【正文】 解不夠透徹，少數(shù)干部認(rèn)為就是依照法律執(zhí)法，也有人認(rèn)為就是依賴(lài)法律解決問(wèn)題，簡(jiǎn)單的理解為照章辦事，沒(méi)有引導(dǎo)納稅人依法遵從。二是對(duì)權(quán)責(zé)統(tǒng)一理念認(rèn)識(shí) 不夠。有少數(shù)干部在工作中只注重權(quán)力的行使，而忽略義務(wù)的履行?，F(xiàn)實(shí)表現(xiàn)是以令代法、貪功諉過(guò)等。 （二）體制障礙，工作機(jī)制運(yùn)行不夠順暢。二是在集約化管理上，原有區(qū)域間人力、物力、執(zhí)法水平、任務(wù)壓力的不平衡造成的執(zhí)法差異不一致，執(zhí)法尺度也不相統(tǒng)一，執(zhí)法規(guī)范度和透明度不高。四是在風(fēng)險(xiǎn)化管理上，稅收制度建設(shè)反映客觀規(guī)律不夠充分，個(gè)別稅收政策和征管措施規(guī)定不夠清楚，有的文件之間銜接不夠順暢甚至相互打架，難 以全面、有效地解決實(shí)際問(wèn)題。五是在協(xié)作化管理上，基層國(guó)稅部門(mén)征稅往往是單打獨(dú)斗，獲取工商、海事、審計(jì)、財(cái)政、安監(jiān)等單位協(xié)稅護(hù)稅環(huán)境支持沒(méi)有制度保障，在綜合治稅環(huán)境方面也不盡如意。主要表現(xiàn)在：一是缺乏工作實(shí)踐，知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不適應(yīng)要求。二是思維陷入定勢(shì)，思維方式和工作方法不適應(yīng)要求。對(duì)解決工作實(shí)踐中所碰到的疑難問(wèn)題的具體思路過(guò)于簡(jiǎn)單化，有些基層國(guó)稅干部一 味的向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，而忽視了找出法律依據(jù)，依法公正處理的正確途徑。三是工具思想盛行，目標(biāo)價(jià)值和執(zhí)法理念不適應(yīng)要求。這種法律工具化觀念只片面強(qiáng)調(diào)法律是達(dá)到某種社會(huì)目的的手段，強(qiáng)調(diào)法律僅僅是治理社會(huì)的工具，忽視了法律的價(jià)值。 （四）制度障礙，行政執(zhí)法監(jiān)督缺乏力度。各種監(jiān)督主體之間的關(guān)系目前尚未完全理順，在監(jiān)督過(guò)程中的權(quán)限、方式、程序、范圍等方面的劃分不明確。目前，我國(guó)的各級(jí)人大未能真正獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)力；人民大眾的監(jiān)督?jīng)]有權(quán)威性，缺乏現(xiàn)實(shí)操作性，群眾對(duì)國(guó)稅干部依法行政行為的知情權(quán)難以保障；缺乏寬松的社會(huì)環(huán)境，采訪報(bào)道權(quán)和輿論監(jiān)督權(quán)得不到尊重和保障。一方面監(jiān)督法律法規(guī)空缺，如《舉報(bào)法》等還未出臺(tái)，使監(jiān)督活動(dòng)缺乏法律依據(jù)；另一方面缺乏監(jiān)督的程序規(guī)定，使得監(jiān)督權(quán)難以落到實(shí)處。我們現(xiàn)在通用的做法是偏重于追懲性事后監(jiān)督干部的行政行為，如果缺乏過(guò)程監(jiān)督和全面監(jiān)督，就會(huì)造成許多干部形成不求有功，但求無(wú)過(guò)的職業(yè)心態(tài)和行為習(xí)慣。一是堅(jiān)持樹(shù)立法治理念。二是堅(jiān)持權(quán)力約束理念。干部樹(shù)立權(quán)力約束的觀念在于從思想上預(yù)防權(quán)力濫用、侵害社會(huì)，從而形成帶頭守法、嚴(yán)格執(zhí)法的理念。真正把相對(duì)人當(dāng)作權(quán)力主體，而不僅僅是管理的對(duì)象；充分尊重相對(duì)人的權(quán)利，如知情權(quán)、參與權(quán)等；要有善意的動(dòng)機(jī)，能夠站在相對(duì)人的立場(chǎng)上考慮問(wèn)題；要 有責(zé)任心，依據(jù)法律履行好自己的職責(zé)，對(duì)具體的相對(duì)人負(fù)責(zé)。一要強(qiáng)化執(zhí)法的程序控制。二要強(qiáng)化制度的實(shí)體控制。當(dāng)前，尤其要制定和完善執(zhí)法證據(jù)、執(zhí)法文書(shū)管理制度、稅務(wù)稽查復(fù)查制度、重大稅務(wù)案件集體審理制度、執(zhí)法巡查制度等制度的執(zhí)行與考核，切實(shí)發(fā)揮制度在監(jiān)控稅收?qǐng)?zhí)法、預(yù)防瀆職犯罪、堵塞征管漏洞中的“防火墻”作用。要充分發(fā)揮法規(guī)、稅政、征管、監(jiān)察、稽查、辦公室等部門(mén)的職能作用，進(jìn)一步完善各部門(mén)共同參與、相互配合、相互制約、各司其職的監(jiān)控機(jī)制。辦公室要充分發(fā)揮督辦職能作用，將各部門(mén)互相監(jiān)控的過(guò)程與結(jié)果集中反映，跟蹤督查。一是 更加注重思想政治教育。二是更加注重專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。另一方面，要全面提升稅務(wù)行政執(zhí)法人員法治素質(zhì)，加強(qiáng)稅收法治隊(duì)伍自身建設(shè)，建立一支政治作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制干部隊(duì)伍。三是更加注重執(zhí)法資格認(rèn)證。建立健全稅收?qǐng)?zhí)法人員資格準(zhǔn)入制度，特別是要加大對(duì)新招錄公務(wù)員的全國(guó)執(zhí)法資格考試認(rèn)定工作，建立干部法律知識(shí)考試檔案，在競(jìng)爭(zhēng)上崗考試及其他選拔任用工作中，注意考察了解干部的依法行政知識(shí)水平和工作實(shí)績(jī)。加大對(duì)稅收規(guī)范性文件定期清理力度，推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法依據(jù)一體化。做好查漏補(bǔ)缺工作，及時(shí)對(duì)現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄進(jìn)行補(bǔ)充完善。依照清理結(jié)果，調(diào)整充實(shí)網(wǎng)站公布的稅收法規(guī)庫(kù)，確?；鶎訃?guó)稅干部和納稅人能夠在網(wǎng)站上查閱全部現(xiàn)行有效的稅收規(guī)范性文件。 （五）健全監(jiān)督體系。建立社會(huì)監(jiān)督、行政監(jiān)察、司法監(jiān)督的體系，全面推行政務(wù)公開(kāi)，特別是要發(fā)揮政府法制部門(mén)的監(jiān)督作用，領(lǐng)導(dǎo)干部在做出重 大決策或影響人民群眾切身利益的決定前，應(yīng)允許政府或部門(mén)法制機(jī)構(gòu)介入，并主動(dòng)征求和聽(tīng)取其意見(jiàn)，提高依法行政能力。全面推廣稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)控機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，實(shí)行全程監(jiān)督，加強(qiáng)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督。通過(guò)干部自評(píng)、點(diǎn)評(píng)、群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法檢查。自覺(jué)接受人大、政協(xié)、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)以及社會(huì)公眾和納稅人的監(jiān)督。要進(jìn)一步落實(shí)問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》，由稅務(wù)干部的直接違法失職行為而對(duì)相對(duì)人造成傷害的，責(zé)任人要給予賠償，嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)?；鶎訃?guó)稅部門(mén)要積極的營(yíng)造全社會(huì)遵法、守法，依法維權(quán)的良好環(huán)境，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境，著眼于服務(wù)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮稅收職能作用，堅(jiān)持定期向黨委政府報(bào)告工作運(yùn)行情況，構(gòu)建有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的稅收環(huán)境；要認(rèn)真落實(shí)稅收政策與稅制改革措施，優(yōu)化稅收政策環(huán)境，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相融合，認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策；要加強(qiáng)稅收宣傳和輿論引導(dǎo)，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，提高全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)；要依法開(kāi)展納稅服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅服務(wù)流程，全面推行財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和個(gè)體 POS 機(jī)批量扣繳；要積極探索社會(huì)化管理方式和途徑，推進(jìn)部門(mén)信息共享，健全協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，實(shí)施社會(huì)綜合治稅，逐步建立黨委政府支持有力、部門(mén)配合密切、納稅人遵從度 高、稅收環(huán)境不斷優(yōu)化的支撐體系，凝聚成推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。 一、實(shí)施崗責(zé)績(jī)效管理的背景 長(zhǎng)期以來(lái)，職責(zé)不清、責(zé)任不明、管理不到位、工作積極性不高等問(wèn)題一直是困擾基層管理的難題。有些人員有崗無(wú)責(zé)，工作中拈輕怕重，不愿多做工作，而部分同志工作量過(guò)于集中，責(zé)任大扣分多，考核獎(jiǎng)吃大鍋飯，挫傷了大家的工作積極性，現(xiàn)行考核機(jī)制的作用未得到有效發(fā)揮。認(rèn)為產(chǎn) 生問(wèn)題的根源在于崗責(zé)機(jī)制不健全，其中明確崗責(zé)是基礎(chǔ)，績(jī)效管理是關(guān)鍵，只有做到二者的有機(jī)結(jié)合，才能較好地解決以上問(wèn)題。 二、主要做法 (一 )深入調(diào)研，科學(xué)設(shè)置崗位。 然后根據(jù)工作性質(zhì)相近、工作關(guān)聯(lián)度 較高及分局目前實(shí)際工作事項(xiàng)在目前崗位的運(yùn)作情況，進(jìn)行歸類(lèi)，設(shè)置了工作崗位。 根據(jù)工作事項(xiàng)的具體內(nèi)容，進(jìn)行概念化處理，形成各崗位的工作職責(zé)。 在設(shè)崗環(huán)節(jié)，區(qū)分分局不同情況，共設(shè)置了三個(gè)系列的崗位。其它分局設(shè)置主崗 6 個(gè)，輔崗 6 個(gè) 。明確日常工作 119 項(xiàng)。 按照崗位職責(zé)、崗位風(fēng)險(xiǎn)、工作難易程度、崗位待遇相匹配的原則，經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研和征求意見(jiàn)，制定了崗責(zé)績(jī)效管理辦法。 每個(gè)崗位根據(jù)難易程度、工作量大小等合理確定一定分值。主崗及輔崗分?jǐn)?shù)累加值為國(guó)稅干部崗位績(jī)效考核分值。 各單位考核獎(jiǎng)發(fā)放總數(shù)嚴(yán)格控制在本單位核定獎(jiǎng)金總額范圍內(nèi)。 (三 )對(duì)號(hào)入座，組織定崗定責(zé)。 一是確定主崗。 二是確定兼崗。輔崗采取競(jìng)崗方式，在分局公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，輔崗報(bào)名人員只有 1 人，由分局根據(jù)實(shí)際情況可以直接確定。 組織填寫(xiě)崗位職責(zé)確認(rèn)書(shū)，以示明確崗位和責(zé)任。 崗位確定后，分局在本單位公示崗位確認(rèn)情況，接受監(jiān)督。 一是縣局考核部門(mén)按月下發(fā)各科室對(duì)分局的考核結(jié)果，由分局落實(shí)到個(gè)人。 三是縣局考核部門(mén)及時(shí)匯總考核情況計(jì)算每人應(yīng)得績(jī)效考核獎(jiǎng)，并按月將績(jī)效考核獎(jiǎng)統(tǒng)計(jì)情況傳遞財(cái)務(wù)部門(mén)兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)。 建立崗責(zé)績(jī)效考核結(jié)果公示欄，每月一公示，廣泛接受監(jiān)督。 通過(guò)重新設(shè)立崗位，明確崗責(zé)，使每個(gè)同志進(jìn)一步明確了自己的崗位是什么，職責(zé)有哪些，具體日常工作有哪些等，從而更好地盡職履責(zé)，提高了履責(zé)的能力和水平。 根據(jù)崗責(zé)績(jī)效管理辦法，每增加一個(gè)崗位，就會(huì)得到一個(gè)崗位相應(yīng)的待遇，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任、能力與利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 (三 )樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向。 (四 )推動(dòng)了工作開(kāi)展。上半年該局常規(guī)性工作考核居全市第三名。 第四篇：國(guó)稅干部履職盡責(zé)自查自糾報(bào)告與國(guó)貿(mào)專(zhuān)業(yè)生暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告 國(guó)稅干部履職盡責(zé)自查自糾報(bào)告 今年以來(lái)，單縣國(guó)稅局從落實(shí)崗位責(zé)任入手，突出績(jī)效管理，做到崗位、責(zé)任、能力、利益的有機(jī)結(jié)合，調(diào)動(dòng)了國(guó)稅干部履職盡責(zé)的積極性，有力地促進(jìn)了崗位責(zé)任的落實(shí)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。崗位就是責(zé)任專(zhuān)題教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，該局通過(guò)開(kāi)展崗責(zé)自查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一些基層分局崗責(zé)不清、責(zé)任落實(shí)不到位，工作任務(wù)不落實(shí)，甚至貽誤工作 。 針對(duì)這些問(wèn)題，該局組織相關(guān)人員深入基層進(jìn)行廣泛深入調(diào)研，認(rèn)真分析深層次原因，研究解決問(wèn)題的辦法和措施。該局從問(wèn)題較為突出的基層分局抓起，梳理工作事項(xiàng)，設(shè)立工作崗位，明確崗位職責(zé)，完善管理辦法，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，切實(shí)強(qiáng)化崗位責(zé)任的績(jī)效管理，促進(jìn)工作積極性的提高。每名國(guó)稅干部原則上至少應(yīng)確認(rèn)一個(gè)崗位作為主崗，在此基礎(chǔ)上根據(jù)工作能力選擇一個(gè)輔崗作為兼崗。每名國(guó)稅干部根據(jù)現(xiàn)行工作崗位明確一個(gè)主崗，作為基本工作崗位，主崗采取國(guó)稅干部自主選崗和分局研究決定相結(jié)合的辦法確定。在確定主崗的同時(shí)，國(guó)稅干部可根據(jù)個(gè)人素質(zhì)、工作能力等因素選擇若干輔崗。三是崗位確認(rèn)。四是崗位公示。 (四 )嚴(yán)密組織，實(shí)施崗責(zé)考核。二是分局考核人員結(jié)合縣局考核結(jié)果并根據(jù)分局崗位績(jī)效情況對(duì)分局人員進(jìn)行綜合考核，及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總考核結(jié)果，上報(bào)縣局考核部門(mén)。四是按月公示考核結(jié)果。 三、取得的初步成效 (一 )增強(qiáng)了崗責(zé)意識(shí)。 (二 )提高了履責(zé)積極性，激發(fā)了工作動(dòng)力。一個(gè)單位內(nèi)部崗位之間獎(jiǎng)金差距達(dá) x 元，徹底改變了過(guò)去干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的局面，激發(fā)了工作動(dòng)力，調(diào)動(dòng)了工作積極性。崗責(zé)績(jī)效管理結(jié)果直接與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利 益、政治待遇掛鉤，通過(guò)設(shè)崗定責(zé)，真正發(fā)揮了基層業(yè)務(wù)骨干的作用，使那些素質(zhì)高、有能力、能干事的同志發(fā)揮應(yīng)有作用，并得到相應(yīng)的報(bào)酬和政治待遇，通過(guò)考核考出了正氣，營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。通過(guò)落實(shí)崗責(zé)并嚴(yán)格考核，進(jìn)一步理順了工作關(guān)系，暢通了履行崗責(zé)的渠道，在系統(tǒng)內(nèi)形成有崗則有責(zé)，盡責(zé)則有位和盡責(zé)得褒獎(jiǎng)，失職受懲處的共識(shí)，國(guó)稅干部積極履職盡責(zé)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順暢開(kāi)展。 17 月份，累計(jì)完成收入 x 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) x%，增收 x 萬(wàn)元。不知不覺(jué)中兩周的實(shí)習(xí)已經(jīng)結(jié)束了，在這兩周的實(shí)習(xí)中我學(xué)到了很多東西，很多在學(xué)校里學(xué)不到的但對(duì)于我來(lái)說(shuō)卻是很有用的東西。有些理論上的知識(shí)和基本的道理也許我們都明白，但很多時(shí)候，我們?cè)趯?shí)踐的過(guò)程中不一定就能做好，因?yàn)橄胧且换厥拢鴮?shí)實(shí)在在的去做又是另一回事，兩者只有通過(guò)不斷的實(shí)踐，在實(shí)踐中進(jìn)行平衡、結(jié)合，從而才能逐漸地統(tǒng)一起來(lái)，合二為一。鍛煉艱苦奮斗的精神，踏踏實(shí)實(shí)的工作態(tài)度和團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力，培養(yǎng)勞動(dòng)意識(shí)和職業(yè)素質(zhì)。積極融入單位，多和同事接觸交流，感受單位文化。 這次實(shí)習(xí)，我被安排在城市建設(shè)管理局進(jìn)行這兩周的社會(huì)實(shí)踐。”在短暫的實(shí)習(xí)過(guò)程中，我深深的感覺(jué)到自己所學(xué)知識(shí)的膚淺和在實(shí)際運(yùn)用中的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的匱乏。在學(xué)?？傄詾樽约簩W(xué)的不錯(cuò)，一旦接觸到實(shí)際，才發(fā)現(xiàn)自己知道的是多么少，這時(shí)才真正領(lǐng)悟到“學(xué)無(wú)止境”的含義。 城建局辦理的行政許可事項(xiàng)原為十六項(xiàng)，現(xiàn)改為以下六項(xiàng)：（ 1）占用綠地審批、移植、砍伐城市樹(shù)木審批 （ 2）城市道路占用、挖掘?qū)徟⒁栏接诔鞘械缆泛凸矆?chǎng)地建設(shè)各種設(shè)施審批、履帶車(chē)、鐵輪車(chē)或超限車(chē)輛上路行駛 （ 3）排水許可、占（壓）用和拆除 、改建排水設(shè)施或把明溝改為暗渠審批、將自建排水管道接入城市排水管網(wǎng)核準(zhǔn) （ 4）設(shè)置戶外廣告（含廣告欄）、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)牌、霓虹燈、畫(huà)廊等設(shè)施審批、利用路燈設(shè)施架設(shè)通訊、廣播及其他電器和設(shè)置廣告審批、城市雕塑設(shè)置審批 （ 5）新建、改建、擴(kuò)建、遷移、關(guān)閉、拆除環(huán)衛(wèi)設(shè)施或改變其使用性質(zhì)審批、垃圾排放核準(zhǔn)、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施收費(fèi)資格審批 第 4 頁(yè)共 25 頁(yè)（ 6）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督 **市的綠化、城市建設(shè)與美化其實(shí)與城建局的工作有著密切的聯(lián)系，我從剛開(kāi)始的一無(wú)所知到慢慢知道了一些我以前從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)的名詞和從未接觸過(guò)的材料。通過(guò)這兩周的實(shí)習(xí)，我現(xiàn)在對(duì)這些東西都有了一定的了解和初步的認(rèn)識(shí)。 “千里 之行，始于足下”，這兩周短暫而又充實(shí)的實(shí)習(xí)，我認(rèn)為對(duì)我走向社會(huì)起到了一個(gè)橋梁的作用，過(guò)渡的作用，是人生的一段重要的經(jīng)歷，也是一個(gè)重要步驟，對(duì)將來(lái)走上工作崗位也有著很大幫助。這一段時(shí)間所學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)大多來(lái)自窗口領(lǐng)導(dǎo)和各位工作人員的教導(dǎo)，這是我一生中的一筆寶貴財(cái)富。因?yàn)槲覀兊墓ぷ鳝h(huán)境其實(shí)就是由和我們?cè)谝黄鸸ぷ鞯耐滤鶚?gòu)成的。對(duì)于自己這樣一個(gè)即將步入社會(huì)的人 第 5頁(yè)共 25頁(yè)來(lái)說(shuō)，需要學(xué)習(xí)的東西很多，他們就是最好的老師，正所謂“三人行，必有我?guī)煛保覀兛梢韵蛩麄儗W(xué)習(xí)很多知識(shí)、道理。可能是因?yàn)樽约簛?lái)到一個(gè)陌生的新環(huán)境不能馬 上適應(yīng)，所以做事情總是找不到頭緒。由于初次走出校門(mén)來(lái)到工作單 (！ )位工作，所以容易忽略一些細(xì)小的工作。所謂“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。 一直以來(lái)，我們都是依靠父母的收入，而有些人則是大手大腳的花錢(qián)。而且要開(kāi)始有意識(shí)地培養(yǎng)自己的理財(cái)能力。通過(guò)實(shí)習(xí)鍛煉，我認(rèn)識(shí)到：工作是一件相當(dāng)辛苦的事情，在很多時(shí)候需要自己去想辦法思考，去解決問(wèn)題，同時(shí)也需要有堅(jiān)強(qiáng)的毅力和耐心。大學(xué)的學(xué)習(xí)教給我們每個(gè)人不僅僅是理論知識(shí)，還有 自學(xué)的能力。在走出校門(mén)之后我們面臨的是很大的就業(yè)和生活壓力，只有不斷的進(jìn)取才能取得成功。經(jīng)過(guò)這次實(shí)