【正文】 為了保證產(chǎn)品目標成本和企業(yè)經(jīng)營目標的落實，企業(yè)必須在制訂降低成本措施，綜合編制企業(yè)各專業(yè)計劃的前提下，編制成本計劃，開展經(jīng)濟核算，組織企業(yè)內(nèi)部的成本管理。 第二十二條 成本計劃中成本項目的內(nèi)容、費用的分攤、產(chǎn)品成本的計算，必須和計劃期內(nèi)實際成本核算的方法口徑一致，以便檢 查計劃的執(zhí)行情況。 第二十三條 企業(yè)的成本計劃和費用預算由下列內(nèi)容組成： （一）商品產(chǎn)品成本計劃 （二）主要商品產(chǎn)品單位成本計劃 （三）生產(chǎn)費用及期間費用預算； （四）機械加工小時成本費計劃； （五）鑄鐵件成本計劃。 企業(yè)根據(jù)成本管理的需要，應編制車間（分廠）產(chǎn)品成本計劃或生產(chǎn)費用預算。 第二十五條 成本計劃一般按下列步驟編制： （一）作好準備工作。 （二）進行試算平衡。這些平衡關(guān)系包括： 1．產(chǎn)品生產(chǎn)計劃，勞動工時計劃與成本之間的關(guān)系； 2．物資供應計劃與產(chǎn)品材料成本計劃之間的關(guān)系； 3．工資計劃或核定工資總額基數(shù)與產(chǎn)品工資成本計劃之間的關(guān)系； 4．各項費用預算與成本計劃之間的關(guān)系； 5．外包外協(xié)計劃與成本計劃之間的關(guān)系； 6．資金計劃與成本計劃之間的關(guān)系； 7．成本計劃與利潤計劃之間的關(guān)系。根據(jù)綜合平衡后確定的成 本指標，如主要產(chǎn)品單位成本、可比產(chǎn)品成本降低率、百元產(chǎn)值生產(chǎn)費、機械加工小時成本費、鑄鍛件單位成本等，由財務部門報經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導審批后，正式編制成本計劃。 第三節(jié) 成本控制和分級歸口管理 第二十七條 企業(yè)應結(jié)合內(nèi)部經(jīng)濟責任制，將成本計劃和目標成本的各項指標細化，層層分解，實行成本分級歸口管理，并對實際的生產(chǎn)耗費進行嚴格審核，保證有效地控制經(jīng)濟活動，實現(xiàn)成本控制，完成目 標成本和成本計劃。 （二）材料成本的控制，要從材料采購、價格、計量、檢驗、入庫、領(lǐng)退、下料、用料、委托外部加工、回收等方面加以控制。 企業(yè)應成立專職的價格監(jiān)控部門，作為企業(yè)物價管理和監(jiān)督的常設(shè)機構(gòu)，它的主要職責是： 11 制訂價格審批管理條例和獎懲辦法； 12 對外購物資和外協(xié)加工進行價格監(jiān)督； 13 搜集市場信息，掌握各種物資及外協(xié)加工的最低價格的客戶資料； 14 審批各有關(guān)部門的物資采購和外協(xié)加工價格審批單； 15 監(jiān)督檢查審批后價格執(zhí)行情況。 嚴格執(zhí)行限額發(fā)料制度和維修用材料的計劃發(fā)料制度，嚴格超限額領(lǐng)用和補料的審批制度，嚴格各項材料收發(fā)的手續(xù)，嚴格執(zhí)行余料退庫及假退規(guī)定，實行鋼材 切割下料核算，提高鋼材利用率，積極推廣修舊利廢、代用及綜合利用等節(jié)約用料的方法，保證降低產(chǎn)品用料單耗。 （三）勞動資料的控制，要控制各種工具、刃具、量具等低值易耗品的消耗，建立限額領(lǐng)用和結(jié)合生產(chǎn)量浮動的考核制度。 （四）勞動力耗費的控制，要控制定編、定員、保持一線生產(chǎn)工人的比例相對穩(wěn)定，保證提高出勤率、工時利用率和勞動生產(chǎn)率，及時解決停工、窩工問題，要控制工資總額的增長幅度低于經(jīng)濟效益的增長幅度。 （六）生產(chǎn)投入的控制，要控制生產(chǎn)量的投入，包括投產(chǎn)周期、投產(chǎn)數(shù)量、予加報廢、庫存扣除等，保證按計劃投產(chǎn)，控制過量生產(chǎn)，確保均衡完成生產(chǎn)計劃。 （八）能源消耗的控制。控制能源消耗首先要從線路、管道方面劃清耗能責任歸屬，安裝計量儀表，減少跑、冒、滴、漏和大功率負荷空 載現(xiàn)象，保證能源單耗的降低。 第四節(jié) 成本分析 第二十九條 為檢查成本計劃執(zhí)行情況，查找影響目標成本升降的因素，揭示節(jié)約與浪費的原因，制訂進一步降低成本的措施，企業(yè)必須在正確核算成本的基礎(chǔ)上，開展成本分析工作。 半年和年度的成本分析報告，必須報集團財務部。企業(yè)成本分析工作，應在總會計師或行使總會計師職權(quán)的企業(yè)領(lǐng)導人領(lǐng)導下，以財會部門為主，組織全廠職能機構(gòu)和車間（分廠）共同進行。 第三十二條 企業(yè)成本分析應針對成本計劃和目標成本與實際數(shù)的差異進行分析，內(nèi)容包括： （一）成本計劃完成情況的總括分析，如生產(chǎn)費用計劃完成情況，全部商品產(chǎn)品成本計劃的完成情 況和可比產(chǎn)品成本計劃降低指標完成情況等。 對虧損產(chǎn)品和利潤下降幅度過大的產(chǎn)品單位成本，要深入查明原因，進行成本責任分析。 （四）車間（分廠）成本分析的主要內(nèi)容，包括生產(chǎn) 計劃完成情況，原材料消耗定額完成情況，制造費用預算執(zhí)行情況，小時工繳費升降的原因等。各級成本分析都要寫出書面報告，要有數(shù)據(jù)資料和文字說明，達到重點突出，原因清楚，措施具體的要求。 對于成本分析中提出的主要問題，要有整改措施和實施責任人，并列入成本分析會議決議，實行跟蹤檢查考核。產(chǎn)品成本核算，必須貫徹正確計算實際成本的原則。企業(yè)不得以計劃成本、估計成本、定額成本代替實際成本。企業(yè)生產(chǎn)費用和成本核算，采用公歷歷月制。 （三）合法 性原則。根據(jù)《企業(yè)財務通則》和《工業(yè)企業(yè)財務制度》規(guī)定，下列支出不得列入 成本和費用： 1．為購置和建造固定資產(chǎn)，買入無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出，在財務處理上不能與收益性支出混淆，應將其先作為資產(chǎn)，按照規(guī)定的期限和標準進行分配攤銷，不得直接一次性列入成本和費用。 3．被沒收的財物、支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金以及捐贈、贊助支出，在會計處理上，只能列入營業(yè)外支出或在交納所得稅后的利潤中支付。 5．資本的利息，基本建設(shè)期間借款發(fā)生的利息支出，可計入工程成本，作為固定資產(chǎn)原價組成部分；清算期間發(fā)生的利息可計入清算費用；企業(yè)開辦期間發(fā)生的利息支出，可作為開辦費待開業(yè)后分期攤銷。 7．國家規(guī)定不得列入成本和費用的其他支出。與成本核算有關(guān)的會計處理方法，應保持前后期一致，使前后期的核算資料銜接，便 于比較。 （五）費用確認配比原則。對于費用的發(fā)生與某種收入存在明顯因果關(guān)系的支出，應在該項收入實現(xiàn)時，確認為生產(chǎn)成本，并與之配比，而在該項收入未實現(xiàn)時，先作為計入存貨的成本確認，例如制造產(chǎn)品的材料耗費和人工耗費，應計入產(chǎn)品的制造成本，隨著產(chǎn)品的銷售轉(zhuǎn)為銷售成本，并與相關(guān)的銷售收入配比。對于支出的效益涉及若干會計年度的資本性支出，應在與支出效益相關(guān)的各受益期，按合理的方式 分配確認為費用，分別與各受益期的收入配比，例如固定資產(chǎn)的折舊費用。對于既無明顯因果關(guān)系，又難以按受益原則進行分配的支出，在發(fā)生的當期立即確認，即作為期間費用與發(fā)生當期的收入配比。在成本核算時，應遵循權(quán)責發(fā)生制原則。在成本核算中運用權(quán)責發(fā)生制原則，主要是指確認本期費用的問題。在成本核算時，對于已經(jīng)發(fā)生的支出，如果其受益期不僅包括本期，而且還包括以后各期，就應按其受益期分攤，不能全部列于本期；對于雖未發(fā)出的費用，但卻應由本期負擔，則應先行予提計入本期費用中，待支出時，就不再列入費用。 第三十五條 為了正確核算產(chǎn)品成本和經(jīng)營成果，企業(yè)應當嚴格劃清以下成本費用的界限： （一）本期成本與下期成本的界限，企業(yè)應按照權(quán)責發(fā)生制原則，確定成本費用的歸屬，通過待攤費用和予提費用核算，及采用估 價入帳、余料退庫等辦法，劃分本期成本與下期成本的界限。 （三）各種產(chǎn)品之間成本費用的界限，凡是能夠直接計入有關(guān)產(chǎn)品的各項直接費用，都要直接計入；凡是與幾種產(chǎn)品共同有關(guān)的不能直接確認的費用，要根據(jù)合理的分配標準，在各種產(chǎn)品之間分配。 （四）產(chǎn)品成本與期間費用的界限，期間費用不計入產(chǎn)品成本而直接計入當期損益，由于這兩種費用與收入配比的時間不同，所以混淆兩者也會影響成本和利潤的真實性。 （二）凡是產(chǎn)品型號或型號字尾沒有改變的產(chǎn)品，即使進行了局部零件變動，局部零件材質(zhì)變動等，一般仍列入可比產(chǎn)品。 （四）對于 因零件結(jié)構(gòu)變動較多，以致改變使用性能，經(jīng)批準改變型號或型號字尾的產(chǎn)品，屬于不可比產(chǎn)品。 第三十八條 企業(yè)必須選擇與產(chǎn)品生產(chǎn)類型相適應的成本核算方法，對不同的成本計算對象可以同時采用幾種方法，但要貫徹基本生產(chǎn)與輔助生產(chǎn)有別，主要產(chǎn)品與一般產(chǎn)品有別的原則，不必強求一致。 第三十九條 確定成本計算對象，必須貫徹與產(chǎn)品生產(chǎn)類型和管理的要求相適應的原則。 第四十條 紡織機械成臺成本核算，應貫徹完整性原則，成臺成本包括：主機、機電配套、專件配套等完整的成本。 成臺成本不包括隨機周轉(zhuǎn)件、多備件和專用工具等成本在內(nèi)。小型企業(yè)必須指定專人管理成本。 第四十二條 大、中型企業(yè)必須建立兩級成本核算組織。工段和班組核算，可以作為群眾性經(jīng)濟核算。 第四十三條 實行兩級成本核算，有利于加強成本管理，可以分別采用下列兩種核算形式： （一）車間（分廠）進行生產(chǎn)費用歸集核算和產(chǎn)品成本分配計算，同時負責產(chǎn)品投入產(chǎn)出成本核算和內(nèi)部結(jié)算管理，保證產(chǎn)成品與在產(chǎn)品成本 的真實性，月末將本期成本數(shù)據(jù)報財務。 （二）車間（分廠）進行生產(chǎn)費用的控制，核算本車間生產(chǎn)工時量或重量的單位成本，并進行車間（分廠）資金占用的核算，至于產(chǎn)品成本分配核算，則集中在企業(yè)財務部一級進行。 第四十四條 在主要車間（ 分廠）設(shè)置的成本核算機構(gòu)和人員，可以專職負責成本管理工作，也可以統(tǒng)管全部經(jīng)濟核算，但不得兼任與本身業(yè)務無關(guān)的工作。 第四十五條 企業(yè)所有商品產(chǎn)品的銷售成本，應集中在企業(yè)財會部門統(tǒng)一核算。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生的所有費用，分為制造成本費用和期間費用，只有制造成本費用計入生產(chǎn)成本，而期間費用不再計入成本，在發(fā)生的會計期間，直接計入當期損益。是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，實際消耗的直接材料、直接人工、其他直接支出和制造費用的總和。包括直接材料費、直接人工費、外購件、外協(xié)加工費、專用工具、燃料動力等及其他直接費用。 2．間接費用。這些費用發(fā)生時，應通過一定標準分配計入產(chǎn)品制造成本。是指企業(yè)行政管理機構(gòu)組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的費 用，這些費用按規(guī)定進行匯總，直接計入當期損益。 上述三種費用與成本的關(guān)系如下： 直接材料 直接人工 直接費用 外購零部件 直接計入產(chǎn)品成本 外協(xié)加工費 費 其他直接費用 間接人工 間接費用 間接材料 通過分配計入產(chǎn)品成本 用 其他間接費用 管理費用 期間費用 財務費用 不計入產(chǎn)品成本直接 銷售費用 計入當期損益 第四十七條 企業(yè)計入產(chǎn)品成本的生產(chǎn)費用按經(jīng)濟用途劃分如下項目： （一）直接材料 —— 指構(gòu)成產(chǎn)品實體的原料及主要材料、外購件、外協(xié)費、包裝物、專用工裝等。燃料動力如能直接計入產(chǎn)品成本的，也可列入本項目。 （三）其他直接支出 —— 企業(yè)按照規(guī)定，按直接工資額的一定比例提取的職工福利費等，為簡化計算，此項可并入直接工資項（改為直接工資及福利費）或其他有關(guān)項核算。包括管理人員及輔助工人工資、職工福利費、折舊費、修理 費、辦公費、水電費、機物料消耗、勞動保護費、租賃費、差旅費、保險費、季節(jié)性或修理期間的停工損失及其他制造費用。 （六）對不能直接計入產(chǎn)品成本的燃料動力費、直接人工費及福利費，可作為間接費用，增設(shè) “ 燃料動力費 ” 項目，各按一定標準分配計入產(chǎn)品制造成本。 第四十八條 期間費用的核算內(nèi)容： （一）管理費用 —— 企業(yè)行政管理部門在組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的各項費用，包括如下內(nèi)容： 1．公司費用，是指應由企業(yè)負擔的公司經(jīng)費，包括工廠總部管理人員工資、職工福利費、折舊費、修理費、物料消耗、低值品攤銷、辦公費、差旅費和其他費用。 3．職工教育經(jīng)費，是指企業(yè)為職工學習先進技術(shù)和提高文化水平而支付的費用，按照職工工資總額 %計提， 4．勞動保險費，是企業(yè)支付離退休職 工的退休金、補貼、醫(yī)藥費（包括企業(yè)支付的離退休人員參加的醫(yī)療保險基金）、職工退職金、六個月以上病假人員的工資、易地安家補助費、職工死亡喪葬費、撫恤費、按規(guī)定支付的離退休人員經(jīng)費和交納的社會統(tǒng)籌退休養(yǎng)老基金等。 6．董事會費，是指企業(yè)最高權(quán)力機構(gòu)（如董事會）及其成員為執(zhí)行職能而發(fā)生的各項費用，包括差旅費、會議費等。 8．審計費，是指企業(yè)聘請 中國注冊會計師進行查帳驗資以及進行資產(chǎn)評估等發(fā)生的費用。 10．排污費，是指企業(yè)按照規(guī)定交納的排污費用。 12．稅金，是指企業(yè)按照規(guī)定交納的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。 14．土地損失補償費是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中破壞的國家不征用的土地所支付的土地損失補償費用。 16．技術(shù)開發(fā)費，是指企業(yè)研究新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的新產(chǎn)品設(shè)計費、工藝規(guī)程制定費、設(shè)備調(diào)試費、原材料和半成品的試驗費、技術(shù)圖紙資料費、未納入國家計劃的中間試驗費、研究人員的工資、研究設(shè)備的折舊與新產(chǎn)品的試制、技術(shù)研究有關(guān)的其他試驗、委托其他單位進行科研試制費用以及試制失敗損失。 18．開辦費攤銷，是指企業(yè)按照規(guī)定分期攤銷的開辦費。 20．壞帳損失，是指企業(yè)按規(guī)定提取的壞帳準備。 21．存貨的盤虧、毀損和報廢（減盤盈），是指企業(yè)庫存材料、低值品、包裝物、產(chǎn)成品和自制半成品等因盤虧、毀損和報廢而造成的損失。 （ 二）財務費用 —— 企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的利息支出、匯兌凈損失、調(diào)劑外匯手續(xù)費、金融機構(gòu)手續(xù)費和籌集資金發(fā)生的其他財務費用等。包括如下內(nèi)容： 1．運輸費，是指企業(yè)為銷售產(chǎn)品和提供勞務而發(fā)生的運雜費、搬運費等。委托外單位包裝產(chǎn)品所發(fā)生的勞務費用，也列入本項目核算。 4．保險費，是指企業(yè)支付的運輸保險費。 6．代銷手續(xù)費，是指企業(yè)支付給商品經(jīng)紀人、以及代銷單位或個人的手續(xù)費。 8．廣告費，是指企業(yè)為銷售產(chǎn)品而作廣告宣傳所支付的各項費用。包括職工工資、福利費、差旅費、辦公費、折舊費、修理費、物料消耗、低值品攤銷、業(yè)務費等。 第四十九條 企業(yè)生產(chǎn)的一切可供對外銷售的產(chǎn)品和工業(yè)性作業(yè)，廠內(nèi)自制自用品和勞務加工，自營