【正文】 務(wù)體系始建于1915年，德州1921年開始推廣，現(xiàn)已形成相對(duì)比較完備的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。美國農(nóng)業(yè)體系包括農(nóng)業(yè)部及其下屬的150個(gè)研究機(jī)構(gòu)（中心）、州立大學(xué)所屬的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后研究中心、州農(nóng)業(yè)廳和縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。如德州農(nóng)業(yè)廳的職能是收集、提供各方面的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息，幫助提高農(nóng)產(chǎn)品競爭能力，農(nóng)業(yè)投入品的管理等等。在社區(qū)服務(wù)和家庭消費(fèi)服務(wù)、青少年教育項(xiàng)目中，主要就是普及生態(tài)環(huán)境知識(shí)、提高公民的環(huán)境意識(shí)?？茖W(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)產(chǎn)品安全的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)投入品管理及農(nóng)產(chǎn)品安全由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部、環(huán)保署、食品安全部分工負(fù)責(zé)。德州農(nóng)業(yè)廳對(duì)農(nóng)藥管理包括以下幾項(xiàng)工作：目前在德州農(nóng)業(yè)廳農(nóng)藥管理部門登記注冊的農(nóng)藥品種有14000余種，約600種化學(xué)成分。前者德州有8000人，必須經(jīng)過5小時(shí)再培訓(xùn)，使用證每年核發(fā)一次。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是各方面違法問題，監(jiān)督對(duì)象包括農(nóng)藥銷售商家和使用者，同時(shí)對(duì)投訴案件進(jìn)行處理。包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和毒理分析，受危害的動(dòng)物，農(nóng)藥試驗(yàn)、殘留分析等。聯(lián)邦農(nóng)業(yè)廳對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留分析給予資金上支持，1999年取樣分析1660個(gè)，進(jìn)一步增加測試項(xiàng)目，分析樣本4550個(gè)，這些都為農(nóng)產(chǎn)品安全提供了技術(shù)支撐，并為農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)庫的建立奠定了基礎(chǔ)。美國聯(lián)邦和州政府制定相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品管理，確保使用者和農(nóng)產(chǎn)品安全，把農(nóng)藥的投入對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低的程度。三、體會(huì)與建議十多年來，我國相繼出臺(tái)了《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，修訂了《土地管理法》等一系列有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。我國是一個(gè)水資源非常短缺國家，合理利用地下水、地表水和天然降水，降低用水成本，提高水的利用效率，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境顯得十分重要。水源與水利設(shè)施建設(shè)是灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。二是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推行抗旱耕作。三是依法管水，綜合整治。長江、黃河流域要強(qiáng)化流域性綜合開發(fā)、利用和保護(hù)，要制定系統(tǒng)性的規(guī)劃，發(fā)揮行政調(diào)配作用。五是借鑒美國做法，加大資金投入，建立一套相對(duì)比較完善的、分區(qū)域的墑情監(jiān)測體系，并利用高新技術(shù)直接為全社會(huì)提供信息服務(wù)。（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理，降低農(nóng)藥、肥料等投入品對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響。生產(chǎn)者按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工，銷售者按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲(chǔ)運(yùn)、銷售，完全實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)工業(yè)化的生產(chǎn)方式，使美國的農(nóng)產(chǎn)品在世界貿(mào)易中具有較強(qiáng)的競爭力。為此，建議：在發(fā)展規(guī)劃中要確定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量安全的目標(biāo)任務(wù)，并有計(jì)劃有步驟發(fā)展供國內(nèi)城鄉(xiāng)居民安全消費(fèi)的無公害食品生產(chǎn)和參與國際大市場競爭的出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；重點(diǎn)建立和培育一批具有較強(qiáng)的國際競爭能力的農(nóng)牧產(chǎn)品及其加工品生產(chǎn)企業(yè)，制定統(tǒng)一的生產(chǎn)基地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，走無公害發(fā)展的路子；加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，包括生產(chǎn)環(huán)境條件、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程、加工儲(chǔ)運(yùn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，建立質(zhì)量監(jiān)督體系法規(guī)管理體系等；實(shí)施名牌戰(zhàn)略，其重點(diǎn)是發(fā)展省市兩級(jí)出口創(chuàng)匯的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品牌。（四）發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)地力建設(shè)和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和內(nèi)在動(dòng)力。在加強(qiáng)地力建設(shè)方面，要建立地力監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展耕地質(zhì)量調(diào)查與評(píng)價(jià)，大力推廣草田輪作，發(fā)展綠肥等技術(shù)，不斷增加有機(jī)肥投入，培肥土壤，提高地力。加速科技成果應(yīng)用，研究開發(fā)新型產(chǎn)品，建立新型產(chǎn)業(yè)，通過市場運(yùn)作，創(chuàng)建品牌。不斷改善生態(tài)環(huán)境與生活質(zhì)量，建立可持續(xù)農(nóng)業(yè)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測與認(rèn)證體系，加速與國際接軌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和出口創(chuàng)匯能力，加大農(nóng)業(yè)可持續(xù)技術(shù)的研究與推廣力度。（五）轉(zhuǎn)變職能，建立一套新型的農(nóng)技推廣體系。首先是轉(zhuǎn)變觀念，確定農(nóng)技推廣內(nèi)涵。其次實(shí)現(xiàn)農(nóng)科教整合，力量相對(duì)集中，建立一套與科研、教學(xué)緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍和體系，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在推廣方式上，采取農(nóng)民參與式、項(xiàng)目帶動(dòng)式、園區(qū)引導(dǎo)式、信息服務(wù)式、電話咨詢式等，以帶動(dòng)和推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化和提高。赴美農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)水農(nóng)業(yè)培訓(xùn)團(tuán)全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心）、蔣啟全（全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心）、袁德勝（重慶市農(nóng)業(yè)局）、郭守斌（二○○二年九月二十日以下是該團(tuán)團(tuán)員，楚雄州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員、紀(jì)檢組長黃昆同志寫的一篇考察報(bào)告。在美國期間，我們參觀了著名的二戰(zhàn)遺址珍珠港，觀看了日本偷襲珍珠港的紀(jì)錄片；世貿(mào)大廈遺址、聯(lián)合國總部、白宮、國會(huì)大廈、太空博物館、林肯紀(jì)念堂、杰佛遜紀(jì)念堂、奧斯卡領(lǐng)獎(jiǎng)中心、好萊塢明星大道等地方。Bowl通過這次的參觀考察，開闊了視野，增長了知識(shí)，更深刻的理解了鄧小平發(fā)展才是硬道理這句話的深刻意義。一、所見所聞在美國參觀期間，時(shí)間安排得很緊湊，有時(shí)整天坐飛機(jī)在天上飛，有時(shí)又坐車整天在高速路上跑，天天早出晚歸；有的時(shí)候剛下飛機(jī)還沒住下，就開始安排參觀；對(duì)我們坐慣了辦公室的人來說，感受到了快節(jié)奏生活的壓力。（一）美國的愛國主義教育搞得非常認(rèn)真美國是世界經(jīng)濟(jì)頭號(hào)強(qiáng)國，具有高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，是世界上最多的一個(gè)移民國家。美國對(duì)外來各色人種包容性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢以及低失業(yè)率是美國吸引移民的主要原因，而大批高素質(zhì)的移民又成為美國發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力之一。在著名的二戰(zhàn)遺址珍珠港，美國政府花巨資在被日本炸沉的亞歷山號(hào)軍艦水面上建起了紀(jì)念碑，免費(fèi)讓游人坐船參觀，并可以觀看到當(dāng)時(shí)日本偷襲珍珠港時(shí)的真實(shí)錄像紀(jì)錄片，聽到亞歷山號(hào)被炸沉的聲音。據(jù)說每天到這里參觀的數(shù)以萬計(jì)人中，日本人不敢到此參觀，怕被激怒的人揍。組織小學(xué)生就地抄寫這篇愛國文章，其教育意義深刻。同時(shí)，更領(lǐng)會(huì)到明天高科技的飛躍，信息、宇宙空間、生物科技對(duì)人類生產(chǎn)技術(shù)的挑戰(zhàn)。在美國舊金山，我們考察參觀了著名的食品工廠（SugarBakery），該廠生產(chǎn)的食品面包供舊金山地區(qū)80%的旅館、酒店使用，在我國珠海也有分廠，年產(chǎn)值近8000萬美元，機(jī)械化使用程度較高。給我們最大的感覺就是嚴(yán)格生產(chǎn)、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格控制。請不要帶手表，以防手表掉入食物中，造成危害。美國的食品安全由六個(gè)部門來進(jìn)行監(jiān)管，衛(wèi)生部門的監(jiān)管設(shè)食品藥品安全管理局，疾病預(yù)防控制中心局；農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管主要負(fù)責(zé)畜、禽、蛋食品監(jiān)管，設(shè)食品公共安全調(diào)查局、食品安全檢查局、進(jìn)出口食品安全檢查局；以及單獨(dú)設(shè)立的美國聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)局。監(jiān)督檢查不收檢驗(yàn)費(fèi)，費(fèi)用全部由政府承擔(dān)，監(jiān)督檢查人員實(shí)行區(qū)域劃片監(jiān)控，隨時(shí)明察暗訪深入飼養(yǎng)場和宰殺場檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)指出，責(zé)令限期整改，如果發(fā)現(xiàn)食品有質(zhì)量問題，工廠將負(fù)責(zé)將食品收回消除危害。當(dāng)我們問其若在當(dāng)?shù)匕l(fā)生食品質(zhì)量安全事故如何處理時(shí)，固執(zhí)的美國官員連答：No，認(rèn)為是不可能的，有法律規(guī)定，不能讓它發(fā)生。使我們真正感受到了美國官員監(jiān)管到位，忠于職守。而我們在美國從西到東，從南到北，凡進(jìn)美國超市時(shí)，都有我們國家的產(chǎn)品，尤其紡織品和玩具。我們在購買小紀(jì)念品時(shí)，都注意看是不是國產(chǎn)貨，以免出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。送你們的這塊蛋糕也是中國生產(chǎn)的。in在美國市場上，幾乎看不到中國商品的廣告或文宣傳，但中國制造的很多商品已經(jīng)進(jìn)入了美國中檔，甚至高檔市場，如服裝、運(yùn)動(dòng)鞋、電腦硬件、彩電、電冰箱等。到處是汽車，到處是高速公路，人和動(dòng)物和諧相處；公共場所人們自覺排隊(duì)，行人過馬路車輛主動(dòng)禮讓。由于社會(huì)制度不同，生活方式不同，我們的思維不自覺地被自己的社會(huì)存在所局限，被自己的文化傳統(tǒng)所限制，就像人類的思維無法擺脫人類自身存在的局限一樣，很難真正理解不同的文化背景，社會(huì)制度、歷史傳統(tǒng)和民族性格習(xí)慣所帶來的差異。它山之石，可以攻玉。啟示一：產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)出來的，不是檢驗(yàn)出來的。在考察美國食品生產(chǎn)企業(yè)，感覺這個(gè)樸實(shí)的道理在美國生產(chǎn)企業(yè)已深深的扎根，為了生產(chǎn)合格產(chǎn)品，ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)在各工序都嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。政府宏觀監(jiān)管比起生產(chǎn)企業(yè)自己監(jiān)管不是那么有力。由此聯(lián)想到我們的部分企業(yè)對(duì)全面質(zhì)量管理，ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的差距，該說的已經(jīng)說到，說到的沒有做到。帶來的后果，檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。啟示二：要在全社會(huì)普及質(zhì)量意識(shí)。在美國市場上是難以見到假冒偽劣商品的，尤其藥品和食品，幾乎沒有假冒。我們現(xiàn)在的差距是消費(fèi)者對(duì)市場上的商品不信任。在全社會(huì)普及質(zhì)量意識(shí)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，要注重在實(shí)效上下功夫。當(dāng)我們對(duì)美國食品生產(chǎn)企業(yè)提出你們政府部門如何來進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，管理人員很自然的回答，他們會(huì)常來，他們也會(huì)為我們生產(chǎn)、設(shè)備提一些意見，我們修改完善后他們又來檢查，對(duì)我們生產(chǎn)是有益處的。他們很懂，很公正。也使我想到，我們質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門長期跟企業(yè)打交道，許多同志不懂企業(yè)管理，有時(shí)到企業(yè)檢查時(shí)常說外行話，擺出一付執(zhí)法檢查的架勢，與企業(yè)成了貓鼠關(guān)系。啟示四：牢固樹立誠信意識(shí)。美國是一個(gè)高度守信的國家，任何一個(gè)人在任何社會(huì)交往中，可以做錯(cuò)事，但不能不誠實(shí)。由此，我感覺我們國家現(xiàn)在提出構(gòu)建和諧社會(huì)，倡導(dǎo)誠實(shí)守信何等的重要。我們必須從小事做起，從自己做起，教育家庭，教育子女，誠實(shí)守信，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)誠實(shí)守信。我們進(jìn)機(jī)場候機(jī)室和參觀大型社會(huì)參所，都必須脫外衣、鞋子、皮帶進(jìn)行嚴(yán)格檢查，到處草木皆兵。每當(dāng)我們公務(wù)活動(dòng)參觀座談結(jié)束時(shí)，我們都給對(duì)方贈(zèng)送一面中華人民共和國云南省食品質(zhì)量監(jiān)管赴美代表團(tuán)致謝小旗幟，對(duì)方非常珍惜，我趁此機(jī)會(huì)給對(duì)方每個(gè)官員贈(zèng)送一個(gè)彝族小荷包，并告知這是我們彝族姑娘親手刺繡的吉祥物，戴上會(huì)健康幸福，他們驚喜地拿出自己的相機(jī)，戴上彝族荷包，手拿我們贈(zèng)送的小旗與我們合影留念。達(dá)到了開闊視野，增加知識(shí)的目的。赴美考察報(bào)告赴美考察報(bào)告在美期間，先后拜訪了國際農(nóng)業(yè)生命科學(xué)發(fā)展教學(xué)所（簡稱IDEALS）、美國農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)局、國際食物政策研究所（簡稱IFPRI）、JohnDeere公司、農(nóng)場主—Rick通過考察使我們對(duì)美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、科研教育等有了初步的了解。一、全國有大小農(nóng)場205萬個(gè)，耕地面積17000萬公頃，約占國土面積的20%。小麥、大豆、玉米是主要種植作物，糧食總產(chǎn)量為全球總產(chǎn)量的20%，其中大豆、玉米占世界總產(chǎn)量的60%，小麥總產(chǎn)量接近世界總產(chǎn)量的50%。為此，農(nóng)業(yè)部及各州政府需要通過各種方法（包括補(bǔ)貼）來降低農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)欲望，同時(shí)千方百計(jì)地為農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品尋求出路。美國在研究和推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)技術(shù)時(shí)，非常重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境和耕地資源，重視發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)。主要考察內(nèi)容（一）農(nóng)業(yè)資源利用管理方法，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)考察團(tuán)拜訪了位于華盛頓的InstituteInternationalandinandSciences（簡稱IDEALS）、美國農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)局和國際食物政策研究所InternationalPolicyInstitute簡稱國際農(nóng)業(yè)生命科學(xué)發(fā)展教學(xué)所IDEALS是一個(gè)獨(dú)立的、非政治性的、非營利的組織，向發(fā)展中國家的政府和團(tuán)體提供管理上的、技術(shù)上和概念上的服務(wù)。60個(gè)專業(yè)中保持包括超過近期，IDEALS正致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和食品安全等方面的研究和教育工作。特別提到了水資源的問題，水資源是中國目前最需要解決的問題之一，表面水和地下水的保存和管理是極端的重要。除此之外,對(duì)如何不損壞生態(tài)系統(tǒng)而發(fā)展新的水資源等課題進(jìn)行了探討。IDEALS介紹了對(duì)農(nóng)業(yè)食品安全的觀念和標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展處理技術(shù)和食物科學(xué)。另外，它們在動(dòng)植物胚胎細(xì)胞性別檢驗(yàn)方面取得了長足的進(jìn)步，這項(xiàng)技術(shù)的成功，將可以大大提高農(nóng)、林、牧等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。美國農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)局實(shí)際上是一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究服務(wù)機(jī)構(gòu)，其主要職能是為聯(lián)邦政府及其他機(jī)構(gòu)提供經(jīng)濟(jì)分析支援。經(jīng)濟(jì)局按照自己的研究課題，收集分析來自于全國甚至全球數(shù)據(jù)，作出定性或定量的分析和估計(jì)，有許多重要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需要定期更新并向有關(guān)部門提供。經(jīng)濟(jì)局正研究影響美國食物和農(nóng)業(yè)部門的競爭力的因素和其他的經(jīng)濟(jì)焦點(diǎn)問題。；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調(diào)；農(nóng)場和日用品政策、國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策等等由于美國的農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過了國內(nèi)市場的需求，要維持美國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭地位，確保美國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)生存能力，政府的另一項(xiàng)職能是在一定程度上遏止農(nóng)場主的種植欲望。國際食物政策研究所InternationalPolicyInstituteIFPRIIFPRI研究發(fā)展中國家對(duì)經(jīng)濟(jì)增長、減輕貧窮所依賴的自然資源實(shí)施的政府行為等，分析各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策產(chǎn)生的作用與效果。IFPRI同時(shí)，IFPRI國際食物政策研究學(xué)會(huì)的研究職員來自約IFPRI例如，它對(duì)水資源及利用的研究，分三個(gè)層次：全球、地區(qū)及農(nóng)戶，建立了全球水資源及利用模型。另外，它們在對(duì)發(fā)展中國家農(nóng)村投入效果的研究中得出的結(jié)論是：⑴增加農(nóng)業(yè)科技投入對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量效果顯著；⑶增加水利設(shè)施投入對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效果不明顯?，F(xiàn)在該學(xué)會(huì)與300個(gè)左右的機(jī)構(gòu)合作，這些機(jī)構(gòu)有地方性的、國家的和國際性的經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)。（二）農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)