國(guó)稅局責(zé)任人述職述廉與國(guó)稅干部依法行政能力調(diào)查報(bào)告匯編-閱讀頁(yè)
2024-11-23 00:58本頁(yè)面
【正文】 是行政監(jiān)督法規(guī)不夠健全。四是行政監(jiān)督方式過于傳統(tǒng)。二、提升基層國(guó)稅干部依法行政能力的對(duì)策建議（一）轉(zhuǎn)變思想觀念。按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》的要求，強(qiáng)化程序意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著眼于增強(qiáng)基層國(guó)稅干部依法行政觀念和能力，著眼于解決稅收管理體制機(jī)制深層次的矛盾和問題，著眼于構(gòu)建有利于稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的法治環(huán)境，推進(jìn)基層國(guó)稅干部依法行政。權(quán)力不是無(wú)限的，權(quán)力要靠制度約束，以權(quán)力制約權(quán)力。三是堅(jiān)持執(zhí)法為民理念。（二）規(guī)范行政行為。要強(qiáng)化干部的執(zhí)法程序意識(shí)，推進(jìn)科學(xué)民主決策，通過教育培訓(xùn)等方式，使干部懂得執(zhí)法程序的重要性，增強(qiáng)對(duì)程序負(fù)責(zé)的自覺性；要建立科學(xué)、高效、嚴(yán)密的執(zhí)法流程和崗責(zé)體系，細(xì)化工作環(huán)節(jié)，分解執(zhí)法權(quán)力，使各崗位、各環(huán)節(jié)之間環(huán)環(huán)相扣、相互監(jiān)督；要強(qiáng)化對(duì)干部在執(zhí)法程序上的考核，通過落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，對(duì)干部執(zhí)法行為進(jìn)行考評(píng)，對(duì)不按程序隨意執(zhí)法的行為，要通過執(zhí)法檢查、執(zhí)法管理信息系統(tǒng)、考核評(píng)議、行政復(fù)議及行政訴訟案件等渠道發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯(cuò)線索，對(duì)各種違反執(zhí)法程序的過錯(cuò)行為責(zé)任人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)格按照過錯(cuò)責(zé)任追究辦法從嚴(yán)追究，并施以經(jīng)濟(jì)懲戒或行政處分。要依據(jù)稅收政策和法律的實(shí)體規(guī)定，建立執(zhí)法監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制，大力推進(jìn)稅收征管機(jī)制改革，堅(jiān)持以信息化、專業(yè)化為主要特征的現(xiàn)代稅收征管模式和機(jī)制。三要強(qiáng)化部門的責(zé)任控制。收入核算部門要通過稅收分析將稅源管理現(xiàn)狀反應(yīng)給征管部門，征管、稅政部門要通過日常管理和納稅評(píng)估為稽查部門提供案源，稽查部門要將案件查處過程中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法漏洞和偏差及時(shí)反饋給征管、法規(guī)和監(jiān)察部門，法規(guī)部門要對(duì)稽查質(zhì)量進(jìn)行同步監(jiān)督，監(jiān)察部門要適時(shí)監(jiān)督法規(guī)部門。（三）提高隊(duì)伍素質(zhì)。要繼續(xù)抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“兩權(quán)”監(jiān)督，貫徹以人為本、執(zhí)法為民基本方略，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，注重培養(yǎng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的法律思維，使基層廣大國(guó)稅干部牢固樹立全心全意為納稅人服務(wù)的思想，正確看待和行使手中的權(quán)力。一方面，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法的時(shí)間和內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的培訓(xùn)和考核。要把抓好法制宣傳教育和對(duì)稅務(wù)執(zhí)法人員的培訓(xùn)作為依法行政的重要基礎(chǔ)性工作，有組織、有計(jì)劃、分層次地對(duì)稅務(wù)執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。繼續(xù)推行執(zhí)法資格認(rèn)證和能級(jí)管理制度，實(shí)行持證上崗、等級(jí)管理、以能定級(jí)。（四）完善制度建設(shè)。通過清理，確認(rèn)本級(jí)有效文件、廢止文件和條款，并將清理結(jié)果全部予以公布。做好重新制發(fā)新文件的工作，以規(guī)范其效力形式。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《稅收規(guī)范性文件管理辦法》，按照法定權(quán)限和程序制定稅收規(guī)范性文件，提高制度建設(shè)質(zhì)量。一是要完善和暢通監(jiān)督渠道。二是要?jiǎng)?chuàng)新和運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。不僅要保證行政行為的主體合法，還要保證行政行為的程序合法。三是要落實(shí)層級(jí)監(jiān)督和問責(zé)。積極發(fā)揮人大在稅收?qǐng)?zhí)法行為立法上的源頭監(jiān)督；發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用，監(jiān)督行政行為的程序性；發(fā)揮司法在對(duì)違法行政行為的監(jiān)督和法律執(zhí)行中的監(jiān)督；加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，使基層國(guó)稅干部的行政行為置于陽(yáng)光之中，從而提高行政行為的透明性。（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
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