腐敗工作懲治考察報告與自律成人教育工作總結(jié)匯編-在線瀏覽
2024-11-23 00:47本頁面
【正文】 是最難改善的。當(dāng)前，要重點研究解決以下幾個問題：一是要研究解決制度的系統(tǒng)性問題。所謂“嚴(yán)”，是指缺一個不行，增一個多余，讓制度之網(wǎng)恢恢，疏而不漏。制度建設(shè)是一個動態(tài)的、漸進(jìn)的過程，制度創(chuàng)新沒有終點。二是要研究解決制度建設(shè)如何及時回應(yīng)社會關(guān)切的問題。當(dāng)前，有些部門在“制度”、“程序”的名義下延伸行政行為的“流水線”，有些部門在行政審批過程中尋租現(xiàn)象多發(fā)，許多服務(wù)對象擔(dān)心被打擊、報復(fù)，常常是敢怒不敢言。我們在反腐倡廉實踐中，要把社會普遍反映、容易刺痛人心的熱點作為第一信號，著力從制度層面規(guī)范行政行為，維護(hù)公眾利益。三是要研究解決制度的變異問題。蘇聯(lián)有一個“療養(yǎng)制度”變?yōu)椤疤毓┲贫取钡睦?。但“療養(yǎng)食堂”后來慢慢擴(kuò)展為“特供商店”，在這些商店里，西方國家的名貴、稀缺商品應(yīng)有盡有，而只有蘇共的高級干部才能憑著特殊的證件進(jìn)店購買。在當(dāng)今現(xiàn)實中也不乏這樣的現(xiàn)象。有些制度成為了特殊利益集團(tuán)的俘虜。四是要研究解決制度執(zhí)行軟的問題。從近年來腐敗蔓延的情況看，更多的不是沒有法而違法，而是有法不依，有制度不執(zhí)行。而一個中國人可能只洗5遍，甚至洗3遍了事。我們清醒地認(rèn)識到，在廉政制度建設(shè)中，在黨風(fēng)廉政懲防體系完善過程中，各地各部門都或多或少地缺乏一種讓廉政制度建設(shè)剛性起來的落實習(xí)慣、落實文化，執(zhí)行中的效果很不理想。我們不是缺制度，而是缺讓制度活起來的機(jī)制；不是缺要求，而是缺讓要求具有約束力的辦法；不是缺文件精神，而是缺讓文件精神生根的土壤。另一方面要重點研究“不按制度辦怎么辦”的辦法，誰不照著辦就追究誰，上下同等，人人平等。三、監(jiān)督是保證制度得到執(zhí)行、責(zé)任得到履行、權(quán)力有效運(yùn)行的關(guān)鍵所在，要深入研究監(jiān)督工作的內(nèi)在規(guī)律，不斷創(chuàng)新監(jiān)督理念和方法監(jiān)督是對權(quán)力的實施進(jìn)行監(jiān)察和督促。監(jiān)督有其自身內(nèi)在的規(guī)律，只有遵循其內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行設(shè)置和操作，監(jiān)督才能發(fā)揮最大的效能，起到事半功倍的效果。如果片面強(qiáng)調(diào)監(jiān)督與被監(jiān)督的統(tǒng)一性，而忽視監(jiān)督者的相對獨(dú)立性和監(jiān)督的強(qiáng)制力，只會削弱監(jiān)督的效力。原泰安市委書記胡建學(xué)說：“官做到我們這一級，也就沒有人管了。這反映了監(jiān)督制度設(shè)計中的一個悖論。我們開展派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理體制改革，就是按照這個思路來進(jìn)行的。它符合監(jiān)督工作的基本規(guī)律，是一種應(yīng)然要求。加強(qiáng)同級監(jiān)督是我們要積極探索開展的一項重要工作。對“一把手”的監(jiān)督是常委監(jiān)督想說不說、人大監(jiān)督能說則說、紀(jì)委監(jiān)督看了再說、民主監(jiān)督說了白說、群眾監(jiān)督道聽途說、輿論監(jiān)督該說不說。福建周寧縣“三光書記”林龍飛在收受了因貪污受賄被判緩刑的原教育局長祝文海的賄賂之后，執(zhí)意要重新啟用祝文海，安排他到周寧地產(chǎn)公司任經(jīng)理。對同級班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，同級紀(jì)委不好監(jiān)督、不能監(jiān)督、不敢監(jiān)督。從中央紀(jì)委傳來的信息，中央和中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對此已經(jīng)引起高度關(guān)注?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》也規(guī)定：“黨的地方和部門紀(jì)委、黨組織紀(jì)檢組可以直接向上級紀(jì)委報告本地區(qū)、本部門、本單位發(fā)生的重大問題。因此，我們要按照黨內(nèi)法規(guī)的要求，大膽探索創(chuàng)新，爭取各個方面的支持，積極在區(qū)縣(市)和市直單位
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