國(guó)稅局責(zé)任人述職述廉與國(guó)稅干部依法行政能力調(diào)查報(bào)告匯編-在線瀏覽
2024-11-23 00:58本頁(yè)面
【正文】 精力做的工作實(shí)際上是考核指標(biāo)沒有的，是憑著高度的責(zé)任感去做的，一年來，我們圍繞“三化”管理目標(biāo)化，做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成績(jī)：圍繞組織收入這一中心，稅收各項(xiàng)收入再上臺(tái)階。以“活”字促管理，管理模式靈活多樣。實(shí)踐證明，企業(yè)實(shí)行一體化管理，使征管數(shù)據(jù)不脫節(jié)，征管過程不交叉，也避免了“三分離模式”下崗位人員不足，工作量大，工作效率不高的現(xiàn)象；而個(gè)體推行“三分離模式”，則便于分工協(xié)作、管理、執(zhí)法集中，收到良好效果。根據(jù)企業(yè)和個(gè)體的特點(diǎn)，在企業(yè)中實(shí)行按同行業(yè)峰值開展納稅評(píng)估；而在個(gè)體納稅評(píng)估中，則實(shí)行行業(yè)評(píng)估、地段評(píng)估、市場(chǎng)評(píng)估和發(fā)票評(píng)估等，通過行業(yè)評(píng)估，先后對(duì)液化汽行業(yè)、汽車修理修配行業(yè)先后進(jìn)行了行業(yè)性稅負(fù)調(diào)整；通過地段評(píng)估，明確了城區(qū)人民路、團(tuán)結(jié)路、武陵路等三個(gè)路段納稅人必須達(dá)到起征點(diǎn)以上；依托發(fā)票評(píng)估，對(duì)232戶發(fā)票大戶進(jìn)行了定額調(diào)整，調(diào)增幅度最大的由原定300元增到5000元。超市規(guī)范管理取得階段性勝利。超市的規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)了稅收規(guī)范化管理由單一納稅人向行業(yè)拓展，并進(jìn)一步促成了雅溪民營(yíng)小區(qū)主動(dòng)上門協(xié)調(diào)總經(jīng)銷、總代理申辦一般納稅人的良性互動(dòng)，不僅如此，這一工作還得到了州局的高度評(píng)價(jià)，并向全州進(jìn)行了推廣。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)職權(quán)法定理念認(rèn)識(shí)不夠。甚者有部分基層國(guó)稅干部認(rèn)為職權(quán)是來自于上級(jí)給予或自己努力爭(zhēng)取的結(jié)果，而不是依法設(shè)置和授予的。表現(xiàn)為看不到真正權(quán)力來源是公民權(quán)力的讓渡，從而意識(shí)不到在接受權(quán)力時(shí)要承擔(dān)與之對(duì)等的責(zé)任。三是對(duì)程序行政理念認(rèn)識(shí)不夠。有些基層國(guó)稅干部對(duì)本部門的行政執(zhí)法權(quán)及執(zhí)法程序一知半解，在實(shí)踐中不能夠嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法，如用簡(jiǎn)易處罰代替一般處罰、應(yīng)履行告知程序不告知等。主要表現(xiàn)在：一是在專業(yè)化分工上，基層國(guó)稅部門原先的“征、管、查”職能配置不符合新時(shí)期稅收管理方式的需要，與當(dāng)前推行的稅源專業(yè)化管理方式不相適應(yīng)，存在分權(quán)制約不平衡、業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)不流暢的特點(diǎn)。三是在信息化管理上，部分信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)交叉、程序繁瑣、互不共享；有的應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)稅收分析、納稅評(píng)估的技術(shù)支持不足，信息化運(yùn)用水平不高，存在著相互協(xié)調(diào)溝通不夠。再加上有些地方政府行政干預(yù)執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法行為，提高了稅收?qǐng)?zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)率。（三）能力障礙，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高。近年來，新進(jìn)的公務(wù)員基本上都是剛畢業(yè)的大學(xué)生，雖然他們的理論水平較高，但由于工作經(jīng)驗(yàn)匱乏，再加上各自專業(yè)不同，科學(xué)的、專業(yè)的、程序的法律思維還沒有完全塑造起來，工作方法往往也不深入群眾和實(shí)際，結(jié)果是就理論談理論，不能經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn)。有部分基層國(guó)稅干部說話辦事想問題離不開老套路、老章法。有的在工作中已經(jīng)感到老辦法不能用，但新辦法又不會(huì)用，所以經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)新問題無所適從的情況，缺乏靠法律、靠服務(wù)來引導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決問題的思想意識(shí)，工作作風(fēng)還沒有轉(zhuǎn)向?yàn)槭袌?chǎng)主體服務(wù)以及行使社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。部分基層國(guó)稅干部將法律僅視為一種治人的工具，而不具有法律的目標(biāo)價(jià)值觀念。在這樣一個(gè)忽視立法理念的觀念作用下，必然出現(xiàn)當(dāng)對(duì)自己有利時(shí)就拿來適用，對(duì)自己不利時(shí)就不執(zhí)行的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一是行政監(jiān)督體系缺乏合力。二是行政監(jiān)督主體缺乏獨(dú)立。三
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