【正文】 ，人們更多地是根據(jù)科學(xué)與政策的關(guān)系作出判斷；國家的“環(huán)境學(xué)習(xí)”不得不適應(yīng)于科學(xué)的揭示，國家利益的塑造必須服從于自然的法則；國內(nèi)行為者的角色和國內(nèi)的價(jià)值經(jīng)常不得不與國際上生態(tài)環(huán)境的尺度協(xié)調(diào)，內(nèi)部的議事日程常常不得不與國家對(duì)外的生態(tài)方針一致。即使是最強(qiáng)大的美國，也有可能在生態(tài)恐怖面臨束手無策或遭受嚴(yán)重的打擊——假如這種威脅來自臭氧層的遭受破壞、或者海平面的非自然升高、或者某種可怕的生物物種對(duì)人類的難以抵擋的侵害的話。換句話講，生態(tài)環(huán)境安全的觀念，已經(jīng)無法簡單按照舊的國內(nèi)沖突與國際沖突的界限，或者軍事威脅與其它形態(tài)的不安定的界限，加以劃分和對(duì)待。然而，這一類解釋卻漏掉了生態(tài)環(huán)境安全中最重要的方面：環(huán)境退化的危機(jī)已經(jīng)和正在削弱弱小國家的社會(huì)構(gòu)造，不僅嚴(yán)重加劇國家內(nèi)部的動(dòng)蕩和暴力，而且造成周邊國家和整個(gè)地區(qū)的不安。版權(quán)所有一個(gè)典型的事例是生態(tài)環(huán)境退化與暴力沖突之間的聯(lián)系。因此，不論是純粹的國際問題研究者，或者是政治家和企業(yè)界人士，甚至于藝術(shù)家和出版家，都必須面對(duì)全球共同的挑戰(zhàn)，把自己生活的小環(huán)境與國際大背景聯(lián)系起來加以對(duì)待。然而，生態(tài)環(huán)境問題的出現(xiàn)，和世界解決這種問題的新的努力，使上述舊的認(rèn)識(shí)受到越來越強(qiáng)烈的沖擊。這是一個(gè)前所未有的主權(quán)受制約的時(shí)代。各國面臨了前所未有的高密集度的國際準(zhǔn)則、規(guī)定、規(guī)范和制度的約束，也不得不學(xué)習(xí)和適應(yīng)這些約束；即使是那些強(qiáng)國大國，它們的國際權(quán)力和地位及影響他國的能力，很大程度上將取決于它們是否“有力”和“有效”地利用各種國際合作安排。國際范圍的各種機(jī)制和規(guī)范，逐漸成為新的權(quán)威中心，各國政府的舊的權(quán)威地位受到日益增長的削弱。這一“纏繞過程”（processofenmeshment）將持續(xù)延綿下去，逐漸增強(qiáng)自己的力量和影響；在此過程中，權(quán)力正不知不覺地從各國的上層向各種國際制度轉(zhuǎn)移（如聯(lián)合國環(huán)境綱要、聯(lián)合國發(fā)展綱要、聯(lián)合國海洋法、聯(lián)合國發(fā)展援助、聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)、海牙國際法庭、世界自然保護(hù)協(xié)會(huì)、國際貨幣基金及世界銀行等等），而各國從開始時(shí)的不情愿、不主動(dòng)地進(jìn)入國際合作與協(xié)調(diào)過程，逐漸朝比較情愿、比較主動(dòng)的協(xié)作方向邁進(jìn)。［注１７］從國際制度層面觀察，全球生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)及其“制度效應(yīng)”（即不斷設(shè)立解決相關(guān)問題的各種制度、規(guī)范和法律），會(huì)逐漸導(dǎo)致國家間關(guān)系中以往存在的“無政府現(xiàn)象”的減弱，同時(shí)令各國的本民族意識(shí)淡化，國際化、全球化程度提高?！趪矣^念的現(xiàn)有尺度內(nèi)，秩序、正義等標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)形成特定的模式；而一旦超越這種尺度，就會(huì)發(fā)現(xiàn)許多不完善之處。再次，全球意識(shí)的發(fā)展將要求人們注意一些過去不曾注意或注意不夠的互斥關(guān)系，如自然環(huán)境的高度保護(hù)與經(jīng)濟(jì)最大限度的發(fā)展的關(guān)系、迅速的經(jīng)濟(jì)成長與傳統(tǒng)文化（包括歷史遺址、傳統(tǒng)技藝等）的保留的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公正的關(guān)系、新技術(shù)新科學(xué)的發(fā)明與道德尺度的維護(hù)的關(guān)系。其次，全球意識(shí)的強(qiáng)化將要求加大對(duì)全球ＮＧＯ和各國內(nèi)部個(gè)人及集團(tuán)權(quán)利的保護(hù)，促進(jìn)資源、財(cái)富和活動(dòng)余地的公平分配，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展在不同層面的實(shí)現(xiàn)?！保圩ⅲ保叮萘硪环矫?，全球生態(tài)危機(jī)的加深，和世界對(duì)待它們的反應(yīng)的變化，為“世界主義道德意識(shí)”（acosmopolitanmoralconsciousness）的增長提供了強(qiáng)有力的刺激。國家在新的全球生態(tài)危機(jī)面前要么顯得太大，那么顯得過小：所謂“太大”，是指它無法設(shè)計(jì)和承擔(dān)各種各樣的具體的可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)，它們只能從下面、從基層、從各個(gè)地方逐漸實(shí)現(xiàn)；所謂“過小”，是說國家無法應(yīng)對(duì)跨國界的生態(tài)問題，后者經(jīng)常是由國際組織和ＮＧＯ處理的?！保圩ⅲ保担菀勒者@種“新的思維”，生態(tài)環(huán)境危機(jī)給國際關(guān)系結(jié)構(gòu)和國際政治研究帶來的深遠(yuǎn)改變，至少體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：１．國家主權(quán)的受制約和相對(duì)弱化與上篇提到過的“國家主權(quán)關(guān)注”不同，這里講的主權(quán)問題，是從國際社會(huì)的共同利益出發(fā)的。向傳統(tǒng)的主權(quán)觀念發(fā)出質(zhì)疑的，既有國家處理生態(tài)威脅的有限能力（地方性和全球性兩方面兼而有之），也有新社會(huì)力量圍繞環(huán)境問題顯示出來的動(dòng)員能力及其潛力，還有國家控制全球經(jīng)濟(jì)的力不從心的各種表現(xiàn)，以及管理生態(tài)保護(hù)問題的國際制度的各種安排顯示的力量及其前景。這個(gè)構(gòu)造傳統(tǒng)國際政治學(xué)的基本概念，在生態(tài)危機(jī)的全球性擴(kuò)展面前，日益展示出其時(shí)代的局限性。英國牛津大學(xué)講師安德魯下篇、生態(tài)環(huán)境政治——國際社會(huì)的視角最近二十年多來，全球主義政治觀迅速擴(kuò)大了自己的影響，它對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的透視，它在進(jìn)行這種透視時(shí)所采取的獨(dú)特視角，使越來越多的人感受到了傳統(tǒng)國際政治結(jié)構(gòu)和國際思維框架的局限性，感受到了建立新的合作與協(xié)調(diào)模式的必要與可能，感受到了世界在新的時(shí)代所發(fā)生的改變與演進(jìn)。無論是地理政治關(guān)注，還是生態(tài)威脅關(guān)注，或者是國家主權(quán)關(guān)注，反映的都是民族國家作為國際政治舞臺(tái)上的行為體的思考及憂慮。無論如何，依附狀態(tài)導(dǎo)致依附國處于落后和受統(tǒng)治國剝削這樣一種總局面。這里的關(guān)鍵詞是“依附”（英文為“dependence”），按照其發(fā)明者之一的界定，它“是指這樣一種狀況，即一些國家的經(jīng)濟(jì)受制于它所依附的另一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與擴(kuò)張。這里面又可區(qū)分出三個(gè)方面：一是西方國家對(duì)議事程序和國際規(guī)則及優(yōu)先性的控制，比如多數(shù)發(fā)展中國家會(huì)認(rèn)為發(fā)展優(yōu)先、環(huán)保只能在此基礎(chǔ)上跟進(jìn)，而多數(shù)發(fā)達(dá)國家從既得利益出發(fā)，則有相反的強(qiáng)調(diào)，最終的國際規(guī)則往往是后者意志的體現(xiàn)（世界銀行近年來關(guān)于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在用于發(fā)展援助的貸款項(xiàng)目中的強(qiáng)制性要求，就是一明顯的例子）；二是決策權(quán)力和權(quán)威有利于發(fā)達(dá)地區(qū)的分配，比如凡是與生態(tài)環(huán)保問題有關(guān)的國際組織和國際機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵的位置均由歐美日地區(qū)出身的專家出任，發(fā)展中國家推舉的代表充其量能夠擔(dān)當(dāng)一些名義性、禮儀性等比較次要的職務(wù)［注１２］；第三表現(xiàn)在對(duì)環(huán)保協(xié)定的執(zhí)行和監(jiān)督上面，比如國際原子能機(jī)構(gòu)和巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)及“倫敦核供應(yīng)俱樂部”等重要國際核管理組織對(duì)核原料的控制、對(duì)發(fā)展中國家核技術(shù)的封鎖、以及對(duì)所謂“麻煩國家”的制裁。在它們看來，如果說國際社會(huì)的環(huán)保決議或各種標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)是國際社會(huì)的共同意愿（至少是多數(shù)國家的意愿）所致，那倒還容易理解一些；問題是其中相當(dāng)多的東西是“少數(shù)發(fā)達(dá)國家塞進(jìn)去的私貨”，僅僅代表著一些西方國家的利益和要求。這當(dāng)然是許多主權(quán)國家不愿見到的情形。然而，一旦涉及聯(lián)合國憲章和安理會(huì)決議，就難以講同樣的話。按照傳統(tǒng)的理解，國際法原則上只對(duì)同意這些規(guī)則的國家有約束力，如果主權(quán)國家表示異議，即等于本應(yīng)適用于主權(quán)國家的規(guī)則失效或名存實(shí)亡。冷戰(zhàn)結(jié)束后的這幾年，國際關(guān)系中一個(gè)顯著的變化是，形形色色的國際干預(yù)日益增多。在世界各個(gè)地方，尤其是比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，到處能夠聽到所謂加強(qiáng)“全球村居民”之間合作的呼聲，其中最強(qiáng)烈的吁求來自“綠黨”、新社會(huì)運(yùn)動(dòng)、各國政府及民間的環(huán)保機(jī)構(gòu)、反核組織、各種專門的國際組織。我們應(yīng)該抓住全市大發(fā)展的良好機(jī)遇，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，統(tǒng)攬全局，把握重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，乘勝前進(jìn)的方針，進(jìn)一步振奮精神，奮力拼搏，為全面開創(chuàng)我市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新局面而努力奮斗！赴美旅游考察報(bào)告從國家行使管理權(quán)利的角度看，以生態(tài)環(huán)境遭破壞為核心的全球性危機(jī)的加深，給各國政府提出了許許多多的難題，其中不少涉及到國家主權(quán)、威脅到原有的統(tǒng)治能力。這一點(diǎn)很值得我們借鑒。當(dāng)前，生鐵、普鋼的利潤空間已經(jīng)有限，在“鋼鐵立市”的指導(dǎo)下，要想獲得更大的利潤，很好的一條途徑就是搞鋼鐵深加工。四是抓好鋼鐵深加工項(xiàng)目，引進(jìn)“吃鋼、吃鐵”項(xiàng)目。隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日益突出，尤其是鋼鐵企業(yè)，高耗能、高浪費(fèi)現(xiàn)象特別明顯。同時(shí)政府多加強(qiáng)引導(dǎo)，多加強(qiáng)服務(wù)，讓客戶投資能獲得豐厚的效益,如此以來，則形成一種良性循環(huán)。二、猛抓找商引資，筑巢引鳳，謀求經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。面臨著兄弟省市更大的競爭壓力，必須解放思想，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干。通過這次學(xué)習(xí)考察，我們確實(shí)很受啟發(fā)，很有觸動(dòng)，頭腦更加清醒了，進(jìn)一步增強(qiáng)了危機(jī)意識(shí)、改革意識(shí)和奮進(jìn)意識(shí)。濰坊開發(fā)區(qū)規(guī)劃建立了十個(gè)研發(fā)中心，集中人才優(yōu)勢，群策群力，努力提高自主創(chuàng)新能力