng)域的各種變化在全球范圍內(nèi)折射、放大和再現(xiàn)。如果說內(nèi)河污染、森林亂伐、生物物種滅絕，還可以看成是某個(gè)國(guó)家內(nèi)部的問題，至多對(duì)周邊區(qū)域造成一定影響，那么，國(guó)際水域的污染、大片森林地區(qū)的沙化、某些地球生物的絕種，影響所及便大大超出單獨(dú)的國(guó)家；至于世界性氣溫急劇升高、全球“熱島效應(yīng)”的形成、臭氧層出現(xiàn)空洞等惡果，更是殃及整個(gè)人類乃至整個(gè)地球的生物圈。按照既往的解釋，由于生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)的沖突，正是現(xiàn)實(shí)主義者所說的典型的“資源戰(zhàn)爭(zhēng)”（比如圍繞中東地區(qū)水資源發(fā)生的各種沖突）。例如，在非洲撒哈拉沙漠以南的大片非洲區(qū)域，由于長(zhǎng)期缺少治理，也因?yàn)槿藶槔玫牟划?dāng)，生態(tài)條件正急劇惡化，人為造成的自然災(zāi)害越來越頻繁地發(fā)生；從短期和局部后果上看，它嚴(yán)重危及到黑非洲許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)和政治穩(wěn)定，從長(zhǎng)期和更大范圍觀察，它給世界造成了一波又一波可怕的戰(zhàn)爭(zhēng)沖突、難民潮流、援助需求和疾病傳染等威脅。另一個(gè)事例具有同樣的意味：在國(guó)家利益的認(rèn)同問題上，傳統(tǒng)觀念的一個(gè)判斷——國(guó)家實(shí)力大小決定國(guó)家所獲得的利益——由于生態(tài)環(huán)境危機(jī)的加深同樣有所失效。顯然，在生態(tài)危機(jī)面前，人們不可能完